日前，重慶市和四川省聯(lián)合出臺(tái)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案》。根據(jù)該方案，兩地將共建一批各具優(yōu)勢(shì)和特色的區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，率先在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
據(jù)了解，上述功能平臺(tái)目前主要有三大布局區(qū)域。首先是圍繞川東北渝東北地區(qū)一體化發(fā)展布局，協(xié)同打造北向東向出渝出川綜合交通樞紐，合作開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加快創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)梁平、墊江、達(dá)川、大竹、開(kāi)江、鄰水等環(huán)明月山地區(qū)打造明月山綠色發(fā)展示范帶，支持城口、宣漢、萬(wàn)源建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。
其次，是圍繞成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體謀劃，主動(dòng)承接成渝地區(qū)和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化為成渝“雙核”配套服務(wù)的能力。推動(dòng)廣安、渝北共建高灘茨竹新區(qū)；支持合川、廣安、長(zhǎng)壽打造環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；推進(jìn)遂寧、潼南建設(shè)一體化發(fā)展先行區(qū)；推動(dòng)資陽(yáng)、大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū)。
再次，是圍繞川南渝西地區(qū)融合發(fā)展布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)同承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制。推動(dòng)內(nèi)江、榮昌共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快瀘州、永川、江津以跨行政區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)。
圍繞上述布局，川渝兩地將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、公共服務(wù)、利益共享、管理運(yùn)營(yíng)等方面共同發(fā)力。主要舉措包括：打通“斷頭路”“寬窄路”和“瓶頸路”；加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓線路等新型基礎(chǔ)設(shè)施；深化兩地國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；探索建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度規(guī)則；加快實(shí)現(xiàn)異地入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)一體化；共同爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立成渝協(xié)同發(fā)展投資基金；加快建立市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)機(jī)制等。
川渝兩地的目標(biāo)是：到2020年底，區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，合作機(jī)制初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域合作事項(xiàng)和項(xiàng)目取得突破。到2022年，平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，功能定位初步形成，政策體系基本建立，合作機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，支撐作用明顯發(fā)揮。到2025年，功能定位基本實(shí)現(xiàn)，服務(wù)成渝“雙核”的配套功能明顯提升，體制機(jī)制更加完善，引領(lǐng)帶動(dòng)毗鄰地區(qū)全面融合、一體化發(fā)展的新格局基本形成。
（記者 白麟）
