呂洋 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉丁美洲研究所助理研究員，博士
今年以來，人民幣國際化在拉美推進成果喜人。1月，阿根廷央行與中國人民銀行擴大本幣互換協(xié)議，阿將在原有1300億元人民幣外匯儲備基礎(chǔ)上，額外獲得350億元用于外匯操作。3月，巴西與中國達成協(xié)議，將使用本國貨幣代替美元進行貿(mào)易。巴西央行還于同期宣布，人民幣已超過歐元成為巴西第二大國際儲備貨幣。4月26日，阿根廷政府宣布，將使用人民幣結(jié)算從中國進口商品貿(mào)易。南美洲前兩大經(jīng)濟體正交替發(fā)力，在貿(mào)易結(jié)算、跨境投融資等領(lǐng)域不斷加強與中國的人民幣合作。這不僅體現(xiàn)了拉美擴大與華合作、推動經(jīng)濟復蘇的迫切心態(tài)，更飽含著地區(qū)國家擺脫美元霸權(quán)掌控、追求獨立自主發(fā)展的殷切期待。
首先，選擇人民幣是拉美國家擺脫經(jīng)濟困境的“良藥”。近年來，受新冠疫情、烏克蘭危機和美聯(lián)儲激進加息等因素影響，拉美經(jīng)濟復蘇步伐持續(xù)放緩。聯(lián)合國拉美經(jīng)委會預(yù)計2023年地區(qū)經(jīng)濟增速僅為1.2%，南美兩大經(jīng)濟龍頭巴西和阿根廷預(yù)計增速僅為0.8%和-2%。在負面經(jīng)濟預(yù)期下，資本加速外流，引發(fā)金融動蕩。
特別是阿根廷今年以來又遭遇干旱，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、出口縮水，使外匯儲備加速消耗，本幣比索兌美元匯率持續(xù)走低，3月年化通脹率達104%，美元外債壓力也愈發(fā)沉重。對阿根廷來說，使用人民幣進行對外貿(mào)易可以幫助其節(jié)省美元進口開支，將更多出口獲得的美元用于穩(wěn)定金融市場。而對巴西等其他拉美國家來說，使用幣值更加穩(wěn)定、貿(mào)易支撐更加堅實的人民幣作為對外貿(mào)易結(jié)算貨幣，同樣可以降低進口成本，提升出口盈余，從而獲得更多貨幣、財政政策儲備，以平抑通脹、提振經(jīng)濟。
其次，選擇人民幣是拉美國家拓展與中國合作的“良策”。2022年，中拉貿(mào)易額達4857.9億美元，第二年突破4500億美元，連續(xù)6年保持高速增長。截至2020年底，中國對拉美及加勒比地區(qū)直接投資存量達6298.1億美元。中拉務(wù)實合作正日益成為拉美國家推動經(jīng)濟復蘇的主要動力，人民幣對拉美國家的吸引力也越來越強。
在貿(mào)易領(lǐng)域，拉美地區(qū)作為中國重要的大豆、礦產(chǎn)和石油等大宗商品供應(yīng)商，使用人民幣結(jié)算可以極大降低使用第三方貨幣帶來的匯兌損失。在投資領(lǐng)域，隨著中國企業(yè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、礦產(chǎn)開發(fā)、機械制造業(yè)等領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢日趨凸顯，接受人民幣在拉美開展收購、并購和綠地投資，將極大提振中國對拉美直接投資規(guī)模，改善長期困擾拉美經(jīng)濟的投資不足難題。在金融領(lǐng)域，拉美國家可以通過允許中國商業(yè)銀行和政策性銀行在拉美開設(shè)分支機構(gòu)、建立人民幣清算行等方式，搭建人民幣離岸市場，為整個拉美地區(qū)的企業(yè)提供人民幣結(jié)算、融資、金融衍生品、債券等全方位的人民幣服務(wù)。這將不僅對有意拓展中國業(yè)務(wù)的拉美企業(yè)帶來利好，也給拉美國家緩解融資壓力、豐富外儲類型提供新的選擇，更進一步增強中拉之間的經(jīng)濟紐帶。
最后，選擇人民幣是拉美國家跳出美元陷阱的“良方”。拉美“苦美元久矣”。歷史上，美國憑借經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢大量向拉美輸出美元，迫使拉美國家在外貿(mào)、外儲甚至國內(nèi)交易中形成“美元依賴”。美聯(lián)儲則反復通過“先放水再加息”的貨幣政策，制造拉美金融、經(jīng)濟動蕩，之后再通過美國掌控的國際貨幣基金組織、世界銀行等多邊機構(gòu)和以“禿鷲基金”為代表的私營資本，以提供美元貸款、幫助拉美國家“救市”為條件，迫使拉美國家讓渡經(jīng)濟乃至政治主權(quán)。但近年來，隨著拉美國家迎來左翼集體執(zhí)政的新高潮，地區(qū)追求戰(zhàn)略自主，推動“去美元化”的意愿不斷高漲，人民幣則成為拉美國家撬動美國金融霸權(quán)的有力杠桿。
通過推動以人民幣為代表的地區(qū)儲備和結(jié)算貨幣多元化，可以為地區(qū)金融市場找到新的“貨幣錨”，提高匯率制度對美元的相對獨立性；用人民幣和各國本幣將石油、銅、鐵、鋰等地區(qū)重要戰(zhàn)略資源重新定價，并在貿(mào)易結(jié)算中與美元“脫鉤”，可以擺脫美國對拉美的“鑄幣稅”剝削，更好利用資源發(fā)展經(jīng)濟；以人民幣穩(wěn)定地區(qū)金融市場，可以進一步加強拉美國家金融獨立性，規(guī)避美聯(lián)儲貨幣政策的“任性”給拉美國家?guī)淼耐庖鐩_擊。
50多年前，美國時任財政部部長康納利說，“美元是我們的貨幣，卻是你們的麻煩”。這曾經(jīng)是包括拉美在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家對美金融關(guān)系的真實寫照。如今，隨著越來越多的國家加入人民幣國際化合作，“去美元化”進程有望進一步加快，也終將把“美元的麻煩”還給美國。
