新華社布魯塞爾6月29日電（記者付一鳴?張兆卿?陳斌杰）歐盟峰會(huì)27日在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行，歐洲理事會(huì)當(dāng)晚通過(guò)歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選。分析人士指出，自6月上旬歐洲議會(huì)選舉結(jié)束后，各方經(jīng)過(guò)半個(gè)多月博弈，最終確定下一屆歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層人選。但提名人選尤其是歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）主席馮德萊恩的連任能否獲得歐洲議會(huì)的過(guò)半數(shù)支持，仍存懸念。
人選揭曉
歐洲理事會(huì)主席米歇爾27日晚在社交媒體上說(shuō)，歐洲理事會(huì)決定提名馮德萊恩連任歐委會(huì)主席，選舉葡萄牙前總理科斯塔擔(dān)任下一屆歐洲理事會(huì)主席，并提名愛(ài)沙尼亞總理卡拉斯擔(dān)任歐盟外交和安全政策高級(jí)代表。
自6月9日歐洲議會(huì)選舉投票落下帷幕，歐盟內(nèi)部已就新領(lǐng)導(dǎo)層人選多次協(xié)商，但始終存在分歧。據(jù)媒體報(bào)道，峰會(huì)前夕，代表歐洲人民黨黨團(tuán)、社民黨黨團(tuán)和復(fù)興歐洲黨團(tuán)所組成聯(lián)盟的6位歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，就歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選達(dá)成共識(shí)。但由于該方案需要在峰會(huì)上得到歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的多數(shù)支持才能通過(guò)，為了避免影響其他議程，這個(gè)極具“敏感性”的議題被放在了27日晚最后討論。
歐盟確定領(lǐng)導(dǎo)層人選時(shí)，除考慮歐洲議會(huì)選舉結(jié)果外，往往需要平衡多個(gè)因素。
得到提名或當(dāng)選的三人中，德國(guó)人馮德萊恩來(lái)自歐洲議會(huì)最大黨團(tuán)歐洲人民黨黨團(tuán)，得到希臘總理米佐塔基斯和波蘭總理圖斯克等該黨團(tuán)成員的支持；科斯塔來(lái)自歐洲議會(huì)第二大的社民黨黨團(tuán)，得到西班牙首相桑切斯和德國(guó)總理朔爾茨等該黨團(tuán)成員的支持；卡拉斯來(lái)自歐洲議會(huì)第四大的復(fù)興歐洲黨團(tuán)，得到同樣來(lái)自該黨團(tuán)的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和荷蘭首相呂特的支持。
從性別上看，馮德萊恩和卡拉斯是女性；從所屬國(guó)地理位置看，科斯塔代表南歐，馮德萊恩代表西歐，卡拉斯代表東歐；從所屬國(guó)大小看，馮德萊恩來(lái)自歐洲大國(guó)，科斯塔和卡拉斯來(lái)自中小國(guó)家；另外，馮德萊恩和科斯塔代表“老歐洲”，卡拉斯代表“新歐洲”。
激烈博弈
此前，歐洲媒體普遍認(rèn)為，歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選方案應(yīng)在17日的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上迅速達(dá)成，因?yàn)椤胺ǖ螺S心”的領(lǐng)導(dǎo)人馬克龍和朔爾茨均在會(huì)前透露“已接近達(dá)成協(xié)議”。然而這一預(yù)測(cè)未能成為現(xiàn)實(shí)。
分析人士指出，此前的一個(gè)重要分歧是，歐洲人民黨黨團(tuán)提議打破歐洲理事會(huì)主席連任兩屆共五年任期的慣例，由該黨團(tuán)人選獲得其中一屆兩年半任期，讓希望科斯塔獲得這一職位的社民黨黨團(tuán)產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿。
本次峰會(huì)前夕，比利時(shí)“歐洲動(dòng)態(tài)”網(wǎng)站說(shuō)，歐洲人民黨黨團(tuán)已撤回僅讓科斯塔擔(dān)任歐洲理事會(huì)主席一屆任期的要求，同意依照慣例讓科斯塔連任兩屆任期。
即便如此，更新版的方案仍遭到意大利總理梅洛尼的批評(píng)。梅洛尼來(lái)自歐洲議會(huì)第三大黨團(tuán)歐洲保守與改革黨團(tuán)，對(duì)自己被排除在決策圈之外表示不滿，并對(duì)她所在的右翼黨團(tuán)沒(méi)有被納入提名范圍感到氣憤。
《政治報(bào)·歐洲版》網(wǎng)站文章說(shuō)，在27日晚表決中，梅洛尼在對(duì)馮德萊恩的表決中投了棄權(quán)票，并給科斯塔和卡拉斯投了反對(duì)票。
變數(shù)仍存
根據(jù)歐盟規(guī)則，歐洲理事會(huì)27日通過(guò)的三個(gè)人選中僅有科斯塔可直接就職，其他兩人還需經(jīng)過(guò)一定程序，其中歐委會(huì)主席一職需要?dú)W洲議會(huì)表決通過(guò)。如果未能通過(guò)，歐洲理事會(huì)就應(yīng)提名新的人選。因此，馮德萊恩能否連任仍存在不確定性。
歐洲議會(huì)的表決將在7月中旬舉行，馮德萊恩需要獲得總共720票中的361票才能連任。目前，由歐洲人民黨黨團(tuán)、社民黨黨團(tuán)和復(fù)興歐洲黨團(tuán)組成的聯(lián)盟在歐洲議會(huì)720個(gè)席位中占有399席。但《政治報(bào)·歐洲版》網(wǎng)站文章指出，在前兩次針對(duì)歐委會(huì)主席人選的投票中，該聯(lián)盟中13%的議員并未給聯(lián)盟提名的人選投贊成票，馮德萊恩僅靠該聯(lián)盟的支持未必能得到足夠票數(shù)。
此間媒體分析，這意味著馮德萊恩為實(shí)現(xiàn)連任或許還需要獲得綠黨和歐洲自由聯(lián)盟組成的黨團(tuán)或意大利總理梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的右翼政黨意大利兄弟黨的支持。但前者擁有的54個(gè)歐洲議會(huì)議席可能不足以讓馮德萊恩在表決中勝出，且與其合作可能導(dǎo)致歐洲人民黨黨團(tuán)支持的流失；而后者只有24票，且一旦與其合作將失去社民黨黨團(tuán)的支持。因此馮德萊恩必須把握好的“非常微妙的平衡”。
