新華社北京5月18日電
美國的脅迫外交及其危害
2023年5月
目錄
引言
一、美國的脅迫外交劣跡斑斑
二、美國的脅迫外交手段繁多
三、美國的脅迫外交危害全球
結(jié)束語
引言
美國慣于指責別國以大國地位、脅迫性政策、經(jīng)濟脅迫方式要挾他國服從、搞脅迫外交，但事實上，美國才是脅迫外交的始作俑者。脅迫外交的發(fā)明權、專利權、知識產(chǎn)權都非美國莫屬。長期以來，美國脅迫他國無所不用其極，在脅迫外交上有極不光彩的“黑歷史”。時至今日，脅迫外交更是美國外交政策工具箱中的標配，為實現(xiàn)一己私利，政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各領域的遏制打壓都被用來在全球搞脅迫外交，世界各國深受其害，發(fā)展中國家首當其沖，連其盟友伙伴也難幸免。
本報告基于大量事實和數(shù)據(jù)，旨在揭露美國在全球推行脅迫外交的惡行劣跡，讓國際社會進一步看清美國外交的霸權霸道霸凌本質(zhì)，以及美方行徑對各國發(fā)展、地區(qū)穩(wěn)定、世界和平造成的嚴重損害。
一、美國的脅迫外交劣跡斑斑
◆1971年，美國斯坦福大學教授亞歷山大·喬治最早提出“脅迫外交”概念，用來概括當時美國對老撾、古巴、越南的政策。他認為，脅迫外交是使用威脅或有限武力，迫使對手停止或扭轉(zhuǎn)已采取的行動。半個世紀以來，盡管國際格局已發(fā)生天翻地覆的變化，但美國從未停止脅迫外交。從經(jīng)濟制裁到技術封鎖，從政治孤立到武力威脅，美國用自己的實際行動向世界演繹了什么是脅迫外交。
◆發(fā)展中國家是美國濫施脅迫外交的“重災區(qū)”。1962年，美國開始對古巴實施經(jīng)濟、商業(yè)和金融封鎖并持續(xù)至今。2015年，美古恢復外交關系，但美國并未全面解除對古巴封鎖。2017年，特朗普政府再次加碼對古巴制裁。2021年，拜登政府兩度延長作為對古封鎖、禁運法律依據(jù)的《對敵貿(mào)易法》有效期。持續(xù)61年的封鎖給古巴帶來巨大經(jīng)濟損失和嚴重的人道主義災難。從燃料、食品、日用品到藥品，美國對古巴的制裁封鎖幾乎覆蓋一切，導致古巴長期面臨物資嚴重短缺。新冠疫情期間，美國還阻礙古巴獲取生產(chǎn)疫苗的原材料。美國新聞網(wǎng)站“人民世界”刊文指出，由于美國對古巴的封鎖，導致古巴無法及時獲得制造注射器的材料。由于美國禁止第三國向古巴銷售呼吸機，古巴也無法購買搶救危重新冠肺炎患者所需的呼吸機，這給古巴人民帶來極大傷害。
◆2006年以來，美國對委內(nèi)瑞拉實施制裁，阻止委進入美國金融體系。特朗普政府時期，美國擴大對委經(jīng)濟和金融制裁，凍結(jié)委內(nèi)瑞拉政府在美全部資產(chǎn)，并制裁其石油、銀行、采礦業(yè)及140多名政府人員，嚴重打擊委經(jīng)濟。委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量從2016年的每天近250萬桶，下降至2020年的每天僅30萬桶。新冠疫情期間，美國制裁導致委內(nèi)瑞拉難以及時獲得抗疫物資和食品、飲用水、汽油等基本商品。聯(lián)合國單邊強制措施對人權負面影響問題特別報告員杜漢發(fā)布的報告顯示，制裁導致委內(nèi)瑞拉超過三分之一的人口陷入嚴重糧食危機，基本醫(yī)療用品和設備缺乏，醫(yī)療保健服務條件惡化，孕產(chǎn)婦、嬰兒以及嚴重疾病患者死亡率上升。2020年6月，美國財政部以涉嫌幫助委內(nèi)瑞拉逃避美國制裁為由，宣布對3名墨西哥企業(yè)家和8家墨西哥公司實施處罰，凍結(jié)其在美資產(chǎn)，禁止其參與任何涉及美個體和實體的交易行為。
◆2006年以來，美國歷屆政府不斷強化對朝鮮制裁。1988年以來，美國多年將朝鮮列入“支恐國家”名單。2016年，時任總統(tǒng)奧巴馬簽署制裁朝鮮法案，對歷屆政府已經(jīng)實施的對朝制裁進行補充。2017年，美國通過《以制裁反擊美國敵人法》，對朝鮮實施進一步制裁，并要求SWIFT切斷朝鮮銀行與全球銀行網(wǎng)絡的聯(lián)系。美國對朝鮮制裁措施涵蓋限制貿(mào)易進出口、禁止朝公民赴海外打工、凍結(jié)在美境內(nèi)資產(chǎn)、禁止與朝經(jīng)濟往來等方面。同年11月，美國海軍“里根”號、“羅斯?！碧?、“尼米茲”號3艘航母同時現(xiàn)身東海，并與韓國海軍聯(lián)合舉行高強度軍演，引發(fā)外界高度關注。
◆兩度將伊朗踢出SWIFT系統(tǒng)，擾亂國際金融秩序。1979年，美國開始對伊朗實施經(jīng)濟制裁，當時凍結(jié)伊朗價值12億美元的海外資產(chǎn)，并最終擴大到全面貿(mào)易禁運。隨著伊核問題發(fā)酵，美國禁止伊朗金融機構使用美國的清算支付系統(tǒng)開展美元交易結(jié)算，迫使伊朗與美元脫鉤。2012年，為了全方位圍堵伊朗，美國聯(lián)合歐盟將伊朗從SWIFT系統(tǒng)中剔除，導致伊朗無法使用美元、歐元及任何其他國際貨幣進行跨境交易，其貨幣價值一年貶值約38%，伊朗對外貿(mào)易陷入衰退，進出口規(guī)模急劇下滑，原油出口量縮減一半。2018年，特朗普政府單方面退出伊核協(xié)議，再度將伊朗踢出SWIFT系統(tǒng)。美國智庫研究表明，受上述制裁影響，伊朗損失一半石油出口和30%對外貿(mào)易收入。美國政府對伊朗肆意揮舞制裁大棒引發(fā)各界批評。2019年，現(xiàn)任美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文撰文，批評特朗普政府的對伊政策只有脅迫，沒有外交。
◆對白俄羅斯實施制裁。2004年以來，美國對白俄羅斯實施了17輪有針對性的制裁。目前，包括白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在內(nèi)的16人受到美國制裁，其范圍從旅行禁令到資產(chǎn)凍結(jié)。此外，還有10家白俄羅斯公司被禁止進入美國市場。
◆單方面對蘇丹等非洲國家實施制裁。1993年，美國宣布制裁蘇丹。1997年，克林頓政府宣布對蘇丹實行全面經(jīng)濟制裁。2017年，美國仍將蘇丹列入“支恐國家”名單，對蘇丹的各項制裁措施繼續(xù)實施，包括禁止對蘇丹進行投資、貿(mào)易和貸款等。聯(lián)合國人道主義事務協(xié)調(diào)廳駐蘇丹辦事處發(fā)布報告稱，美國多年制裁導致蘇丹出現(xiàn)嚴重的人道主義危機，大量兒童因營養(yǎng)不良而死亡。此外，美國還對布隆迪、中非、索馬里和津巴布韋等非洲國家的個人和組織有針對性實施制裁。
◆對俄羅斯實施全方位制裁。2014年，美國對俄羅斯國防、金融和能源行業(yè)發(fā)布中長期融資禁令。2018年4月，美國再次宣布對俄羅斯38名個人和公司實施制裁，凍結(jié)其在美國管轄范圍內(nèi)的所有資產(chǎn)。2021年11月，美國宣布進一步實施“北溪－2”天然氣管道項目相關制裁。俄烏沖突爆發(fā)后，美國脅迫多國發(fā)布《關于對俄羅斯采取進一步限制性經(jīng)濟措施的聯(lián)合聲明》，禁止進口俄羅斯原油、液化天然氣和煤炭，并限制美國對大多數(shù)俄羅斯能源公司的投資，美國還將俄羅斯主要銀行從SWIFT剔除。迄今為止，美國及其盟國已經(jīng)直接制裁2500多家俄羅斯公司及政府官員和個人。
◆違反公平貿(mào)易原則，對華強征關稅。2018年7月，美國發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)，宣布對從中國進口的約340億美元商品加征25%的關稅；8月，宣布對價值160億美元的中國商品加征25%的關稅；9月，再次宣布對2000億美元的中國進口商品加征10%的關稅。2019年5月，宣布將2000億美元中國商品關稅從10%提高到25%；8月，宣布將提高對約5500億美元中國輸美商品加征關稅的稅率，不斷升級中美貿(mào)易戰(zhàn)。
在芯片領域?qū)θA進行技術封鎖。2022年8月，《芯片和科學法案》正式成法。該法計劃為美國半導體產(chǎn)業(yè)提供高達527億美元的政府補貼，要求接受聯(lián)邦財政援助的半導體企業(yè)不得在中國等國進行實質(zhì)性擴張。美國政府聯(lián)合日本、韓國和中國臺灣組建所謂“芯片四方聯(lián)盟”，意在限制中國半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
動用國家力量打壓中國高科技企業(yè)。美上屆政府推出“清潔網(wǎng)絡”計劃，以維護美國家安全和公民隱私為借口，明確要求從電信運營商、手機應用商店、手機應用程序、云服務、海底光纜5個方面把華為、百度、阿里巴巴等中國企業(yè)完全清除出去。時任美國國務卿蓬佩奧等美政客多方游說、脅迫其他國家和地區(qū)加入所謂“清潔網(wǎng)絡聯(lián)盟”。美國高官甚至恐嚇塞浦路斯等國家，要求這些國家不準與中國5G供應商合作，否則后果很嚴重。美國已將中興、華為、大疆等1000多家中國企業(yè)列入各種制裁清單，以國家安全為借口打壓TikTok、微信等中國社交媒體應用程序。
美國打著民主人權的幌子，炒作臺灣、香港、新疆等問題，炮制“臺北法案”、“香港人權與民主法案”、“維吾爾強迫勞動預防法”等形形色色的涉華議案法案，執(zhí)意同對華貿(mào)易、技術交流問題掛鉤，無理干涉中國內(nèi)政，并脅迫西方國家同美保持一致。
大肆炒作所謂新冠病毒“實驗室泄漏論”，不遺余力對華污蔑抹黑。美國無視《中國－世衛(wèi)組織新冠病毒溯源聯(lián)合研究報告》，動用情報部門發(fā)布所謂溯源調(diào)查報告。美方執(zhí)意將病毒溯源問題政治化、工具化，給全球抗疫合作蒙上陰影。
◆美國首次以與伊朗開展石油貿(mào)易為由制裁印度公司。印度《經(jīng)濟時報》、《印度時報》等媒體報道，2022年10月，美國對總部位于孟買的石化貿(mào)易公司Tibaraji Petrochem實施了制裁，這是美國首次以與伊朗開展石油貿(mào)易為由對印度公司采取制裁措施。2023年4月，印度外交部宣布，印度和馬來西亞政府同意用印度盧比進行兩國間貿(mào)易結(jié)算。
◆對盟友實施脅迫外交毫不手軟。20世紀80年代，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到美國一半。為消除日本經(jīng)濟威脅，美國于1985年強迫日本簽訂“廣場協(xié)議”，逼迫日元升值，導致日本國內(nèi)經(jīng)濟泡沫急劇擴大，房地產(chǎn)泡沫最終破滅，日本經(jīng)濟陷入長期停滯。
1986年，針對日本半導體產(chǎn)業(yè)的崛起，美國迫使日本簽訂《美日半導體協(xié)定》，并對日本發(fā)起“301調(diào)查”，先后對日本半導體、計算機等多種產(chǎn)品實施貿(mào)易制裁，成功削弱了日本半導體產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿?，其市場份額從占全球市場50%下跌到2019年的約10%。
◆以“經(jīng)濟人質(zhì)”為手段肢解阿爾斯通。2013年，美國動用《反海外腐敗法》，逮捕阿爾斯通高管皮耶魯齊，并誘使其簽訂認罪協(xié)議，據(jù)此套取更多對阿爾斯通公司不利的證據(jù)和信息。到2014年，為了向阿爾斯通施壓，美國當局至少又逮捕3名皮耶魯齊的前同事，以“經(jīng)濟人質(zhì)”作為談判籌碼。在各方游說和施壓下，2015年，阿爾斯通公司不得不接受美國通用電氣的收購要求。《經(jīng)濟學人》就此評稱，美國司法部的調(diào)查扭曲了阿爾斯通出售資產(chǎn)的流程，為潛在的美國買家創(chuàng)造了優(yōu)勢。
◆對歐洲揮舞關稅大棒，干預市場競爭。2018年，美國政府動用《1962年貿(mào)易擴展法》232條款，以維護國家安全為由，對歐盟等多個國家和地區(qū)的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征最高25%和10%的關稅。2021年1月，為提高波音公司競爭優(yōu)勢，美國海關與邊境保護局宣布對來自法國和德國的飛機部件等輸美商品加征高達15%的關稅，涉及商品總價值達75億美元。
◆近年來，美國將脅迫的目標對準半導體產(chǎn)業(yè)，向世界多家芯片企業(yè)“勒索”機密數(shù)據(jù)，維持美國在半導體產(chǎn)業(yè)主導權。2021年9月，美國商務部發(fā)出通知，要求半導體供應鏈企業(yè)在45天內(nèi)“自愿”提供相關信息，包括庫存、產(chǎn)能、供貨周期、客戶信息等26項核心數(shù)據(jù)。美國商務部長雷蒙多在接受路透社采訪時聲稱，如果企業(yè)拒絕，將動用《國防生產(chǎn)法》等工具讓其提供數(shù)據(jù)。美國政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，在美國施壓下，截至2021年11月，臺積電、聯(lián)華電子、三星、SK海力士、日本索尼半導體等70多家企業(yè)向美國商務部提交半導體供應鏈相關信息。
◆在經(jīng)濟金融制裁外，美國還擅長以支持代理人戰(zhàn)爭、煽動他國內(nèi)戰(zhàn)、提供武器彈藥、培訓反政府武裝等直接或間接方式干涉他國內(nèi)政，以打擊“不聽話”的國家和地區(qū)。20世紀以來，美國打著“民主”“自由”旗號，在拉美推行“新門羅主義”，在歐亞大陸挑起“顏色革命”，在西亞北非策劃“阿拉伯之春”，在世界各地搞“和平演變”，肆意操弄“順我者昌，逆我者亡”的強權政治。2003年以來，接連發(fā)生的格魯吉亞“玫瑰革命”、烏克蘭“橙色革命”和吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”，背后都有美國政府的影子。英國《金融時報》報道，美國國家民主基金會和美國國際開發(fā)署等機構在推動其他國家國內(nèi)抗議活動方面發(fā)揮了重要作用。英國“開放民主網(wǎng)”刊文稱，“顏色革命”的主要和直接原因是為了維護美國的戰(zhàn)略擴張和能源安全等利益。
◆根據(jù)美國學者奧羅克所著《隱蔽的政權更迭：美國的秘密冷戰(zhàn)》，1947年至1989年間，美國共實施了64次隱蔽的政權更迭行動和6次公開行動。1994年海地危機期間，美國通過小規(guī)模入侵行動迫使海地軍政府放棄政權。當時的美國政府將此次行動譽為脅迫外交的典范。2003年，小布什政府將追加軍費中的303億美元列支為開展脅迫外交。英國《衛(wèi)報》評稱，別看美國對來自境外的干涉如此憤怒，他們才是這么干的行家。
二、美國的脅迫外交手段繁多
◆美元霸權是美國實施經(jīng)濟脅迫的重要基礎?！笆兔涝?、美國在國際貨幣基金組織和世界銀行的“一票否決權”、以美聯(lián)儲為主導的雙邊貨幣互換等都是美元霸權的具體表現(xiàn)。美元作為國際結(jié)算貨幣，占據(jù)了全球貿(mào)易和投資的絕大部分，使得美國可以通過出口通脹和貿(mào)易逆差，向其他國家轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)經(jīng)濟問題。美國掌控了全球主要商品和資源的定價權，可以通過控制美元的匯率和利率，影響其他國家的經(jīng)濟和金融。美元作為國際貨幣，占據(jù)了全球金融體系的核心地位，使得美國可以通過切斷其他國家的美元供應和交易渠道，限制美元融通渠道、交易匯路等對其他國家施壓和制裁。凍結(jié)財產(chǎn)、巨額罰款、拒絕金融服務都是美國借助美元霸權地位對他國實施經(jīng)濟封鎖和金融制裁的慣用伎倆。
貿(mào)易管制是美國經(jīng)濟脅迫的重要手段。美國的貿(mào)易管制形式多樣，包括制裁、限制進出口、加征關稅、取消補貼、配額等，并根據(jù)不同目的和對象，設立名目繁多的貿(mào)易管制清單，包括特別指定國民清單、實體清單、未經(jīng)驗證清單、軍事最終用戶清單、行業(yè)制裁清單等。美國經(jīng)常罔顧國際法和國際貿(mào)易規(guī)則，肆意揮舞“關稅大棒”，迫使他國與其進行不平等的貿(mào)易談判。近年來，美國動輒以“危害國家安全”為由，限制通信、半導體、人工智能等新興技術領域投資，將外國實體或個人列入出口管制“實體清單”，限制其購買美國技術。通過簽署行政令，強制叫停外國企業(yè)在美運營或禁止美國實體或個人與外國企業(yè)交易，對他國實施科技制裁，嚴重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序和經(jīng)濟全球化進程。
“長臂管轄”是美國另一項常用經(jīng)濟脅迫手段。美國制訂了《反海外腐敗法》《敵國貿(mào)易法》《以制裁反擊美國敵人法》《國際緊急經(jīng)濟權力法》《出口管制條例》等國內(nèi)法并炮制一系列行政令，直接對特定國家、組織或個人實施制裁，以“最低聯(lián)系原則”“效果原則”等模棱兩可的規(guī)則任意擴大美國內(nèi)法管轄范圍，還濫用國內(nèi)司法訴訟渠道對其他國家實體和個人搞“長臂管轄”。
◆促進所謂民主人權是美實施政治脅迫、干涉他國內(nèi)政的常用伎倆。美長期在全球范圍內(nèi)推行“美式價值觀”，渲染“民主對抗威權”，肆意干涉他國內(nèi)政，企圖用自己的價值觀和政治制度來塑造其他國家和世界秩序，甚至干涉和顛覆他國合法政府，以達到削弱競爭對手、轉(zhuǎn)嫁危機、制造混亂、破壞穩(wěn)定等目的。
美國的政治脅迫目標包羅萬象。無論是對手還是盟友、發(fā)達國家還是發(fā)展中國家、大型集團還是小型機構，只要美國認為有利可圖且目標不肯就范，脅迫幾乎成為美國的不二選擇。美國打著“發(fā)揚民主”的旗號，在拉美搞“新門羅主義”，在歐亞大陸挑起“顏色革命”，在西亞北非策劃“阿拉伯之春”，凡此種種，不一而足。
美國的政治脅迫手段層出不窮。美國根據(jù)不同的目標和情況，綜合運用其軍事基地、外交機構、情報部門、非政府組織、媒體機構等渠道和資源，收集信息、施加影響、制造輿論、操縱選舉、支持反對派等各種手段多管齊下，公開和隱蔽、直接與間接相結(jié)合，干涉別國內(nèi)政。
◆強大的軍事實力為美大搞脅迫外交提供倚仗。美國在國際關系中動輒使用軍事脅迫，肆意使用武力。近年來，美國年均軍費預算超過7000億美元，占世界總量的40%，超過其后面15個國家的總和。美國是世界上最大的武器出口國，美國?？控溬u武器來增加財政收入和挑起地區(qū)沖突。美國的軍事設施和人員遍布全球各個角落和關鍵地帶。根據(jù)2020年《美國海外軍事基地》報告，美國在全球共有800多個軍事基地，17.3萬人部署在159個國家，遍布歐洲、亞洲、中東等地。
美國頻繁使用軍事力量發(fā)起或參與各種規(guī)模和形式的戰(zhàn)爭和沖突。塔夫茨大學《軍事干預項目：1776年至2019年美國軍事干預的新數(shù)據(jù)集》報告顯示，1776年至2019年，美國在全球范圍內(nèi)進行了近400次軍事干預，其中半數(shù)發(fā)生在1950年至2019年間。二戰(zhàn)后，由美國挑起或發(fā)動的大型戰(zhàn)爭包括朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭和敘利亞戰(zhàn)爭等。代理人戰(zhàn)爭是美國常用的軍事干預手段，烏克蘭、伊拉克、阿富汗、利比亞、敘利亞、巴基斯坦和也門等國家都飽受美國代理人戰(zhàn)爭之苦。美國布朗大學沃森研究所“戰(zhàn)爭代價”項目數(shù)據(jù)顯示，保守估計，“后9·11時代”美國發(fā)動戰(zhàn)爭造成的軍民死亡總數(shù)高達92.9萬人，至少3800萬民眾流離失所。
◆文化科技軟實力是美進行意識形態(tài)滲透、服務脅迫外交的隱蔽手段。美國主導的西方媒體和國際社交媒體大力塑造和支持美國的脅迫外交。美國在新聞自由問題上奉行雙重標準，通過各種手段對他國媒體抹黑壓制。美國濫用文化霸權，向媒體部門巨額投入，支持其向其他國家思想滲透，進行煽動性宣傳。更為無底線的是美國慣以捏造虛假信息攻擊他國，并圍繞其構建“產(chǎn)業(yè)鏈”，在全球范圍兜售誤導輿論。
美國利用其文化產(chǎn)品宣揚美國價值觀。好萊塢電影占據(jù)了世界70%以上的市場份額，美國的價值觀和生活方式與其電影和電視節(jié)目、出版物、媒體內(nèi)容以及政府資助的非營利性文化機構的節(jié)目息息相關，塑造了一個維系美國文化霸權的輿論空間，嚴重侵蝕了其他國家文化的獨立性和世界文化的多元性。
美國情報機構在全球建立大量“滲透組織”。各色基金會、非政府組織成了美西方價值輸出的“中間人”和文化滲透的“急先鋒”。美國國家民主基金會、文化自由大會等一眾美國“滲透組織”和機構通過資金支持、提供培訓、出版刊物、舉辦會議等方式向其他國家宣揚美國文化與政治觀點，向全世界輸出美國的價值觀、意識形態(tài)，大搞文化霸權。
三、美國的脅迫外交危害全球
◆沖擊和平與發(fā)展的時代主題。和平與發(fā)展作為當今時代的主題，是世界各國人民的共同事業(yè)。追求和平是人類永恒的理想和愿望，經(jīng)濟全球化是世界和平的現(xiàn)實前提。但近年來，在“美國優(yōu)先”“美國至上”理念引導下，美國的霸權主義、單邊主義、保護主義、孤立主義、民族主義等傾向愈演愈烈。美國以自身利益為先，無視世界各國愛好和平與發(fā)展的迫切需求，熱衷于操弄意識形態(tài)議題，搞你輸我贏的零和博弈，設立各種地緣“小圈子”，在全世界策動“顏色革命”，甚至不惜拱火澆油，從地緣政治斗爭中謀取利益。美國的脅迫外交給全球和平與發(fā)展事業(yè)蒙上了陰影。
◆破壞經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。美國在全球經(jīng)濟脅迫行為愈演愈烈，嚴重破壞經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，導致世界經(jīng)濟被人為分割，進一步條塊化、碎片化，使經(jīng)濟全球化出現(xiàn)嚴重倒退。為了維護霸權，美國正在從二戰(zhàn)之后形成的全球化合作格局中退出來，實際上已經(jīng)成為全球化規(guī)則的最大破壞者。世貿(mào)組織在美國的不作為之下幾近癱瘓，全球貿(mào)易和投資自由化、一體化趨勢被美國阻礙和破壞。美國的經(jīng)濟脅迫行為不僅破壞了基于要素稟賦和比較優(yōu)勢形成的全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，降低勞動生產(chǎn)率，也提高了區(qū)域乃至全球的生產(chǎn)成本，阻礙區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
◆阻礙以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家發(fā)展。美國對委內(nèi)瑞拉、古巴、緬甸、敘利亞等發(fā)展中國家的經(jīng)濟制裁和封鎖直接打斷這些國家的可持續(xù)發(fā)展進程。在這些國家，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程17個目標中的絕大多數(shù)目標，包括在全世界消除一切形式的貧困、消除饑餓、實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長、可持續(xù)工業(yè)化、減少國家內(nèi)部和國家之間的不平等、可持續(xù)的城市和人類居住區(qū)等目標都因美國的脅迫打壓變得遙不可及，全球發(fā)展事業(yè)屢屢受挫。美國對中國、俄羅斯、印度、巴西和南非等金磚國家和阿根廷、墨西哥、土耳其等新興市場國家的經(jīng)濟制裁則嚴重損害這些國家的經(jīng)濟利益。
◆加劇國際社會分裂對立。美國為維護其全球霸權，遏制他國發(fā)展，熱衷于以價值觀劃線，依靠揮舞關稅大棒等手段脅迫他國加入“民主同盟”。借烏克蘭危機拉攏歐盟和其他發(fā)達國家共同制裁俄羅斯，脅迫發(fā)展中國家選邊站隊。脅迫歐洲盟友同美一道對伊朗持續(xù)制裁，嚴重影響伊朗經(jīng)濟民生發(fā)展。美國的所作所為加劇國際社會對立，推高了世界陷入“新冷戰(zhàn)”的風險。
結(jié)束語
美國是脅迫外交的發(fā)明者和集大成者。長期以來，美國通過經(jīng)濟封鎖、單邊制裁、軍事威脅、政治孤立、技術封鎖等種種流氓手段，向世界演繹了一個個脅迫外交的教科書式案例。正如美國學者指出，美脅迫外交的本質(zhì)在于，“你要么與我們?yōu)槲?，要么與我們?yōu)閿?。美國應該引領，盟國則應該追隨，而反對美國至尊地位的國家將會遭殃。”
美國不顧自身到處搞脅迫外交的事實，出于政治私利，動輒給中國等其他國家貼上脅迫外交標簽。需要指出的是，中國外交的重要傳統(tǒng)就是堅持大小國家一律平等，從來不將世界各國分成三六九等，從來不搞脅迫霸凌那一套，而且歷來旗幟鮮明反對霸權主義、單邊主義和脅迫外交。中國從不以武力威脅他國，從不拼湊軍事同盟，從不輸出意識形態(tài)，從不跑到別人門口挑事，從不將手伸進別人家里，從不主動挑起貿(mào)易戰(zhàn)，從不無端打壓他國企業(yè)。誣蔑中國搞所謂脅迫外交，顯然是欲加之罪，何患無辭。
究竟誰在搞脅迫外交，誰在脅迫全世界，國際社會自有公論。在全球到處脅迫、制裁、霸凌，把他國搞垮、把世界搞亂，終會反噬傷及自身。美國應當好好治治自己濫施脅迫外交的老毛病，把公正合理的國際秩序還給全世界。
