新華社北京12月7日電 英國首相里希·蘇納克政府6日提出一項緊急立法草案，試圖繼續(xù)推動將非法入境者遣送至盧旺達(dá)的計劃。此舉引發(fā)執(zhí)政黨保守黨內(nèi)部分裂，招致批評。英國內(nèi)政部分管移民事務(wù)的國務(wù)大臣、即副部長羅伯特·詹里克當(dāng)天辭職。
2022年10月25日，里?！ぬK納克在英國倫敦唐寧街10號首相府前發(fā)表講話。（新華社記者李穎攝）
再推計劃
據(jù)法新社報道，英國內(nèi)政大臣詹姆斯·克萊弗利5日與盧旺達(dá)外交部長樊尚·比魯塔簽署一項新的移民事務(wù)協(xié)議，以繼續(xù)推動把非法移民遣送盧旺達(dá)的計劃。次日，蘇納克政府公布旨在確保盧旺達(dá)被視為“安全第三國”的緊急立法草案。
蘇納克說：“借助這一新的、具有里程碑意義的緊急立法，我們將管控邊境，阻止人們冒險穿越英吉利海峽，并結(jié)束不斷被推上英國法庭的法律挑戰(zhàn)?！?/p>
不過，在草案第一頁，克萊弗利寫明，他不能保證草案內(nèi)容符合《歐洲人權(quán)公約》，但無論如何議員都應(yīng)該批準(zhǔn)這項立法。
2021年11月24日，移民乘船抵達(dá)英國鄧杰內(nèi)斯角海岸。新華社發(fā)（史蒂夫·芬恩攝）
近年來，非法移民搭乘船只從法國經(jīng)英吉利海峽偷渡至英國的問題愈發(fā)嚴(yán)重。路透社報道，去年超過4.5萬人乘船橫渡英吉利海峽登陸英國，刷新最高紀(jì)錄。今年已有近2.9萬人未經(jīng)許可抵達(dá)英國南部海岸。
“盧旺達(dá)計劃”于鮑里斯·約翰遜擔(dān)任英國首相期間推出。英方2022年4月與盧旺達(dá)方面達(dá)成協(xié)議，把乘船橫渡英吉利海峽抵達(dá)英國的非法移民遣送至盧旺達(dá)，并向盧方提供相應(yīng)資金。
這項計劃得到約翰遜繼任者伊麗莎白·特拉斯和現(xiàn)任首相蘇納克支持，但在英國國內(nèi)外遭到廣泛反對。反對黨工黨指責(zé)所謂“盧旺達(dá)計劃”并不能從根本上解決偷渡問題，并且“不人道”、耗資巨大。
由于歐洲人權(quán)法院介入，英國首架遣送非法入境者前往盧旺達(dá)的飛機(jī)去年6月在起飛前被叫停。英國高等法院同年裁定“盧旺達(dá)計劃”合法。然而，今年6月，英國上訴法院在二審時認(rèn)為盧旺達(dá)對遭英國驅(qū)逐的非法移民而言不是“安全第三國”，從而推翻先前判決。英國政府隨后向最高法院提起上訴。
最高法院11月15日裁定“盧旺達(dá)計劃”不合法，理由與上訴法院相同，認(rèn)為遭驅(qū)逐的非法移民被送到盧旺達(dá)后，可能被直接或間接遣返母國。
歐洲人權(quán)法院設(shè)在法國斯特拉斯堡，依據(jù)《歐洲人權(quán)公約》設(shè)立，隸屬于歐洲委員會。歐洲委員會是一個全歐范圍組織，與歐洲聯(lián)盟無關(guān)。英國雖已退出歐盟，但仍留在這一公約內(nèi)。
多方質(zhì)疑
美聯(lián)社分析，蘇納克政府眼下再次推動“盧旺達(dá)計劃”，在議會面臨不小爭議。保守黨一些議員認(rèn)為，蘇納克應(yīng)采取更加強(qiáng)硬的移民政策，英國應(yīng)徹底退出《歐洲人權(quán)公約》，否則將繼續(xù)面臨法律挑戰(zhàn)。
英國內(nèi)政部分管移民事務(wù)的國務(wù)大臣詹里克主張采取上述措施。他在緊急立法草案公布后辭職，因為他“強(qiáng)烈反對”政府移民政策的“方向”。
他在辭職信中寫道：“國家面臨的風(fēng)險太高了，我們不得不采取必要以及更有力的保護(hù)措施，以結(jié)束一輪又一輪的法律挑戰(zhàn)，因為這些挑戰(zhàn)有可能使‘盧旺達(dá)計劃’陷入癱瘓，并抵消所預(yù)期（對非法移民）的威懾力?！?/p>
除持強(qiáng)硬立場的議員外，這項緊急立法還可能面臨保守黨中間派議員抵制，他們主張英國政府應(yīng)承擔(dān)其人權(quán)義務(wù)。盧旺達(dá)外長比魯塔也表示，除非英國遵守國際法，否則盧旺達(dá)將放棄遣送協(xié)議。
一些批評人士說，把非法移民送到幾千公里以外的地方，這種做法既不道德也不可行。
蘇納克把處理移民問題作為任內(nèi)要務(wù)，希望借此幫助保守黨在下屆議會選舉前擺脫頹勢。眼下，保守黨支持率遠(yuǎn)落后于工黨，而非法移民猛增是選民最關(guān)心的議題之一。（劉曦）
