開辦一家公司，全部手續(xù)辦完，最短需要多長時間？
重慶的答案是：2小時。
今年1月，在九龍坡區(qū)，2小時之內(nèi)，重慶普隆城市建設(shè)發(fā)展有限公司就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票，并辦結(jié)社保參保登記全套手續(xù)。這是重慶實施開辦企業(yè)“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)后，頒發(fā)的首張營業(yè)執(zhí)照。此后注冊公司，均可在一日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。
對于創(chuàng)業(yè)者或者投資者而言，一個城市營商環(huán)境好不好，新開辦企業(yè)要多長時間是衡量指標(biāo)之一。按國務(wù)院規(guī)定，注冊公司的手續(xù)辦理時限為8.5個工作日。2018年，重慶將時間縮短至5個工作日，2019年又縮短至3個工作日，如今又縮短至1個工作日內(nèi)。
各項事務(wù)辦理時間大幅縮短
除了注冊公司快，如今，在重慶經(jīng)商辦企業(yè)，辦理各項事務(wù)所需時間都已大幅縮短。以出口企業(yè)退稅為例，以前，這項業(yè)務(wù)需要報送的資料多、審批流程和政策審核復(fù)雜，耗時往往在10個工作日以上。
去年，我市打造了“全程電子退庫”系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，所有退稅業(yè)務(wù)從申請環(huán)節(jié)到稅務(wù)部門內(nèi)部資料傳遞，稅務(wù)與金庫之間的資料傳遞均實現(xiàn)電子化，各審核環(huán)節(jié)自動核查退稅疑點，無疑點則智能推送，使退稅業(yè)務(wù)平均耗時縮減50%以上。
對此，重慶市云鐘玻璃有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人李居鳳深有感觸。去年12月10日，她在電子稅務(wù)局提起增值稅留抵退稅申請后，僅等待半天，6.6萬元的退稅款就打入了公司賬戶。
稅務(wù)另一項較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)是企業(yè)所得稅申報。過去，企業(yè)財務(wù)人員要填寫37張各類表單，僅辦理準(zhǔn)備就要耗費數(shù)小時。但現(xiàn)在，登錄“重慶市電子稅務(wù)局”，利用“一表集成”輔助申報系統(tǒng)，納稅人只需如實勾選基礎(chǔ)信息、填寫財務(wù)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)就能自動生成申報表及相關(guān)附表，并經(jīng)過邏輯校驗，填充報表信息數(shù)據(jù)。
可用于融資抵押的不動產(chǎn)登記，也是企業(yè)最關(guān)心的問題之一。曾小兵是本市一家涂料企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他抵押的幾套房產(chǎn)位于全市不同區(qū)域。按照傳統(tǒng)流程，他需要帶上每套房的抵押合同、授權(quán)委托書、授信合同、抵押登記表、銀行營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資料，到幾套房屋所在區(qū)縣的不動產(chǎn)登記中心分別辦理。
但最近的一次申報貸款，他到重慶銀行小企業(yè)信貸中心遞交資料后，當(dāng)場就拿到了貸款。原來，前不久，我市推出了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”政銀聯(lián)合服務(wù)，通過該系統(tǒng)，辦理人只需要交一套資料、跑一次，不動產(chǎn)登記和抵押貸款手續(xù)就會自動進(jìn)入后續(xù)審核程序。此后，申請人在辦理抵押貸款的同時，可一并辦理不動產(chǎn)抵押登記，在“一扇門”內(nèi)辦結(jié)所有事項。
千方百計降低企業(yè)各項要素成本
政府部門辦事效率高，企業(yè)少跑腿是吸引企業(yè)投資的重要因素。除此之外，企業(yè)更看重的是這里的各項經(jīng)營成本、融資成本，以及政府規(guī)費等制度成本。
近年來，我市推出多項舉措，千方百計降低要素成本。用電方面，低壓小微企業(yè)可享受零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。辦手續(xù)、審批，用戶都不用管。且160千瓦及以下電力接入外線投資全免費。數(shù)據(jù)顯示，從去年11月重慶推出“三零”服務(wù)至今年6月底，國網(wǎng)重慶市電力公司已投入2.23億元，為9951家低壓小微企業(yè)快捷辦電，幫助節(jié)約生產(chǎn)成本4.5億元。
得益于“三零”服務(wù)等專項服務(wù)的推出，我市一般工商業(yè)電價再降10%，滿足條件的中小微企業(yè)和外資工商企業(yè)免收水表安裝費。中小企業(yè)平均寬帶資費降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)平均流量資費降低20%以上。
融資成本方面，僅我市今年出臺的“支持企業(yè)40條”中，涉及到金融支持的就有10條，包括擔(dān)保增信、降低貸款利率、貸款貼息、涉農(nóng)小微新增貸款等。初步估計，可為新冠肺炎疫情防控重點企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)新增低利率貸款250億元，為受新冠肺炎疫情影響的小微企業(yè)存量貸款展期續(xù)貸1000億元左右。
同時，我市還推出系列舉措，竭盡全力為企業(yè)降低制度成本。例如，企業(yè)申請辦理不動產(chǎn)變更登記、更正登記，可以免繳不動產(chǎn)登記費。我市還規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費，并升級上線電子投標(biāo)保函系統(tǒng)。如今，企業(yè)可使用保函替代現(xiàn)金保證金，投標(biāo)保證金占用資金的比例大幅下降。
城市大環(huán)境的創(chuàng)新程度，可對企業(yè)的創(chuàng)新能力產(chǎn)生很大影響，進(jìn)而影響其新產(chǎn)品的推送速度，而后者是企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。
近年來，為引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，我市下大力氣打造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。例如，提高財政科技經(jīng)費支出占財政支出的比重，優(yōu)化財政科技經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。2019年末發(fā)布的《重慶科技創(chuàng)新指數(shù)報告（2019）》顯示，重慶綜合科技創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到69.79%，同比提高3.56個百分點。
出臺上百個優(yōu)化營商環(huán)境措施
6月18日，中央廣播電視總臺發(fā)布《2019中國城市營商環(huán)境報告》。這是第一份由國家主流媒體發(fā)布的第三方營商環(huán)境權(quán)威報告。在36個城市營商環(huán)境綜合排名中，重慶緊隨北京、上海、深圳、廣州，位列全國第五。
這份成績來之不易，凝聚著我市為優(yōu)化營商環(huán)境付出的諸多努力。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長的11個指標(biāo)專項工作小組，形成專門的營商環(huán)境優(yōu)化提升工作機(jī)制。
近年來，我市邀請國家發(fā)展改革委、財政部、世界銀行專家等來渝舉辦近30場培訓(xùn)交流會，并分16批次組織有關(guān)人員赴北京、上海學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，查找差距。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)最新政策，結(jié)合財政部優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)臺賬，我市從市級層面聚焦企業(yè)全生命周期，圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，出臺總體優(yōu)化方案10個、配套政策措施107項。
相關(guān)方案、政策出臺后，為便于企業(yè)了解，我市依托市政府門戶網(wǎng)站和“渝快辦”App開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，讓企業(yè)“找得到、讀得懂、用得上”，并對市、區(qū)縣兩級窗口人員進(jìn)行政策解讀和培訓(xùn)，提升其為企業(yè)服務(wù)的意識和能力。
營商環(huán)境好不好，市場主體數(shù)量增幅是個硬指標(biāo)。上半年，我市新設(shè)立各類市場主體22.6萬戶，資金總額4608.8億元，分別同比增加12.64%和23.1%，市場主體新發(fā)展率達(dá)8.24%。市場主體多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，上半年，全市GDP達(dá)11209.83億元，同比增長0.8%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值均實現(xiàn)正增長。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為重慶進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提供了新的契機(jī)和動力。7月22日，川渝兩省市舉行協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革合作簽約儀式。
這對川渝兩地的企業(yè)來說，是一個好消息。根據(jù)合作協(xié)議內(nèi)容，川渝兩地將共同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，即同一事項的受理條件、申請材料、辦理流程等要素統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。
（記者 吳剛 申曉佳）
