王世達(dá) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所副所長(zhǎng)
4月12日，中國(guó)外交部發(fā)布《關(guān)于阿富汗問題的中國(guó)立場(chǎng)》（以下簡(jiǎn)稱《立場(chǎng)》）。這是中國(guó)政府首次系統(tǒng)性闡明和發(fā)布關(guān)于阿富汗問題的官方立場(chǎng)?！读?chǎng)》內(nèi)涵豐富，涵蓋了阿富汗政治、經(jīng)濟(jì)、安全、難民、禁毒等諸多領(lǐng)域；反對(duì)域外勢(shì)力干預(yù)滲透阿富汗，呼吁增進(jìn)涉阿富汗問題國(guó)際地區(qū)協(xié)調(diào)；認(rèn)為阿富汗應(yīng)成為各方合作的平臺(tái)，而不是地緣博弈的場(chǎng)所。《立場(chǎng)》開宗明義提到的“三個(gè)尊重”“三個(gè)從不”是理解中國(guó)對(duì)阿富汗問題立場(chǎng)的關(guān)鍵所在，既點(diǎn)出了阿富汗問題延宕至今的癥結(jié)，也提供了未來解決阿富汗問題的不二法門。
從長(zhǎng)線看，阿富汗歷史上多次成為大國(guó)博弈的角力場(chǎng)，這是阿富汗命運(yùn)多舛的歷史根源。阿富汗地處“亞洲心臟”，地理位置重要，其本土政權(quán)又往往孱弱，頻繁被外來強(qiáng)權(quán)覬覦，屢遭戰(zhàn)火之災(zāi)。
19世紀(jì)，英國(guó)侵占印度次大陸大部分地區(qū)后，企圖控制阿富汗，以此作為阻止俄國(guó)向印度洋擴(kuò)張而確保印度領(lǐng)地安全的屏障。為此，19世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初，英國(guó)三次發(fā)動(dòng)入侵阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)。阿富汗軍民英勇抵抗，給英國(guó)侵略者沉重打擊，導(dǎo)致英國(guó)始終無法完全控制阿富汗。但在時(shí)間跨度超過半個(gè)世紀(jì)的三次戰(zhàn)爭(zhēng)中，阿富汗民眾也付出了慘重代價(jià)，人員和財(cái)產(chǎn)損失極為嚴(yán)重。
20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)企圖以阿富汗為南下基地，服務(wù)與美國(guó)爭(zhēng)霸的全球戰(zhàn)略，直接出兵阿富汗。阿富汗游擊隊(duì)和民眾再次奮勇抵抗，導(dǎo)致蘇聯(lián)在阿富汗鏖戰(zhàn)十年之后不得不無奈撤出。戰(zhàn)爭(zhēng)給當(dāng)?shù)孛癖妿砩钪貫?zāi)難，130多萬人喪生，500多萬人流亡國(guó)外淪為難民。
從短線看，過去20年，美國(guó)全方位干涉阿富汗內(nèi)部事務(wù)，主導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)和安全等各領(lǐng)域的重建，同樣沒能解決阿富汗問題。
在政治上，美國(guó)試圖在阿富汗移植西方式的議會(huì)民主政體以及“大中央，小地方”的國(guó)家治理框架，但遭到了嚴(yán)重的“水土不服”，尤其是該治理框架與阿富汗異常強(qiáng)大的“弱中央，強(qiáng)地方”傳統(tǒng)政治治理模式激烈對(duì)立，在實(shí)際操作中不僅處處掣肘，還引發(fā)了不少新的矛盾和沖突。
在安全上，美國(guó)在阿富汗鏖戰(zhàn)二十年，不僅沒有實(shí)現(xiàn)所謂反恐目標(biāo)，還導(dǎo)致阿富汗“越反越恐”?！盎亍苯M織等原有國(guó)際和地區(qū)恐怖組織仍然在阿富汗境內(nèi)活動(dòng)，更出現(xiàn)了“伊斯蘭國(guó)”呼羅珊分支等新的恐怖組織，導(dǎo)致阿富汗安全形勢(shì)更加動(dòng)蕩不安。
正因?yàn)槿绱?，地區(qū)國(guó)家普遍認(rèn)為，過去20多年，域外勢(shì)力對(duì)阿富汗進(jìn)行軍事干涉和“民主改造”，給阿富汗帶來了巨大損失和痛苦，負(fù)面影響在未來很多年都難以消除。
通過對(duì)阿富汗問題的歷史梳理，就不難理解中國(guó)有關(guān)阿富汗問題的“三個(gè)尊重”“三個(gè)從不”系列原則是何等重要。首先，中方尊重阿富汗獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重阿富汗人民作出的自主選擇，尊重阿富汗的宗教信仰和民族習(xí)慣。作為阿富汗的友好鄰邦和從未傷害過阿富汗的大國(guó)，中國(guó)過去幾十年來始終密切關(guān)注阿富汗形勢(shì)的演變?！叭齻€(gè)尊重”意味著中國(guó)尊重阿富汗國(guó)家和民族主權(quán)權(quán)利，尊重在沒有重大外力介入情況下、阿富汗人民自主推動(dòng)的內(nèi)部變化，也尊重阿富汗人民自主探尋的發(fā)展道路。
其次，中方從不干涉阿富汗內(nèi)政，從不在阿富汗謀求私利，從不尋求所謂勢(shì)力范圍。這一表態(tài)明顯針對(duì)的是“粗暴干涉阿富汗內(nèi)政、在阿富汗謀求私利和尋求勢(shì)力范圍的個(gè)別國(guó)家”。正是因?yàn)橐廊挥猩鲜鰝€(gè)別國(guó)家仍然從事?lián)p害阿富汗國(guó)家利益的行徑，地區(qū)國(guó)家才呼吁，外部世界應(yīng)該從幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安出發(fā)，個(gè)別國(guó)家不應(yīng)再次企圖將軍事設(shè)施部署到阿富汗及其周邊地區(qū)，不應(yīng)在反恐問題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，不應(yīng)通過“支恐縱恐”來實(shí)現(xiàn)其地緣政治圖謀。
與此前發(fā)布的《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》一樣，《關(guān)于阿富汗問題的中國(guó)立場(chǎng)》彰顯了中國(guó)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，在全球和地區(qū)熱點(diǎn)問題上積極有為、提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。同時(shí)，上述立場(chǎng)文件也是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平全球安全倡議的具體落實(shí)，以堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀應(yīng)對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變。未來，中國(guó)勢(shì)必出臺(tái)更多的中國(guó)立場(chǎng)和中國(guó)方案，完善全球安全治理，消弭國(guó)際沖突根源，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)攜手為動(dòng)蕩變化的時(shí)代注入更多穩(wěn)定性和確定性，實(shí)現(xiàn)世界持久和平與發(fā)展。
