中國全國人大年度例會(huì)5日開幕。會(huì)上提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告總結(jié)了過去一年和過去五年的發(fā)展成就，對(duì)2021年重點(diǎn)工作以及“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)作出部署。報(bào)告既立足當(dāng)下，又著眼長遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅追求量的合理增長，更注重質(zhì)的穩(wěn)步提升。
像往年一樣，中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)成為兩會(huì)前外媒討論的焦點(diǎn)。如今，答案揭曉——中國將2021年GDP預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為增長6%以上。
這個(gè)預(yù)期目標(biāo)，充分考慮了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外形勢(shì)，符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況，體現(xiàn)了“穩(wěn)”字當(dāng)頭。
需要指出的是，今年設(shè)定的6%以上預(yù)期目標(biāo)與疫情前設(shè)定的年度預(yù)期目標(biāo)相比，盡管在數(shù)值上基本一致，但所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不相同。鑒于去年中國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體以及較低的增長基數(shù)，外界對(duì)中國今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期更為樂觀。不過，考慮到國際環(huán)境的不確定性，以及進(jìn)入新發(fā)展階段的改革需求，中國將今年增長目標(biāo)設(shè)定為6%以上，顯然更合理、更科學(xué)、更符合當(dāng)下的實(shí)際需要。
此外，中國經(jīng)濟(jì)增速是一個(gè)綜合性指標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。國際咨詢公司科爾尼全球合伙人王宇在接受《國際銳評(píng)》采訪時(shí)表示，隨著全球疫苗的分發(fā)與接種，預(yù)計(jì)2021—2022年全球?qū)⒅鸩郊訌?qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，中國需要告別疫情的短期擾動(dòng)，重新回到中長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，因而6%的目標(biāo)設(shè)定是非常有意義的。
值得注意的是，報(bào)告再次明確了宏觀政策不會(huì)出現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。同時(shí)，還將延續(xù)疫情期間財(cái)政貨幣政策為市場(chǎng)主體紓困的做法。例如，將2.8萬億財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制，規(guī)模明顯大于去年；將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元；大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上……事實(shí)上，過去一年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，保住市場(chǎng)主體是保住就業(yè)崗位、為民生兜底的有效辦法，也是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成果的必要舉措。
除了穩(wěn)增長，中國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還體現(xiàn)在今年政府工作的多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中。比如，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)、實(shí)行高水平對(duì)外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)等等。
這些重點(diǎn)領(lǐng)域的工作安排，表明中國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，用改革創(chuàng)新牢牢抓住發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，讓高質(zhì)量發(fā)展真正為民眾期待的高品質(zhì)生活服務(wù)。同時(shí)，這些措施還將為新的五年計(jì)劃開好局，為中國構(gòu)建更健康、更高效、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系打好基礎(chǔ)。
對(duì)世界而言，中國承諾實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，更好參與國際經(jīng)濟(jì)合作，無疑會(huì)讓中國市場(chǎng)更好地成為世界市場(chǎng)，讓全球分享更多中國紅利。
一個(gè)好消息是：今年1月和2月，包括出口在內(nèi)的多個(gè)數(shù)據(jù)顯示出中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年四季度以來的增勢(shì)。這表明，中國企業(yè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的能力很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很足，中國有條件實(shí)現(xiàn)今年GDP增長6%以上的目標(biāo)。
2020年，中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破100萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)超過17%。在今年這個(gè)“十四五”規(guī)劃的開局之年，中國將著力辦好自己的事，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展，給面臨不確定性的全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入確定性。
（國際銳評(píng)評(píng)論員）
