2023年，隨著新冠疫情防控回歸乙類管理，中國(guó)已顯復(fù)蘇之勢(shì)，盡管在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體因應(yīng)對(duì)高通脹紛紛實(shí)行貨幣政策緊縮政策的情況下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)放緩。
漫畫作者：中國(guó)日?qǐng)?bào) 金鼎
許多欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)狀況也同樣面臨重重挑戰(zhàn)。由于防疫支出、公共債務(wù)急劇上升、艱難外部環(huán)境帶來各種不利因素等原因，政府財(cái)政狀況捉襟見肘。在此背景下，更強(qiáng)勁的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)本國(guó)有利，也將支持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
重振消費(fèi)需求對(duì)中國(guó)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)非常關(guān)鍵。過去三年，居民因?yàn)閲?yán)格的疫情防控需求受到抑制。必須釋放被抑制的消費(fèi)需求，以刺激對(duì)貨物和服務(wù)的新增需求。由于居民需重新適應(yīng)疫情防控措施調(diào)整，而且未來疫情出現(xiàn)新一波感染高峰的風(fēng)險(xiǎn)不能完全排除，故消費(fèi)的完全復(fù)蘇或需時(shí)日。但無論如何都必須努力重振消費(fèi)，這是因?yàn)橄M(fèi)攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。
提升消費(fèi)將利好服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國(guó)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其中服務(wù)業(yè)將取代基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)成為今后幾十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支點(diǎn)。這種轉(zhuǎn)型將推動(dòng)批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、旅游和物流等一系列商業(yè)部門以及教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、信息技術(shù)和酒店等行業(yè)的增長(zhǎng)。
當(dāng)然，這并不是說不再需要公共和私營(yíng)部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投資，也不是說制造業(yè)無關(guān)緊要。在當(dāng)前和短時(shí)期內(nèi)，尤其需要二者對(duì)增長(zhǎng)形成支撐。對(duì)復(fù)蘇前景來說，政府放寬房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的種種努力，以及簡(jiǎn)政放權(quán)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的意愿，也是至關(guān)重要的。
然而，一個(gè)充滿活力的服務(wù)業(yè)能夠驅(qū)動(dòng)更長(zhǎng)期增長(zhǎng)。從應(yīng)對(duì)氣候變化的角度看，服務(wù)業(yè)的重要性也顯而易見，因?yàn)榉?wù)業(yè)企業(yè)的能源密集度通常低于建筑業(yè)和工業(yè)。因此，從政策層面更加重視發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于中國(guó)減少碳排放、達(dá)到應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的同時(shí)，向可持續(xù)增長(zhǎng)更邁進(jìn)一步。
可采取三項(xiàng)具體的政策干預(yù)措施來促進(jìn)中國(guó)更長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)。這不僅將造福本國(guó)人民，而且還將助力加速實(shí)現(xiàn)全球繁榮。
首先要出臺(tái)政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)的需求端，特別是居民消費(fèi)。根據(jù)中國(guó)奔向“共同富?！钡脑妇埃P者建議重點(diǎn)關(guān)注通過累進(jìn)稅制和社會(huì)轉(zhuǎn)移支付來進(jìn)行再分配。這將帶來雙重好處：一是提振居民需求，特別是消費(fèi)傾向較高的低收入群體的需求；二是減少收入不平等。
如果居民在更高質(zhì)量的突發(fā)衛(wèi)生事件公共服務(wù)、老年人口和失業(yè)人群社會(huì)保障及子女教育等方面有更多更完善的獲取渠道，其消費(fèi)水平也會(huì)隨之水漲船高。以上這些公共產(chǎn)品一應(yīng)俱全的話，將緩解人們“未雨綢繆”地存錢以備不時(shí)之需的心理。
第二個(gè)切入點(diǎn)是為服務(wù)業(yè)提供與工業(yè)同等水平的公共政策支持，包括通過稅收優(yōu)惠、信貸獲取和競(jìng)爭(zhēng)等手段。
雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)中作用增大，但許多服務(wù)仍由國(guó)企提供，國(guó)企占有很大優(yōu)勢(shì)。此外，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展也將意味著需要向外資開放更多的投資領(lǐng)域，使所提供服務(wù)的范圍和質(zhì)量多樣化。
最后，中國(guó)需要為人口快速老齡化做好準(zhǔn)備，因?yàn)檫@個(gè)問題對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)會(huì)逐漸變大。隨著出生率降至歷史新低，2022年，中國(guó)人口出現(xiàn)近61年來的首次人口負(fù)增長(zhǎng)。雖然經(jīng)濟(jì)不確定性或是誘因之一，但其根本原因包括人均收入上升、城市房?jī)r(jià)高企及對(duì)面臨高昂撫養(yǎng)子女成本的家庭支持不足等。
人口老齡化會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)需要增加社會(huì)支出和養(yǎng)老金繳納，需要加大與其他重要公共支出項(xiàng)目的協(xié)調(diào)。故此，還需采取政策措施來減輕人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響。
此類措施可以包括：延遲退休年齡；改進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生保健，使人們能夠工作更長(zhǎng)時(shí)間；通過普及托兒服務(wù)和實(shí)施靈活工作時(shí)間，提高女性勞動(dòng)參與率；進(jìn)一步改革戶籍制度，提高勞動(dòng)力流動(dòng)性。
消費(fèi)和服務(wù)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)幽堋Ｒ咔榉揽貎?yōu)化恰好提供了促消費(fèi)、強(qiáng)服務(wù)的契機(jī)。抓住這一時(shí)機(jī)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將推動(dòng)海內(nèi)外共享長(zhǎng)期繁榮和韌性。
作者：薩法爾·帕爾韋茲（Safdar Parvez）系亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處首席代表；裴德銘（Dominik Peschel）曾任亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處經(jīng)濟(jì)部主任。
