執(zhí)筆/胡一刀&無影刀
7530億美元！
美國(guó)提出的2022財(cái)年國(guó)防預(yù)算再創(chuàng)新高，這個(gè)數(shù)字比去年又增加了1.7%。
如果是正常年景，美國(guó)GDP有所增長(zhǎng)，相應(yīng)提升一些軍費(fèi)開支，看上去在情理之中，但去年美國(guó)GDP同比實(shí)際萎縮了3.5%。在此時(shí)，這一降一升，就有些蹊蹺了。
而且，這7530億美元只是明面上的，在暗地里，美國(guó)軍隊(duì)還有很多秘密行動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有被曝光。這些“秘密部隊(duì)”為美軍干的都是見不得人的勾當(dāng)。
可見，美國(guó)真正的軍費(fèi)支出可不止這7530億美元。
美國(guó)到底想干什么？
1
針對(duì)俄羅斯和中國(guó)，是很多媒體對(duì)這次國(guó)防預(yù)算增加作出的解讀。
這7530億里面，有7150億是劃歸國(guó)防部使用的，而另外的380億美元，是要撥給聯(lián)邦調(diào)查局、能源部和其他機(jī)構(gòu)與國(guó)防有關(guān)的計(jì)劃。
據(jù)報(bào)道，預(yù)算的計(jì)劃主要增加了投入“太平洋威懾倡議”的資金。
所謂“太平洋威懾倡議”，是美國(guó)國(guó)會(huì)去年在2021財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法”里面率先提出的。它建議在2026年前支出185億美元，支持這項(xiàng)計(jì)劃。
法案的摘要中直接寫道：“太平洋威懾倡議”將向中國(guó)和任何潛在對(duì)手以及我們的盟友和伙伴發(fā)出強(qiáng)有力的信號(hào)，那就是，美國(guó)深切致力于捍衛(wèi)我們?cè)谀莻€(gè)地區(qū)的利益。
所謂的“威懾倡議”計(jì)劃并非美國(guó)第一次提出，2014年，美國(guó)就設(shè)立了協(xié)防北約應(yīng)對(duì)俄羅斯的“歐洲威懾倡議”。
這次增加資金注入“太平洋威懾倡議”，美國(guó)的用心顯而易見。
此外，新的國(guó)防預(yù)算還有幾個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)：一是要提高對(duì)軍隊(duì)備戰(zhàn)的投資，二是增加太空作戰(zhàn)能力和核武器技術(shù)發(fā)展的支持，三是進(jìn)一步研制超高音速武器和其它“下一代”武器系統(tǒng)。
美軍還有一些更為細(xì)致的規(guī)劃，他們想要淘汰一些老舊裝備并采購一些新的。比如，新買85架F-35型隱形戰(zhàn)斗機(jī)，建造8艘新軍艦并部署在印太地區(qū)。
這些，都被認(rèn)為是要對(duì)抗俄羅斯和中國(guó)。
這份預(yù)算案上個(gè)月就爆出了草案，而針對(duì)它的爭(zhēng)議也一直在持續(xù)。
主要關(guān)注點(diǎn)在于，這份預(yù)算是多了還是少了，以及它可能帶來的問題。
民主黨人認(rèn)為，軍費(fèi)顯然高了。政府每年投入所有領(lǐng)域的總額是既定的，軍費(fèi)多了，民生、教育、醫(yī)療等明顯不足，有人斥之是“令人失望的浪費(fèi)性支出”。
共和黨卻認(rèn)為這些錢太少，以至于它們“不足以與戰(zhàn)略對(duì)手抗衡”，他們甚至認(rèn)為，這會(huì)讓美國(guó)的盟友覺得華盛頓“軟弱無能”。
在對(duì)這份預(yù)算保有疑慮方面，民主共和兩黨倒是難得達(dá)成了一致。
共和黨反對(duì)也就罷了，連黨內(nèi)分歧都沒有彌合，足見這份議案的不得人心。
還有人懷疑增加那么多開銷難免有貓膩，有人評(píng)論說，這里面“一定有浪費(fèi)、欺詐乃至貪污的行為”。
不過，五角大樓對(duì)軍費(fèi)增加顯然是歡喜的，在27日的一場(chǎng)聽證會(huì)上，美防長(zhǎng)宣稱，預(yù)算“充分允許美國(guó)為下一場(chǎng)戰(zhàn)斗做準(zhǔn)備”，它“足以應(yīng)對(duì)從中國(guó)崛起到氣候變化和未來大流行病帶來的威脅”。
但五角大樓或許高興得太早，因?yàn)閲@國(guó)防預(yù)算的質(zhì)疑，勢(shì)必提升它通過的難度。
美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀（資料圖）
更難的可能還不是兩黨的爭(zhēng)議，而是民意洶洶。或許很快就有人向白宮高喊，上次的2.25萬億基建還沒有頭緒，怎么軍費(fèi)先安排上了？
2
你以為如果拜登的國(guó)防經(jīng)費(fèi)計(jì)劃獲得議會(huì)審批，這7530億美元，就是美國(guó)軍方2022年的所有經(jīng)費(fèi)嗎？
錯(cuò)！
其實(shí)，美軍還有很多“神秘部隊(duì)”，他們的開支和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都不體現(xiàn)在國(guó)防軍費(fèi)預(yù)算中。這就能體現(xiàn)出，他們干的工作都是什么性質(zhì)的。
披露這個(gè)秘密的可不是別國(guó)媒體，而是美國(guó)比較權(quán)威的媒體《新聞周刊》爆料的。不久前，這家雜志網(wǎng)站發(fā)表了一篇題為《獨(dú)家：軍方神秘臥底部隊(duì)內(nèi)幕》的文章，內(nèi)容簡(jiǎn)直令人觸目驚心。
我們都知道，美國(guó)的中央情報(bào)局（CIA）經(jīng)常在海外干著各種刺探情報(bào)、滲透顛覆等見不得光的勾當(dāng)。而CIA的特工，據(jù)稱總共有6000人左右。
但是，這還不算多。跟《新聞周刊》爆料的這支“神秘部隊(duì)”比起來，簡(jiǎn)直是小巫見大巫。
這支“神秘部隊(duì)”隸屬于五角大樓，據(jù)稱在10年前就已經(jīng)秘密創(chuàng)建了，是一支有史以來最大規(guī)模的秘密部隊(duì)，人數(shù)達(dá)6萬之多，是中央情報(bào)局特工、密探的10倍。
美國(guó)中央情報(bào)局（資料圖）
而且，最重要的是，這支“神秘部隊(duì)”的士兵，身份十分詭異。他們既有軍人身份，也有平民身份。一切都根據(jù)行動(dòng)而定，虛假的身份在他們那里已經(jīng)是司空見慣。這些身份也是他們從事各種秘密活動(dòng)的“障眼法”。
看到這些后，你是不是覺得跟好萊塢電影里的一些情節(jié)很像？沒錯(cuò)。這些看似虛構(gòu)的電影情節(jié)，其實(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中是真實(shí)存在的。
五角大樓的這個(gè)秘密計(jì)劃本身就很低調(diào)，實(shí)質(zhì)上這6萬人只是一個(gè)名叫“減少特征”的宏大項(xiàng)目的一個(gè)組成部分。
這6萬人的“神秘部隊(duì)”，既負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)內(nèi)任務(wù)，也負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)外任務(wù)。而據(jù)知情人士披露，他們執(zhí)行國(guó)外任務(wù)的對(duì)象，包括伊朗、朝鮮、俄羅斯以及中國(guó)等等。所以，當(dāng)你看到這些國(guó)家抓到美國(guó)間諜，或者驅(qū)逐一些美國(guó)人員時(shí)，不必奇怪。
這些人在現(xiàn)實(shí)中有時(shí)候偽裝成私人企業(yè)的工作人員，或者一些咨詢公司、非政府組織的工作人員，甚至其中還有知名的大公司。這樣的身份，為他們?cè)谀繕?biāo)國(guó)開展秘密活動(dòng)提供了便利。
而且，他們不僅在現(xiàn)實(shí)中活動(dòng)，而且也活躍在互聯(lián)網(wǎng)上。說白了，哪里有高價(jià)值的情報(bào)，哪里能讓他們完成目標(biāo)任務(wù)，他們就會(huì)出現(xiàn)在哪里。
所以，美國(guó)軍費(fèi)給外界呈現(xiàn)出的是看得見的軍事發(fā)展目標(biāo)，和看得見的軍事力量。
而被披露的這6萬人，則是看不見的軍事力量，執(zhí)行的任務(wù)也在國(guó)防預(yù)算中不會(huì)體現(xiàn)出來。因?yàn)椋畔⑸鐣?huì)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，讓這個(gè)世界越來越透明，而美國(guó)軍方過去有些下三濫的手段行不通了。
所以，需要一些更隱蔽、更低劣的方式。于是，他們就偽裝成平民和公司人員等虛假身份。
五角大樓俯瞰圖（資料圖）
《新聞周刊》關(guān)于這個(gè)“神秘部隊(duì)”的獨(dú)家報(bào)道，是為期兩年深入調(diào)查的結(jié)果。而美國(guó)媒體認(rèn)為，最讓人震驚的是，這個(gè)調(diào)查結(jié)果讓人看到一種完全不受美國(guó)政府和議會(huì)監(jiān)管的做法。
美國(guó)媒體發(fā)出質(zhì)問，五角大樓發(fā)展這支龐大的秘密部隊(duì)，是不是挑戰(zhàn)了美國(guó)法律？是不是挑戰(zhàn)了《日內(nèi)瓦公約》？是不是挑戰(zhàn)了軍事行為準(zhǔn)則？是不是挑戰(zhàn)了基本問責(zé)制度？
據(jù)稱，有數(shù)十個(gè)鮮為人知和秘密存在的政府機(jī)構(gòu)，為這個(gè)神秘項(xiàng)目提供支持，對(duì)外發(fā)布一些機(jī)密合同，監(jiān)督不被公開承認(rèn)的行動(dòng)。
這支神秘部隊(duì)干的工作，基本都是見不得光的，比如偷偷地拍攝和監(jiān)聽他們認(rèn)為是高價(jià)值的目標(biāo)。特種作戰(zhàn)部隊(duì)占整個(gè)“減少特征”項(xiàng)目總?cè)藬?shù)的一半，他們負(fù)責(zé)滲透。而軍事情報(bào)專家——情報(bào)收集人員、反間諜人員甚至語言學(xué)家——構(gòu)成第二大群體。
可以看出，中國(guó)是他們行動(dòng)的目標(biāo)之一，這支“神秘部隊(duì)”的成員可能以一個(gè)虛假的身份在中國(guó)搞滲透活動(dòng)，或者刺探情報(bào)，收買一些人搜集有價(jià)值的信息。
很明顯，“減少特征”項(xiàng)目不僅是美國(guó)反恐戰(zhàn)略的一部分，也是五角大樓轉(zhuǎn)向與中俄等國(guó)家展開大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的一部分——這種大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)“尚未達(dá)到武裝沖突級(jí)別”，或者用軍方的話說就是“灰色地帶”的戰(zhàn)爭(zhēng)，位于“和平與沖突的連接處”。
我們必須提高警惕，做好各種防范。
3
美國(guó)不僅明面上有著7000多億美元的巨額軍費(fèi)，暗地里還用大筆的資金支持“秘密部隊(duì)”，搞見不得人的勾當(dāng)。那么美國(guó)的目的究竟是什么呢？
首先，增加軍費(fèi)是為了保持美國(guó)的霸主地位，或者說是“全球主導(dǎo)地位”。而對(duì)付中國(guó)，日漸成為其中的一項(xiàng)主要任務(wù)。
如今，美國(guó)動(dòng)不動(dòng)就說，在亞太地區(qū)對(duì)其主導(dǎo)地位構(gòu)成威脅的就是中國(guó)，所以增加軍費(fèi)投入的目標(biāo)中，有很重要一部分考慮是應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起，以及應(yīng)對(duì)中國(guó)軍事現(xiàn)代化的快速推進(jìn)和發(fā)展。
其次，我們看美國(guó)國(guó)防預(yù)算中，所謂的“太平洋威懾倡議”計(jì)劃，基本上可以認(rèn)為對(duì)付中國(guó)的，或者說90%是對(duì)付中國(guó)的。
一位國(guó)內(nèi)的軍事專家告訴刀哥，“太平洋威懾倡議”計(jì)劃和當(dāng)年美國(guó)推出的“空海一體戰(zhàn)”有點(diǎn)類似，后者也是針對(duì)中國(guó)的。
但是不同的是，“空海一體戰(zhàn)”當(dāng)時(shí)偏重于理論，是從武器裝備發(fā)展方向，從大的戰(zhàn)略層面籌劃上推動(dòng)的。而“太平洋威懾倡議”計(jì)劃是從實(shí)操層面上進(jìn)行的，比如武器裝備部署在什么地方，要達(dá)到什么目標(biāo)，針對(duì)什么對(duì)象，應(yīng)對(duì)什么樣的情況，等等。
而且“太平洋威懾倡議”計(jì)劃得到了美國(guó)印太司令部?jī)扇嗡玖畹膹?qiáng)調(diào)和重點(diǎn)推薦，美國(guó)國(guó)內(nèi)重視程度很高，被認(rèn)為是在實(shí)際部署和軍事角力中，能在印太給中國(guó)實(shí)施巨大威懾的計(jì)劃。
這個(gè)計(jì)劃對(duì)于盟友角色也涉及了不少，有很多若明若暗，搞的很神秘。
第三，美國(guó)政府這幾年不斷通過媒體和各種會(huì)議，渲染中國(guó)威脅，其實(shí)就是為自己增加軍費(fèi)進(jìn)行輿論和民眾心理上的鋪墊。
從軍費(fèi)增加的角度看，美國(guó)這幾年鼓動(dòng)的“中國(guó)威脅論”客觀說起到了一些效果。因?yàn)槎嗄陙恚绹?guó)追求的是那種絕對(duì)安全，就是“沒有對(duì)手能夠威脅到美國(guó)”的安全。
從這個(gè)角度說，美國(guó)人渲染有“不安全感”，怎么解決？當(dāng)然要靠增加經(jīng)費(fèi)。
第四，美國(guó)提升軍費(fèi)還有對(duì)于盟國(guó)的考慮。盟國(guó)對(duì)美國(guó)的各種戰(zhàn)略扮演的是一個(gè)加強(qiáng)力量的“角色”。有專家告訴刀哥，美國(guó)的困境是，這幾年它的盟國(guó)，從日本到澳大利亞，一直覺得美國(guó)嘴上說的多，實(shí)際行動(dòng)少，口惠而實(shí)不至。
這帶來的問題是，盟友對(duì)美國(guó)的能力或者美國(guó)的意愿有所懷疑，他們擔(dān)心，如果真出現(xiàn)什么危機(jī)情況的話，美國(guó)會(huì)不會(huì)實(shí)質(zhì)性的介入。而且美國(guó)即使真的介入了，美國(guó)的能力到底有多強(qiáng)。
過去這不是個(gè)問題，現(xiàn)在它是問題了。所以美國(guó)想通過軍費(fèi)投入，釋放出一個(gè)信號(hào)，用來安撫盟友，重新確立自己的主導(dǎo)地位，也對(duì)盟友是一個(gè)要求。意思是，“你們也要按照我的標(biāo)準(zhǔn)，增加你們的軍費(fèi)”。
當(dāng)然，在當(dāng)前中美博弈大背景下，拜登政府可以提出7500億以上的國(guó)防預(yù)算，也可以提出高達(dá)2萬億美元的大規(guī)模基建計(jì)劃，用來刺激經(jīng)濟(jì)。但是，新冠疫情下，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到影響在下降，掏的錢卻比以往更多。
那么，美國(guó)只能靠自己印更多的美元。
在這種情況下，美國(guó)人已經(jīng)切實(shí)感受到通貨膨脹。
例如，眼下在超市里花100美元能買到的東西，過去只需要花80美元。居住在加州阿罕布拉市（Alhambra）的一位女士接受美國(guó)媒體采訪時(shí)表示：牛肉以前一磅大約是5.99美元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到12美元左右。
美國(guó)巨額軍費(fèi)開支，終究還能支撐多久？
圖片來自網(wǎng)絡(luò)
