“你們不能把我收監(jiān)，要不我手臂骨折的兒子就沒人照顧了……”2019年9月23日，因販賣毒品被收監(jiān)執(zhí)行的凌河（化名）告訴重慶市璧山區(qū)檢察院檢察二部主任榮莉，自己有一個兒子手臂骨折，無人看管。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凌河的兒子楊明（化名）2010年出生，其生父已故，生母楊萍（化名）因涉嫌犯罪于2017年被公安機關查處。楊明后被凌河收養(yǎng)，但未辦理收養(yǎng)手續(xù)。9月24日，榮莉和同事在璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)找到了凌河口中的“兒子”。生父已故，“養(yǎng)父”和生母尚在服刑，而不滿10歲的楊明一時陷入無人監(jiān)護的處境。
璧山區(qū)檢察院認為，按照最有利于其成長的原則，楊明應由福祿鎮(zhèn)政府履行臨時監(jiān)護職責。9月29日，璧山區(qū)檢察院向福祿鎮(zhèn)政府公開宣告送達檢察建議，并限十日內(nèi)回復。收到檢察建議后，福祿鎮(zhèn)政府表示愿意承擔臨時監(jiān)護責任，并書面回復稱，按照檢察建議，鎮(zhèn)政府已安排楊明在鎮(zhèn)小學學習。由于他的手臂骨折尚未痊愈，還安排了一名工作人員接送他上下學，照顧他生活起居。此外，鎮(zhèn)政府還為楊明申請了低保。
今年3月，楊萍刑滿釋放。本以為楊萍會把楊明接回身邊照顧，但沒想到楊萍卻拒絕撫養(yǎng)楊明。楊明成了一名“事實孤兒”。楊明的經(jīng)歷讓榮莉意識到，對陷入監(jiān)護缺失困境的未成年人開展救助，是一項需要多部門共同參與的系統(tǒng)工程。
今年4月，璧山區(qū)檢察院與區(qū)公安局、法院、民政局等七部門就楊明監(jiān)護事宜召開協(xié)商會議，并形成紀要，決定將楊明轉(zhuǎn)至更適合兒童成長的璧山區(qū)社會福利院，并就近入學。
今年7月，璧山區(qū)檢察院以該案為契機，推動《關于剝奪不履行或怠于履行撫養(yǎng)義務的未成年人父母監(jiān)護權(quán)暨解決監(jiān)護缺失未成年人撫養(yǎng)問題工作辦法（試行）》出臺?！案改阜缸铮⒆訜o辜。像楊明這樣的孩子，我們要不拋棄、不放棄。民法典的頒布，也讓我們在幫助這些孩子時，有法可依。”璧山區(qū)檢察院檢察長孟衛(wèi)紅介紹，《工作辦法》與民法典關于“監(jiān)護”的法律規(guī)定相呼應，為未成年人監(jiān)護缺失問題提供了解決辦法和操作模式。
“建立這項長效機制，目的就是讓每一個‘事實孤兒’都能夠‘幼有所養(yǎng)’。而對于那些‘不靠譜’的父母，我們也將采取相應法律手段，讓他們明白‘爸爸媽媽’不僅是一聲稱呼，更是法律義務和社會責任?！泵闲l(wèi)紅表示，因楊萍拒不履行監(jiān)護撫養(yǎng)義務，璧山區(qū)檢察院將支持區(qū)民政局向法院提起訴訟，撤銷楊萍對楊明的監(jiān)護撫養(yǎng)權(quán)，并考慮向楊萍追索撫養(yǎng)費。
(記者 倪 弋）
（稿件原載于2020年8月20日《人民日報》）
