審慎實(shí)施不可靠實(shí)體清單 堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)——訪商務(wù)部研究院貿(mào)易與投資安全研究所所長(zhǎng)程慧
近日中國(guó)政府將美國(guó)波音防務(wù)、空間與安全集團(tuán),美國(guó)通用原子航空系統(tǒng)公司,美國(guó)通用動(dòng)力陸地系統(tǒng)公司列入不可靠實(shí)體清單,并對(duì)美國(guó)凱普拉格斯公司進(jìn)行交易風(fēng)險(xiǎn)提示。上述措施意義何在?有哪些遵循和特點(diǎn)?記者就此專(zhuān)訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院貿(mào)易與投資安全研究所所長(zhǎng)程慧。
“這充分彰顯中國(guó)政府捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和安全利益的堅(jiān)定決心,也明確反映出中國(guó)政府審慎操作,切實(shí)維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益,繼續(xù)推動(dòng)高水平開(kāi)放的堅(jiān)定立場(chǎng)。”程慧說(shuō)。
《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》第一條明確,該規(guī)定是為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,維護(hù)公平、自由的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序,保護(hù)中國(guó)企業(yè)、其他組織或者個(gè)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等有關(guān)法律制定。
程慧分析稱(chēng),這三家美國(guó)企業(yè)——波音防務(wù)、空間與安全集團(tuán),通用原子航空系統(tǒng)公司,通用動(dòng)力陸地系統(tǒng)公司是對(duì)臺(tái)軍售的重要供貨商,其損害中國(guó)主權(quán)和安全利益的事實(shí)清楚。一家美國(guó)企業(yè)——?jiǎng)P普拉格斯公司不顧中國(guó)相關(guān)法律法規(guī),向列入不可靠實(shí)體清單企業(yè)轉(zhuǎn)移從中國(guó)采購(gòu)相關(guān)貨物的行為明確。
“中方多次聲明,臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心,是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。美方向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出售武器,嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)和安全利益,嚴(yán)重危害臺(tái)海和平穩(wěn)定?！背袒壅f(shuō),中國(guó)政府針對(duì)觸碰中國(guó)紅線的行為采取堅(jiān)決有力的措施,敦促外國(guó)實(shí)體不要在武裝臺(tái)灣的錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)。
程慧說(shuō),本次措施僅針對(duì)少數(shù)違法違規(guī)外國(guó)實(shí)體,任何遵守中國(guó)法律法規(guī)的企業(yè)不必對(duì)號(hào)入座。
從處置措施上看,中國(guó)政府嚴(yán)格限定范圍,根據(jù)不同外國(guó)實(shí)體對(duì)中國(guó)國(guó)家主權(quán)和安全利益的損害程度進(jìn)行不同處置。上述三家對(duì)臺(tái)軍售企業(yè)嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整,嚴(yán)重危害中國(guó)國(guó)家安全,中國(guó)政府依法將其列入不可靠實(shí)體清單。美國(guó)凱普拉格斯公司則協(xié)助清單實(shí)體規(guī)避了不可靠實(shí)體清單制度,破壞了不可靠實(shí)體清單制度的嚴(yán)肅性和實(shí)施效果,中國(guó)政府對(duì)其作出風(fēng)險(xiǎn)提示。
從規(guī)則運(yùn)用上看,中國(guó)政府進(jìn)一步完善了不可靠實(shí)體清單制度的實(shí)施方式。針對(duì)美國(guó)凱普拉格斯公司協(xié)助規(guī)避不可靠實(shí)體清單制度的行為,中國(guó)政府依據(jù)《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》采取了風(fēng)險(xiǎn)提示,目的在于提示企業(yè)與其交易存在風(fēng)險(xiǎn),務(wù)必慎重對(duì)該企業(yè)進(jìn)行出口以免違反相關(guān)規(guī)定。
“依據(jù)對(duì)中國(guó)主權(quán)和安全利益的損害程度,對(duì)不同外國(guó)實(shí)體分別采取不同的處置措施,充分體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)主權(quán)和安全利益概念的嚴(yán)格限定,使用不可靠實(shí)體清單的克制與審慎?！背袒壅f(shuō)。
近日,美以涉俄為由將部分中國(guó)實(shí)體列入“特別指定國(guó)民清單”,撤銷(xiāo)部分企業(yè)對(duì)華為公司出口芯片的許可證,將37家中國(guó)實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”,還提高部分對(duì)華產(chǎn)品加征301關(guān)稅。
“中國(guó)政府的做法不同于此,有自身的基本遵循。”在程慧看來(lái),全球范圍內(nèi)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,一些國(guó)家泛化“國(guó)家安全”概念,濫用經(jīng)濟(jì)制裁、“長(zhǎng)臂管轄”等手段。中國(guó)實(shí)施不可靠實(shí)體清單完全遵循中國(guó)堅(jiān)定推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)。
《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》第三條指出,中國(guó)政府反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益,維護(hù)多邊貿(mào)易體制,推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。
“中國(guó)政府?dāng)U大對(duì)外開(kāi)放的決心沒(méi)有改變。”程慧說(shuō),中國(guó)政府始終支持外資企業(yè)在華發(fā)展,不斷加深與各國(guó)企業(yè)溝通交流,積極回應(yīng)外資企業(yè)的合理關(guān)切,為守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)提供穩(wěn)定、可預(yù)期的良好發(fā)展環(huán)境。
