新華社北京5月30日電（國(guó)際觀察）透視“美國(guó)病”之三：霸權(quán)病，長(zhǎng)臂管轄“合規(guī)化”
新華社記者
“十幾年來，美國(guó)在反腐敗的偽裝下，成功瓦解了歐洲的許多大型跨國(guó)公司……美國(guó)司法部追訴這些跨國(guó)公司的高管，甚至?xí)阉麄兯瓦M(jìn)監(jiān)獄，強(qiáng)迫他們認(rèn)罪，從而迫使他們的公司向美國(guó)支付巨額罰款……”法國(guó)阿爾斯通公司前高管弗雷德里克·皮耶魯齊在《美國(guó)陷阱》一書中寫道。
皮耶魯齊一語(yǔ)道破了美國(guó)的“霸權(quán)病”。多年來，美國(guó)為保住其在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的霸主地位，頻繁將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則之上，濫用長(zhǎng)臂管轄之類的非法手段，圍堵他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將顛倒黑白的“叢林法則”和霸權(quán)主義推行到極致，讓世界深受其害。
“長(zhǎng)臂”亂伸
所謂長(zhǎng)臂管轄權(quán)，是美國(guó)司法制度中的一個(gè)概念，即當(dāng)被告的住所不在法院地州，但和該州有某種最低聯(lián)系，而且所提權(quán)利要求的產(chǎn)生和這種聯(lián)系有關(guān)時(shí)，就該項(xiàng)權(quán)利要求而言，該州對(duì)于該被告具有屬人管轄權(quán)，可以在州外對(duì)被告發(fā)出傳票。
自1977年《反海外腐敗法》出臺(tái)尤其是1998年修訂該法后，美國(guó)以此為借口，將“黑手”伸到海外且越伸越長(zhǎng)。不論何時(shí)何地，只要外國(guó)公司曾用美元交易、用美元計(jì)價(jià)簽訂合同，或者僅通過設(shè)在美國(guó)的電子郵件服務(wù)器收發(fā)、存儲(chǔ)過郵件，美國(guó)政府就認(rèn)為自己擁有司法管轄權(quán)。近年來，美國(guó)政府不斷擴(kuò)大長(zhǎng)臂管轄范圍，涵蓋了民事侵權(quán)、金融投資、反壟斷、出口管制、網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)領(lǐng)域，花樣層出不窮，手段不斷翻新。
近年來，美國(guó)熟練地將更多國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則之上，例如制定《以制裁反擊美國(guó)敵人法》，擴(kuò)大對(duì)俄羅斯、朝鮮和伊朗的制裁；啟動(dòng)“赫爾姆斯-伯頓法”第三條，加緊對(duì)古巴實(shí)施封鎖等等。美國(guó)不僅制裁被其視為敵人或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家，還對(duì)與這些國(guó)家有來往的第三方包括其盟友實(shí)施“二級(jí)制裁”，“長(zhǎng)臂”肆意亂伸、瘋狂揮舞。
維護(hù)霸權(quán)
國(guó)際輿論指出，長(zhǎng)臂管轄是美國(guó)維護(hù)霸權(quán)和強(qiáng)權(quán)的利器。美國(guó)不僅對(duì)其認(rèn)為在地緣戰(zhàn)略上威脅到美國(guó)全球和地區(qū)利益的國(guó)家極力打壓，還把其認(rèn)定威脅到自身商業(yè)利益以及科技和金融優(yōu)勢(shì)的實(shí)體視為眼中釘，動(dòng)用一切手段予以壓制。
西班牙《起義報(bào)》網(wǎng)站一篇文章以美國(guó)對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁為例指出，美國(guó)日益依賴非法的經(jīng)濟(jì)制裁取代戰(zhàn)爭(zhēng)或作為戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分，制裁已對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成嚴(yán)重打擊。文章呼吁：“是時(shí)候結(jié)束美國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、廢除這些違反國(guó)際法的單方面強(qiáng)制性措施了?！?/p>
而關(guān)于美國(guó)對(duì)阿爾斯通等他國(guó)領(lǐng)軍企業(yè)的打壓，正如皮耶魯齊在《美國(guó)陷阱》中指出的那樣，這是“一個(gè)地下經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的故事”。
法國(guó)《回聲報(bào)》網(wǎng)站就此刊文指出，根據(jù)美國(guó)《反海外腐敗法》，法國(guó)企業(yè)從2010年到2019年向美國(guó)司法部支付了超過140億美元。美國(guó)開出的罰金中，有70%是歐洲企業(yè)繳納的。美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄近年來已成為一項(xiàng)“真正的產(chǎn)業(yè)”，它名義上是反腐敗或反恐，但事實(shí)上是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的一種武器，旨在削弱外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者或染指其尖端科技。
損人害己
有分析指出，雖然美國(guó)通過經(jīng)濟(jì)制裁和打壓獲取了不少政治和經(jīng)濟(jì)利益，但其國(guó)內(nèi)也在為此付出巨大代價(jià)。
美國(guó)智庫(kù)“信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)”2019年的一份報(bào)告曾指出，單是出口管制一項(xiàng)就將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)經(jīng)濟(jì)，或讓美國(guó)公司5年出口銷售損失達(dá)到560億美元，約1.8萬(wàn)至7.4萬(wàn)個(gè)工作崗位受到威脅。
同時(shí)，對(duì)于美國(guó)的此種霸權(quán)行徑，國(guó)際社會(huì)的批評(píng)之聲也越來越強(qiáng)烈。法國(guó)前總理若斯潘說：“美國(guó)的法律只能在美國(guó)執(zhí)行，不能拿到法國(guó)來執(zhí)行?！睔W盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利表示，美國(guó)針對(duì)歐洲企業(yè)越來越多地使用制裁手段或以制裁相威脅，“域外制裁”違反國(guó)際法。
不少國(guó)家已開始對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄采取反制措施。歐盟在20世紀(jì)90年代就曾設(shè)法繞過美元維持與古巴的貿(mào)易關(guān)系，以應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁。2019年年初，英、法、德三國(guó)宣布建立與伊朗的“貿(mào)易往來支持工具”結(jié)算機(jī)制，幫助歐洲企業(yè)繞過美國(guó)主導(dǎo)的全球金融和支付體系繼續(xù)與伊朗貿(mào)易。之后又有6個(gè)歐洲國(guó)家加入這一機(jī)制。
輿論指出，美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄利用的是其在金融、科技等領(lǐng)域的全球優(yōu)勢(shì)，但美國(guó)日益濫用這種優(yōu)勢(shì)，不僅損害美國(guó)自身的國(guó)際形象和國(guó)際聲譽(yù)，更會(huì)迫使其他國(guó)家尋求在金融和科技上減少對(duì)美依賴和推動(dòng)“去美國(guó)化”，最終只會(huì)加速美國(guó)霸權(quán)的衰落。
