中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂水
近日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)王受文在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，中國(guó)有意愿、也有能力加入CPTPP，加入CPTPP符合中國(guó)和亞太地區(qū)乃至全世界的利益。CPTPP的全稱是“全面和進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）。它是由日本、澳大利亞、文萊、加拿大、墨西哥等11個(gè)國(guó)家于2018年簽署的自貿(mào)協(xié)定，也是亞太地區(qū)達(dá)成的首個(gè)大型自貿(mào)協(xié)定，其成員國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和達(dá)11.7萬億美元，覆蓋全球5.7億人口。
CPTPP是國(guó)際公認(rèn)的高標(biāo)準(zhǔn)、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的協(xié)定。其在成立之后已經(jīng)吸引了包括英國(guó)、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)相申請(qǐng)加入。對(duì)于中國(guó)來說，加入CPTPP是深化改革、擴(kuò)大開放的必由之路。2020年，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上指出，中國(guó)將積極考慮加入CPTPP。“十四五”規(guī)劃綱要中也明確提出，要積極推進(jìn)加入CPTPP進(jìn)程。2021年，中國(guó)正式提交了申請(qǐng)加入CPTPP的書面信函，成為繼英國(guó)之后第二個(gè)申請(qǐng)加入CPTPP的經(jīng)濟(jì)體。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新階段，實(shí)行高水平對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、跨越中等收入陷阱等任務(wù)。加入CPTPP，將為中國(guó)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局提供更廣闊的外部市場(chǎng)。CPTPP致力于打造零關(guān)稅貿(mào)易圈，大大降低投資壁壘，吸引更多國(guó)際資本向區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移。高達(dá)95%的關(guān)稅減免覆蓋率將方便中國(guó)企業(yè)以更低成本參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工當(dāng)中。有學(xué)者通過研究推測(cè)，加入CPTPP能夠?yàn)橹袊?guó)的GDP、出口和進(jìn)口分別帶來0.74%、4.69%和5.34%的增長(zhǎng)。同時(shí)，加入CPTPP還將不斷加深與亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有助于鞏固中國(guó)在亞太產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位，粉碎美國(guó)所竭力鼓吹的對(duì)華“脫鉤斷鏈”圖謀。
CPTPP被稱為當(dāng)今世界上最高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定，因此其對(duì)成員國(guó)的市場(chǎng)開放程度也提出了更高要求。中國(guó)有意愿、也有能力加入CPTPP。中國(guó)參與的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）已于2022年1月啟動(dòng)。RCEP是迄今世界上涵蓋人口最多，經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。一年多來，與RCEP成員國(guó)的貿(mào)易占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的30.8%，可謂成效顯著。RCEP的簽署，為中國(guó)參與高水平自貿(mào)協(xié)定積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為中國(guó)加入CPTPP打下良好基礎(chǔ)。且日本、澳大利亞、新西蘭等7個(gè)國(guó)家擁有RCEP和CPTPP成員國(guó)的雙重身份，這為中國(guó)的談判進(jìn)程大大降低了難度。
為了順利對(duì)接CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)，自2022年起，中國(guó)已在國(guó)內(nèi)部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試CPTPP部分規(guī)則。北京、海南、廣州南沙等地區(qū)都陸續(xù)建立了示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，探索與CPTPP兼容的監(jiān)管規(guī)則，為全國(guó)制度型開放提前進(jìn)行壓力測(cè)試。
中國(guó)加入CPTPP也會(huì)對(duì)其成員國(guó)帶來重大利好。當(dāng)前的CPTPP缺乏大國(guó)支撐，嚴(yán)重依賴區(qū)域外的原材料供應(yīng)和消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，全球第一貿(mào)易大國(guó)、第二大消費(fèi)市場(chǎng)和投資市場(chǎng)。中國(guó)的加入意味著CPTPP的消費(fèi)者將增加三倍，GDP總量擴(kuò)大1.5倍，將顯著擴(kuò)大區(qū)域合作的規(guī)模和影響力。
當(dāng)然在加入CPTPP過程中，中國(guó)也面臨著不少挑戰(zhàn)。客觀地說，中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、電子商務(wù)、勞工保護(hù)、國(guó)企補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等方面仍與CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)存在差距。但是從另一方面來看，加入CPTPP也能夠?yàn)橹袊?guó)深化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革提供重要契機(jī)。中國(guó)的改革進(jìn)程已進(jìn)入深水區(qū)，正面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系等一系列難題。如果中國(guó)能夠以加入CPTPP為導(dǎo)向，下決心解決經(jīng)濟(jì)體制改革中難啃的“硬骨頭”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力，則有助于構(gòu)建與國(guó)際主流規(guī)則接軌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，加快實(shí)現(xiàn)中央所提出的“建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。
當(dāng)前，世界的全球化進(jìn)程遭遇逆流，但是全球化的趨勢(shì)并沒有變。申請(qǐng)加入CPTPP是中國(guó)在加入RCEP之后的又一主動(dòng)擴(kuò)大開放之舉。CPTPP和RCEP被譽(yù)為亞太自由貿(mào)易協(xié)定的“雙輪”，而其中任何一個(gè)“輪子”缺少了中國(guó)的參與都是不完整的。只有“雙輪”齊頭并進(jìn)、一起向前，才能保證亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，才有望真正實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。期待中國(guó)早日成為CPTPP成員國(guó)。
