開州將進一步加強湖庫流域水環(huán)境保護和庫岸綜合整治。圖為風景秀麗的漢豐湖畔。記者 謝智強 攝/視覺重慶
萬州將聚焦建設三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心、區(qū)域中心城市，塑造產(chǎn)、城、景有機融合典范，打造巴渝特色山水城。圖為萬州城區(qū)，高峽平湖與城市建筑交相輝映，景致迷人。特約攝影 冉孟軍/視覺重慶
云陽將致力于建設現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。圖為云陽縣城周邊的盤龍街道，村民在柑橘基地內(nèi)忙碌。記者 謝智強 攝/視覺重慶
核心提示
近日，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群工作座談會召開。會議提出，要堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，貫徹共抓大保護、不搞大開發(fā)方針，踐行綠水青山就是金山銀山理念，書寫渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群是重慶推進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，在推動雙城經(jīng)濟圈建設、促進全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。如何在國家重大戰(zhàn)略部署中找準自身方位和發(fā)展定位？7月12日，重慶日報記者采訪了渝東北部分區(qū)縣黨政主要負責人。
訪談嘉賓
主持記者 顏安
萬州區(qū)政府代理區(qū)長 聶紅焰
開州區(qū)委書記 冉華章
云陽縣委書記 張學鋒
1筑牢一道長江上游重要生態(tài)屏障
渝東北片區(qū)守護著長江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關口，責任重大。正因如此，三地均把保護好三峽庫區(qū)的青山綠水放在了突出位置。
聶紅焰表示，萬州將進一步強化生態(tài)功能，以提升全域水質(zhì)為中心，圍繞長江和21條次級河流建設生態(tài)廊道，依托鐵峰山、七曜山、方斗山構建“三山生態(tài)屏障”，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，打造生態(tài)優(yōu)先踐行區(qū)。
“我們將持續(xù)打好水、大氣、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷提升水質(zhì)、改善土壤，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良?！比饺A章說，與此同時，加強生態(tài)系統(tǒng)修復，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入開展國土綠化提升行動，加強湖庫流域水環(huán)境保護和庫岸綜合整治；此外，完善管理體制機制，健全完善與萬州、梁平、云陽、開江等周邊區(qū)縣協(xié)同保護機制，做好江里河、浦里河等跨區(qū)域跨流域生態(tài)保護工作，形成共建共保、聯(lián)防聯(lián)治的大格局。
云陽則將建設生態(tài)優(yōu)先示范地。“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復，將長江岸線打造成最美生態(tài)帶、最美產(chǎn)業(yè)帶，推動長江干支流水質(zhì)穩(wěn)步提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上。”張學鋒介紹。
2探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子
“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的方針，決定了渝東北區(qū)縣必須走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展道路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，三地有何打算？
聶紅焰表示，萬州將以“生態(tài)+”的理念謀劃發(fā)展，做優(yōu)做強“六型”生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。一是大力發(fā)展智能循環(huán)型工業(yè)，發(fā)揮好國家級萬州經(jīng)開區(qū)主戰(zhàn)場作用，積極發(fā)展綠色照明、智能裝備等五大重點產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展山地高效型農(nóng)業(yè)，推進經(jīng)果林、生態(tài)豬“雙百億”工程，探索種養(yǎng)循環(huán)新路徑，以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村全面振興；三是大力發(fā)展集散融合型文化旅游業(yè)，打造大三峽旅游集散中心，唱響“暢游三峽·萬州出發(fā)”旅游品牌；四是大力發(fā)展綠色智慧型物流業(yè)，打造鐵公水空多式聯(lián)運體系；五是大力發(fā)展休閑養(yǎng)生型大健康業(yè)，建設三峽國際健康城，構建縱深有度的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局；六是大力發(fā)展功能共享型金融業(yè)，打造區(qū)域性金融中心。
冉華章說，開州區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也鮮明地體現(xiàn)出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的特點。在農(nóng)業(yè)方面，該區(qū)將以建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為契機，大力發(fā)展柑橘、中藥材、冷水魚、生態(tài)畜牧、茶葉等現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，建設秦巴山中藥材種植博覽園，做靚三峽道地中藥材品牌，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”；在工業(yè)方面，堅持綠色化、智能化方向，做大做強智能家居、生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、特色建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設綠色工業(yè)集聚區(qū)；而現(xiàn)代服務業(yè)則將把提檔旅游業(yè)作為重點，打造一批精品景區(qū)和線路，建設大三峽、大秦巴接合部的知名旅游目的地，建成一批高山避暑、康復療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等特色康養(yǎng)基地。
張學鋒介紹，云陽將建設綠色發(fā)展先行地，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成全市綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、區(qū)縣級大數(shù)據(jù)智能化標桿城市、國內(nèi)外知名旅游目的地、三峽健康城。具體而言：一是打造綠色消費品、裝備制造、能源電子三個百億級產(chǎn)業(yè)集群；二是用好生態(tài)和人文兩個寶貝，發(fā)展大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；三是打造柑橘、中藥材、調(diào)味品、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧油五個山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；最后，推動制造業(yè)服務化、服務業(yè)制造化，建設集群化、融合化、智能化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
3構建一個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。如何堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，通過做強自身推動做深合作、做深合作促進做強自身？
“強化承載、擴大開放、提質(zhì)服務?！甭櫦t焰認為，萬州應協(xié)同提升外聯(lián)內(nèi)暢水平，圍繞建成全國性綜合交通樞紐、長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊重要節(jié)點，加快推進多向對外通道建設，推動與周邊地區(qū)的公交同城化，提升與達州、開州、云陽等地直聯(lián)直通水平，推動周邊地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌合作，搭建區(qū)域文化旅游推廣平臺。
具體操作上，應推動盡快開工渝萬高鐵、渝西高鐵、成達萬高鐵、萬達直線高速公路，推進萬州機場改擴建，加快綜合保稅區(qū)、航空口岸、水運口岸“一區(qū)兩口岸”建設，推動川渝東北共享口岸開放政策，建成川渝地區(qū)對外開放東大門。此外，立足建設區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、科技成果轉化中心，推動科技成果資源開放共享，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。
“我們將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)同構建綜合交通樞紐和物流中心、對外開放門戶的戰(zhàn)略支撐地?！比饺A章表示，開州將認真落實前期與萬州、達州在國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護等10多個方面的共建協(xié)議，并繼續(xù)在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、公共服務、改革開放等方面拓寬領域、深化層次，尤其是要搶抓國家推進傳統(tǒng)基建和新基建的機遇，把重大交通基礎設施建設作為基礎性、關鍵性任務，加速推進開城高速、巫云開高速建設，爭取盡快開工渝西高鐵、成南達萬高鐵、達萬鐵路擴能、開梁高速、小江通行能力提升等重大項目，加快5G、區(qū)域性數(shù)字中心建設，用好萬州、達州保稅物流中心、機場等口岸平臺，不斷提升開州的對外開放水平。
“在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，我們有一個重要的平臺就是浦里新區(qū)?！比饺A章表示，浦里新區(qū)處于萬州、梁平、云陽和達州市開江縣的連接帶上，開州將充分利用其區(qū)位優(yōu)勢，加快建設速度，使其成為牽引帶動渝東北、川東北一體化的重要載體和平臺。目前，浦里新區(qū)正加快打造五大產(chǎn)業(yè)園，重慶智能家居產(chǎn)業(yè)園一期已建成投用，重慶電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、綠色建材產(chǎn)業(yè)園正加快建設。
云陽也提出了自己的思路?！皬娀槐P棋’思想，貫徹一體化理念，以萬州為中心，聯(lián)動開州，一體化規(guī)劃、組團式發(fā)展、協(xié)同性建設，不斷增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市能級優(yōu)勢，增強對區(qū)域的支撐、牽引、帶動作用，推動渝東北城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展?！睆垖W鋒說，云陽將提速城鎮(zhèn)化進程，與萬州、開州相向發(fā)展：一方面，構建“一核兩極多點”縣域空間格局，謀劃“雙100”中大規(guī)模城市；另一方面，加快構建“三橫一縱兩循環(huán)”高速路網(wǎng)、“兩干線兩軌道”鐵路路網(wǎng)，發(fā)揮長江黃金水道功能，構建公鐵水空多式聯(lián)運體系，加快建成三峽庫區(qū)綜合交通副樞紐；最后，強化公共服務共建共享，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展水平，將云陽打造成“三峽健康城”，建設具有比較優(yōu)勢的區(qū)域公共服務高地。
4描繪一幅城市與鄉(xiāng)村、山水與人文融合發(fā)展新畫卷
渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群中，有許多城鎮(zhèn)依山傍水，既是山城又是江城。它們風貌秀美，特色鮮明，資源獨特。在城鎮(zhèn)群的建設中，如何順應山水本底，營造顯山露水、疏密有致的山城江城特色景觀風貌？
“萬州將聚焦建設三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心、區(qū)域中心城市，進一步強化承載功能，加快中心城區(qū)有機更新，提速建設江南新區(qū)‘智慧城市’、高鐵片區(qū)‘生態(tài)新城’、高峰片區(qū)‘產(chǎn)業(yè)新城’，塑造產(chǎn)、城、景有機融合典范，打造巴渝特色山水城。”聶紅焰說，同時，萬州將大力推動五大商圈建設，加快商貿(mào)業(yè)態(tài)更新，培育3個千億級商圈。
“開州將依托城市‘湖在城中，城在山中，人在山水中’的獨特優(yōu)勢，全面貫徹新型城鎮(zhèn)化理念，立足人與自然和諧共生，按照建設‘山水對話、天人合一、城景一體、產(chǎn)城融合’的山水公園城市發(fā)展定位，著力打造生態(tài)之城、運動之城、休閑之城、康養(yǎng)之城，推動形成宜居宜業(yè)宜游新格局?！比饺A章介紹，與此同時，開州將加快城市提升，堅持開發(fā)與提升并重，圍繞“山湖城人景產(chǎn)”有機融合、相互協(xié)調(diào)，提質(zhì)提速新區(qū)開發(fā)，加快完善路、橋、隧、園等基礎設施，同步推進學校、醫(yī)院、商業(yè)等配套設施，系統(tǒng)謀劃城市功能、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、管理同步提升，增強城市輻射能力和吸引力，讓近者悅遠者來。
云陽則提出了建設公園城市標桿地的思路和目標：堅持以人為本、道法自然，發(fā)揮江城山水資源稟賦優(yōu)勢，打造風貌秀美、特色鮮明、產(chǎn)城景融合的宜業(yè)宜居宜樂宜游全域公園城市，展開“干凈整潔有序、山清水秀城美、近者悅遠者來”的美麗畫卷，用生態(tài)文明引領城市發(fā)展。張學鋒表示，具體操作上，云陽將打造全域公園城市，構建“一核兩極多點”縣域空間格局，謀劃“雙100”中大規(guī)模城市，讓城市鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。
