近日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)了《關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》和2024年中央預(yù)算。
稅收是“經(jīng)濟(jì)晴雨表”，政府對(duì)今年具體稅種收入的預(yù)計(jì)，也側(cè)面反映了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)判。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告附件，2024年全國(guó)一般公共預(yù)算收入中稅收收入預(yù)計(jì)約18.77萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約3.6%。今年稅收收入保持增長(zhǎng)，反映政府預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。不過(guò)，稅收收入增速低于今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期（5%左右），這與今年實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)帶來(lái)收入規(guī)模減小，以及2022年緩稅收入在2023年入庫(kù)導(dǎo)致前期基數(shù)相對(duì)高有關(guān)。
主要稅種收入可以進(jìn)一步體現(xiàn)今年的收入預(yù)期。根據(jù)預(yù)算報(bào)告附件數(shù)據(jù)，第一大稅種國(guó)內(nèi)增值稅收入今年預(yù)計(jì)約7.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約4.1%。增值稅收入一般主要根據(jù)當(dāng)年工商業(yè)增加值、價(jià)格變動(dòng)等因素測(cè)算。2024年增值稅收入增長(zhǎng)，總體受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)。不過(guò)今年預(yù)計(jì)增速較2023年（423%）有明顯下滑，這主要是受2022年超2.4萬(wàn)億元大規(guī)模增值稅留抵退稅影響，使得2022年基數(shù)較低，2023年出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。隨著增值稅留抵退稅恢復(fù)常態(tài)，以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，增值稅收入增速也恢復(fù)個(gè)位數(shù)增速。
今年預(yù)算報(bào)告提出，完善增值稅制度。去年財(cái)政部提出要暢通增值稅抵扣鏈條，優(yōu)化留抵退稅制度設(shè)計(jì)。今年這方面是否會(huì)推出改革舉措并對(duì)收入有何影響，值得關(guān)注。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告附件數(shù)據(jù)，第二大稅種企業(yè)所得稅收入預(yù)計(jì)約為4.29萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約4.4%。去年受企業(yè)利潤(rùn)下滑影響，企業(yè)所得稅收入少見(jiàn)地出現(xiàn)下滑。在相對(duì)低基數(shù)下和預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、企業(yè)利潤(rùn)有所增長(zhǎng)帶動(dòng)下，今六年企業(yè)所得稅收入預(yù)計(jì)有所增長(zhǎng)，不過(guò)預(yù)計(jì)收入規(guī)模低于2022年（4.37萬(wàn)億元），這也顯示出部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨困難，企業(yè)利潤(rùn)受到一定影響。
國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅目前是第三大稅種，受較高基數(shù)影響，去年收入小幅下滑，今年收入預(yù)計(jì)約1.73萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約7%。消費(fèi)稅收入主要來(lái)自煙、酒、油、車(chē)四大稅目，今年收入增長(zhǎng)意味著政府預(yù)計(jì)相關(guān)稅目銷(xiāo)售量等會(huì)增長(zhǎng)。
跟老百姓錢(qián)袋子息息相關(guān)的個(gè)人所得稅總是備受關(guān)注。去年由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓、就業(yè)挑戰(zhàn)較大、疊加個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，個(gè)稅收入罕見(jiàn)有所下滑（-1%）。根據(jù)預(yù)算報(bào)告附件數(shù)據(jù)，今年個(gè)稅收入預(yù)計(jì)1.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約6.3%。
個(gè)稅一般是根據(jù)城鎮(zhèn)居民收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)情況等因素測(cè)算，個(gè)稅收入增長(zhǎng)也反映政府預(yù)計(jì)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（5%）同步。
考慮到一般貿(mào)易進(jìn)口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)情況、國(guó)際大宗商品價(jià)格等因素，今年預(yù)計(jì)進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅、關(guān)稅同比增長(zhǎng)約4%。而印花稅收入預(yù)計(jì)今年同比下降約13%。印花稅收入中約一半來(lái)自證券交易印花稅，這又跟股市交易額等相關(guān)。2023年證券交易印花稅同比下降34.7%。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告附件數(shù)據(jù)，土地和房地產(chǎn)相關(guān)的五大稅種，即契稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅2024年預(yù)計(jì)有小幅增長(zhǎng)。這說(shuō)明，穩(wěn)樓市系列政策下，政府預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨穩(wěn)。
當(dāng)然，上述收入只是預(yù)期性數(shù)據(jù)，并非剛性完成任務(wù)，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行變化影響，最終實(shí)際執(zhí)行數(shù)跟預(yù)計(jì)數(shù)會(huì)有一定出入。
預(yù)算報(bào)告附件也明確了全國(guó)一般公共預(yù)算支出中主要支出科目資金安排情況。2024年全國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)約28.55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4%，反映支出適當(dāng)加力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
從具體支出科目看，今年預(yù)計(jì)教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出等民生支出保持增長(zhǎng)。這也體現(xiàn)財(cái)政取之于民、用之于民，重在保障和改善民生。
比如，根據(jù)今年預(yù)算報(bào)告，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年670元?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年94元。
另外，今年科學(xué)技術(shù)支出增速（6.6%）繼續(xù)超過(guò)平均增速，體現(xiàn)了財(cái)政加大科技投入。比如，中央本級(jí)科技支出安排3708億元、增長(zhǎng)10%，重點(diǎn)向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦。
