2020年11月7日，參觀者在第三屆中國國際進口博覽會食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)了解新西蘭蜂蜜產(chǎn)品。
新華社記者 趙丁喆攝
1月26日，中國和新西蘭簽署《中新自貿協(xié)定（FTA）升級議定書》（以下簡稱《升級議定書》）。這是繼新加坡、智利之后第三個完成升級的中國同其他國家雙邊自貿安排。分析認為，中新自貿協(xié)定升級，將促進中新兩國經(jīng)貿關系邁上新臺階，進一步夯實中新全面戰(zhàn)略伙伴關系基礎,也為各國合作應對疫情挑戰(zhàn)、支持多邊主義和自由貿易、促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇提供了建設性樣板。
雙邊合作再上新臺階
“升級版的中新自貿協(xié)定主要包含三方面的新內容。”中國社科院海疆智庫研究員、中國市場學會海疆絲綢之路工作委員會主任王曉鵬對本報表示，一是對原協(xié)定的升級，內容涉及原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序與貿易便利化、技術性貿易壁壘、服務貿易、合作等5個領域；二是新增條款，涉及電子商務、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿易等4個領域；三是通過4項換文，在中方對新投資、特色工種赴新就業(yè)安排、化妝品貿易、木材紙制品關稅減讓等領域達成共識。
《升級議定書》實現(xiàn)了中新自貿關系在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）基礎上進一步提質增效。
據(jù)中國商務部相關負責人介紹，在貨物領域市場準入開放方面，中國新增部分木材和紙制品的市場開放，對自新方進口部分木材紙制品實施零關稅。在服務貿易領域，中方在RCEP基礎上，進一步擴大航空、教育、金融、養(yǎng)老、客運等領域對新方開放。新方在特色工種工作許可安排中，將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導游赴新就業(yè)的配額在原有基礎上增加一倍。投資領域，新方放寬中資審查門檻，確認給予中資與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇。
分析認為，《升級議定書》用實際行動向世界宣示：中國將著力提升自貿協(xié)定水平，積極探索既與國際通行規(guī)則接軌又符合自身改革發(fā)展需要的自貿規(guī)則，在更高水平上擴大對外開放。
雙重背景推動新升級
“《升級議定書》簽署基于雙重背景?！蓖鯐赠i介紹，其一，新冠肺炎疫情肆虐，全球面臨經(jīng)濟、環(huán)境、社會、技術全方位挑戰(zhàn)，亟待各國加強抗疫合作和推動經(jīng)濟復蘇。其二，過去幾年，個別大國采取單邊主義、貿易保護主義等錯誤舉措，對全球貿易格局造成重大損害。
在當天發(fā)布的聲明中，新西蘭貿易和出口增長部長奧康納表示，“這一升級版的自貿協(xié)定是在新冠肺炎疫情大流行導致全球經(jīng)濟受到巨大干擾的情況下達成的”。他表示，升級后的自貿協(xié)定是新西蘭政府貿易復蘇戰(zhàn)略的一部分，以應對新冠肺炎疫情的經(jīng)濟沖擊。
據(jù)路透社報道，中新自貿協(xié)定升級將使新西蘭的商品有更多機會進入世界第二大經(jīng)濟體的超級市場，并為新西蘭出口減少合規(guī)成本。
中新自貿協(xié)定是中國簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域的雙邊全面自貿協(xié)定，也是中國與發(fā)達國家簽署的第一個自貿協(xié)定。
中新自貿協(xié)定實施12年來，給兩國和兩國人民帶來實實在在的巨大利好。中國商務部國際經(jīng)貿關系司負責人介紹，中新自貿協(xié)定簽署生效以來，雙邊進出口總額從2008年的44億美元增長至2020年的181億美元。中國已連續(xù)多年成為新西蘭第一大貿易伙伴和第二大外資來源國。
“從貿易商品結構來看，中新貿易具有很強的互補性?！蓖鯐赠i表示，新西蘭的動物制品、農(nóng)副產(chǎn)品、木材及木制品等在中國一直很有市場，中國是新西蘭機電產(chǎn)品、運輸設備、紡織品等產(chǎn)品的主要進口國之一，新西蘭也是中國留學生及旅游的主要目的國之一。《升級議定書》將順應時代發(fā)展需要，更好地整合兩國的資源優(yōu)勢，推動雙邊貿易健康可持續(xù)發(fā)展。
雙向發(fā)力促進新開放
1月26日，中國外交部發(fā)言人趙立堅表示，中新自貿協(xié)定升級體現(xiàn)了中新雙方以實際行動支持多邊主義和自由貿易的堅定決心。中方愿與新西蘭及其他國家一道，始終支持經(jīng)濟全球化，促進貿易和投資自由化便利化，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為世界經(jīng)濟復蘇提供更多動力，共同建設開放型世界經(jīng)濟。
半島電視臺1月26日報道稱，中國已成為全球化和多邊主義的倡導者。最近幾個月，中國不僅完成了中歐投資協(xié)定談判，簽署了RCEP，還表示有興趣加入CPTPP。
“中新兩國分別地處南北半球，政治制度和文化背景差異很大，《升級議定書》的簽署為全球經(jīng)貿合作樹立典范?！蓖鯐赠i說。
中新兩國在構建開放型世界經(jīng)濟方面有很多共同語言。分析指出，在當前單邊主義、保護主義猖獗橫行背景下，中新自貿協(xié)定升級，與此前的RCEP簽署、中歐投資協(xié)定完成談判、中國宣布積極考慮加入CPTPP一道，發(fā)出中國擴大對外開放、帶動世界經(jīng)濟復蘇的時代強音，也起到良好的示范作用。
