1月26日，中國商務(wù)部部長王文濤與新西蘭貿(mào)易和出口部長達(dá)明·奧康納以視頻連線方式簽署中新自貿(mào)協(xié)定升級議定書。（圖片來源：新華社）
中國與發(fā)達(dá)國家簽訂的首個自由貿(mào)易協(xié)定，升級了！1月26日，中國與新西蘭正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書的消息迅速刷屏。
新西蘭總理杰辛達(dá)·阿德恩特地發(fā)布視頻對議定書的簽署表示喜悅之情；中國外交部發(fā)言人趙立堅隨后表示，中方對阿德恩總理的有關(guān)表態(tài)表示贊賞，對中新自貿(mào)協(xié)定升級議定書正式簽署感到高興。
歷經(jīng)3年談判，一份有13年歷史的自貿(mào)協(xié)定完成升級換代。2021年新年伊始，中新聯(lián)手送出的這個“新年禮包”著實分量不輕。
真金白銀的實惠
有數(shù)據(jù)顯示，中國已與26個國家和地區(qū)相繼簽署了19個自貿(mào)協(xié)定。這其中，中新自貿(mào)協(xié)定的地位很特殊。中新自貿(mào)協(xié)定是中國與發(fā)達(dá)國家簽訂的首個自由貿(mào)易協(xié)定，也是中國第一個涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域的雙邊全面自貿(mào)協(xié)定。
毫不夸張地說，中新自貿(mào)協(xié)定書寫了一個雙贏故事。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，自2008年簽署生效以來，中新雙邊貿(mào)易額從2008年的44億美元增長至2020年的181億美元，年均增速14%。中國已連續(xù)多年成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴和第二大外資來源國。
雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的速度之快，超出了中新自貿(mào)協(xié)定簽署時的最初框架。確保協(xié)定跟上時代發(fā)展的腳步，成為中新進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定升級談判的初衷。2019年11月，中新兩國宣布完成自貿(mào)協(xié)定升級談判。用新西蘭駐華大使傅恩萊的話說，“這一升級確保了新中自貿(mào)協(xié)定與時俱進(jìn)，并繼續(xù)使出口商受益?！?/p>
“一個更加雄心勃勃、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的自貿(mào)協(xié)定?！?月26日，新西蘭駐華大使館微信公號第一時間發(fā)文積極評價升級版中新自貿(mào)協(xié)定。
新西蘭總理阿德恩特地發(fā)布視頻對中新自貿(mào)協(xié)定升級議定書簽署表達(dá)喜悅之情（視頻截圖）
升級議定書可謂干貨滿滿，每一條都是真金白銀的實惠：
中新在貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平自由化，新方對自中方進(jìn)口的100%的產(chǎn)品實施零關(guān)稅，中方對自新方進(jìn)口的97%的產(chǎn)品實施零關(guān)稅。
中方對新西蘭部分木材紙制品實施零關(guān)稅，新西蘭進(jìn)口乳制品關(guān)稅則將在未來3年內(nèi)取消。要知道，2020年1—11月中國共進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉30.67萬噸，其中從新西蘭進(jìn)口6.38萬噸，占比20.8%，位列中國嬰配粉進(jìn)口第二，僅次于歐盟。
中國航空、建筑、海運、金融等領(lǐng)域?qū)π挛魈m大幅開放，中企則可以在新西蘭開展人力資源、旅游開發(fā)等咨詢業(yè)務(wù)。
新方將確認(rèn)放寬對中資審查門檻，給予中方投資者與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇，未來中國政府投資者對新西蘭投資不超過1億新元、非政府投資者投資不超過2億新元將免于審查。
新方將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導(dǎo)游赴新就業(yè)配額提高一倍，分別從150名和100名提高到300名和200名。
新增的電子商務(wù)章節(jié)是一大看點，這意味著兩國民眾將會更加直接購買到彼此的商品。這兩年，在中國電商平臺上“開售兩小時，25萬盒新西蘭純牛奶被搶購一空”的新聞屢見不鮮。由此可以想見，升級協(xié)定書會為兩國打開一個多大的電商空間。
正如中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明所說，中新兩國升級自貿(mào)協(xié)定，將推動雙方進(jìn)一步挖掘經(jīng)貿(mào)合作潛力，深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，推動疫情形勢下兩國經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展。
新西蘭出口商“松了一口氣”
新西蘭貿(mào)易和出口增長部部長奧康納表示“議定書為出口商提供了真正的機會”（新西蘭新聞網(wǎng)站Stuff網(wǎng)頁截圖）
新西蘭對中新這個“新年禮包”的落地期待已久。
新西蘭奧塔哥大學(xué)學(xué)者穆拉特·昂格的一項研究把中新自貿(mào)協(xié)定的重要性擺到了影響新西蘭經(jīng)濟發(fā)展的高度。根據(jù)作者在《新西蘭從中新自貿(mào)協(xié)定中所獲為何：兩個反事實分析》中建立的數(shù)據(jù)模型顯示，新西蘭如未簽署中新自貿(mào)協(xié)定，對中國的出口將大幅縮減。文章認(rèn)為，在當(dāng)前的經(jīng)濟復(fù)蘇階段，新西蘭有必要推進(jìn)實施出口商品多樣化舉措，但在發(fā)展多元對外貿(mào)易格局的同時，不應(yīng)減少與中國的經(jīng)貿(mào)往來，而應(yīng)擴大現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)議規(guī)模或簽署新的雙邊、多邊協(xié)議。
因此不難理解，升級議定書簽署后，新西蘭為何從總理到貿(mào)易部門負(fù)責(zé)人、從行業(yè)組織到企業(yè)，上上下下一致“點贊”。
新西蘭貿(mào)易和出口增長部部長奧康納在升級議定書簽署后的新聞發(fā)布會上表示，升級意味著中新自貿(mào)協(xié)定將在未來十年內(nèi)繼續(xù)生效，“這將使我們在2008年簽署的自貿(mào)協(xié)定現(xiàn)代化，能跟得上時代。議定書為出口商提供了真正的機會”，“十年前，圍繞貿(mào)易的一些問題還沒有那么復(fù)雜，這個協(xié)議讓我們能夠向前邁進(jìn)，特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?！?/p>
資料圖：北京超市里的新西蘭牛肉。（圖片來源：美聯(lián)社）
新西蘭出口商會ExportNZ執(zhí)行董事凱瑟琳·比爾德表示，該協(xié)議將讓“一些出口商松一口氣”。她表示，協(xié)議“將給我們的易腐商品出口商帶來巨大利益，如海鮮、乳制品、林業(yè)部門和其他初級產(chǎn)業(yè)。”
新西蘭中國關(guān)系促進(jìn)委員會主席唐納德·麥金農(nóng)認(rèn)為，兩國自貿(mào)協(xié)定升級議定書簽署后，新西蘭出口商將因海關(guān)程序簡化和透明度提高等受益。“升級議定書將確保新西蘭在我們最大、最重要的貿(mào)易市場中保持靈活性和競爭力?！?/p>
新西蘭國際商業(yè)論壇主席菲利普·格雷根表示:“這表明，即使在全球大流行的情況下，貿(mào)易自由化仍然是可能的，新西蘭和中國可以追求互利的經(jīng)濟關(guān)系，盡管我們之間存在分歧?！?/p>
新西蘭森林所有者協(xié)會主席菲爾·泰勒說，該協(xié)議將“立即”使新西蘭林業(yè)產(chǎn)業(yè)受益。
中新聯(lián)手送出的這個“新年禮包”不僅讓新西蘭的出口商們“松了一口氣”，也讓世界從正在震蕩重組的全球經(jīng)貿(mào)格局中看到了難得的確定性。作為中國與發(fā)達(dá)國家簽訂的首個自貿(mào)協(xié)定，中新自貿(mào)協(xié)定被賦予了某種風(fēng)向標(biāo)意義。
2008年協(xié)定簽署之初，其“示范效應(yīng)”就被普遍看好。它激勵中國的其他貿(mào)易伙伴、特別是發(fā)達(dá)國家貿(mào)易伙伴以更加理性的態(tài)度處理對華經(jīng)貿(mào)事務(wù)，多爭取合作互利，少制造、激化貿(mào)易摩擦。
這樣的“示范效應(yīng)”在今天同樣適用。四川大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副研究員沈予加表示，目前中國正在同一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定升級談判，中新自貿(mào)協(xié)定的升級會促使一些國家的政策制定者重新審視其將經(jīng)貿(mào)政策與政治政策過度捆綁的負(fù)面作用。
“中國對外開放成果集中釋放期”
要讀懂中新自貿(mào)協(xié)定升級議定書這個“新年禮包”蘊含的深意，還要從更大的國際背景中去看。
近年來，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義思潮在全球范圍內(nèi)抬頭，疫情更是加劇了逆全球化的趨勢。但也正是由于疫情對經(jīng)貿(mào)活動和產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，使得各國更加意識到開放包容、攜手與共才是共渡難關(guān)的必由之路。簽署中新自貿(mào)協(xié)定升級議定書，正是中國支持自由貿(mào)易和多邊主義的又一項行動。
2020年11月15日，在經(jīng)歷了8年曲折談判后，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，一個涵蓋了22億人口、成員國GDP達(dá)26.2萬億美元的全球最大自貿(mào)區(qū)宣告成立；11月20日，在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人第二十七次非正式會議上，中國釋放考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的積極信號；12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判……
在白明看來，中國用這一系列行動向世界表明，在新發(fā)展格局下中國對外開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！叭舾赡甑呐Y(jié)出了碩果，這段時間成為中國對外開放成果的集中釋放期。中國對外開放又攀登上了一個新高度?！?/p>
資料圖：中國上海，第三屆中國國際進(jìn)口博覽會，新西蘭企業(yè)展示的新西蘭蜂蜜。（圖片來源：新華社）
隨著中國開放的大門越開越大，對中國市場投下“信任票”的西方人士名單也越來越長——
中國美國商會主席葛國瑞日前表示，中國美國商會旗下近1000家美資企業(yè)中有70%的受訪企業(yè)根本沒有遷出中國市場的計劃，商業(yè)將繼續(xù)是美中關(guān)系的“壓艙石”。
中國歐盟商會最新調(diào)查顯示，62％的歐盟在華企業(yè)表示愿增加投資。中國歐盟商會主席伍德克近日表示：“歐洲需要走出自滿，嘗試向中國學(xué)習(xí)。如果中國贏了，我們也贏了。中國經(jīng)濟每年貢獻(xiàn)全球增長的30％。對企業(yè)來說，參與這個市場非常重要?！保ㄎ?老度）
