2022年6月，美國(guó)無(wú)視國(guó)家主權(quán)平等的國(guó)際法基本原則，將所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”生效并付諸實(shí)施。這是美國(guó)以國(guó)內(nèi)法取代國(guó)際法向他國(guó)施加單邊制裁做法的又一惡劣例證，對(duì)國(guó)際法治和國(guó)際秩序產(chǎn)生嚴(yán)重破壞性影響，再次暴露美國(guó)在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)的霸權(quán)本性。
首先，涉疆法的制定和施行嚴(yán)重褻瀆法治精神。美國(guó)向來(lái)以所謂法治國(guó)家自居，但為圍堵遏制中國(guó)，美國(guó)的立法者、執(zhí)法者肆意踐踏法治原則，置法治精神于不顧。所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”的制定和實(shí)施過(guò)程充分暴露了這一點(diǎn)。
美國(guó)指控新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”完全是建立在不實(shí)報(bào)告基礎(chǔ)上，其中充斥著對(duì)中國(guó)扶貧政策、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的歪曲和臆想，被用作證據(jù)的數(shù)據(jù)和照片移花接木、錯(cuò)誤百出、前后矛盾，不具有可信度。美國(guó)政府和國(guó)會(huì)僅憑幾份不堪一擊的虛假報(bào)告，在未經(jīng)任何司法程序和質(zhì)證程序的情況下就認(rèn)定新疆存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，不可謂不荒誕。
其次，涉疆法無(wú)視國(guó)際法基本原則，嚴(yán)重侵蝕國(guó)際法治、擾亂國(guó)際秩序。國(guó)際社會(huì)由平等的主權(quán)國(guó)家組成，“平等者之間無(wú)管轄權(quán)”。而美國(guó)恰恰習(xí)慣于依其本國(guó)法向別國(guó)發(fā)號(hào)施令。在人權(quán)問(wèn)題上，美國(guó)素來(lái)不愿接受?chē)?guó)際人權(quán)公約確立的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，而是以美國(guó)國(guó)內(nèi)法為依據(jù)審查其他國(guó)家的人權(quán)狀況，以他國(guó)違反美國(guó)國(guó)內(nèi)法確立的標(biāo)準(zhǔn)為由頻繁制定人權(quán)制裁法，對(duì)他國(guó)的個(gè)人、企業(yè)、實(shí)體甚至政府機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁。這種將一己國(guó)內(nèi)法當(dāng)作“國(guó)際規(guī)則”強(qiáng)加于人的做法，是對(duì)國(guó)家主權(quán)平等的國(guó)際法基本原則的公然違反。
作為世界貿(mào)易組織成員，美國(guó)完全無(wú)視其各項(xiàng)義務(wù)，恣意違反公平、公正、客觀的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，嚴(yán)重扭曲正常的國(guó)際貿(mào)易秩序、破壞市場(chǎng)原則。為實(shí)現(xiàn)惡意打壓中國(guó)的目的，該涉疆法將在中國(guó)新疆地區(qū)全部或部分生產(chǎn)產(chǎn)品均推定為所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”產(chǎn)品，除非能夠提供明確、令人信服的證據(jù)，證明供應(yīng)鏈上任一環(huán)節(jié)均不是使用強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的，否則禁止進(jìn)口。事實(shí)上，幾乎沒(méi)有企業(yè)可以滿(mǎn)足美國(guó)設(shè)定的所謂“可反駁的推定”，只能被迫尋找更昂貴的替代品。這種專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的歧視性做法不僅給全球進(jìn)口商帶來(lái)極大的不合理負(fù)擔(dān)，也對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。
最后，涉疆法以維護(hù)人權(quán)之名行侵犯人權(quán)之實(shí)，嚴(yán)重違反國(guó)際人權(quán)法。美國(guó)這部涉疆法案妄圖詆毀和污名化中國(guó)產(chǎn)品。涉疆法要求供應(yīng)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)都不采購(gòu)新疆產(chǎn)品，不雇傭來(lái)自新疆的員工，其實(shí)質(zhì)是要試圖剝奪新疆各族群眾的工作權(quán)，嚴(yán)重侵害當(dāng)?shù)孛癖姷纳鏅?quán)與發(fā)展權(quán)。鑒于受影響的產(chǎn)業(yè)規(guī)模之大以及全球供應(yīng)鏈相互交織，不僅中國(guó)勞動(dòng)者的權(quán)利會(huì)受到侵害，全球各地產(chǎn)業(yè)工人的基本權(quán)利都將受到不同程度的影響。美國(guó)再次以維護(hù)人權(quán)的名義，制造著人權(quán)災(zāi)難。
聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)表示，單邊經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利造成巨大影響。聯(lián)合國(guó)單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)負(fù)面影響問(wèn)題特別報(bào)告員阿萊娜·杜晗表示，單邊制裁措施會(huì)對(duì)人權(quán)造成巨大的負(fù)面影響?！耙恍﹪?guó)家尤其是美國(guó)，通過(guò)對(duì)與受制裁方開(kāi)展業(yè)務(wù)的主體處以罰款和二級(jí)制裁來(lái)在全球范圍內(nèi)實(shí)施制裁……二級(jí)制裁或威脅實(shí)施二級(jí)制裁以及采取民事和刑事處罰是非法的”。
中國(guó)堅(jiān)決抵制強(qiáng)迫勞動(dòng)。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《禁止使用童工規(guī)定》以及各省份的勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等眾多法律法規(guī)明令禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)，《中華人民共和國(guó)刑法》確立了“強(qiáng)迫勞動(dòng)罪”。2022年4月20日，全國(guó)人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織《1930年強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》《1957年廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》。時(shí)任國(guó)際勞工組織總干事蓋·萊德表示，中國(guó)批準(zhǔn)兩項(xiàng)強(qiáng)迫勞工公約“表明中國(guó)對(duì)國(guó)際勞工組織價(jià)值觀的堅(jiān)定支持，反映了中國(guó)保護(hù)任何女性或男性工人不陷入強(qiáng)迫勞動(dòng)行為的承諾”。
清者自清，濁者自濁。即便美國(guó)涉疆惡法祭出“人權(quán)”大旗，也無(wú)法掩蓋其違法本質(zhì)。美國(guó)的惡意打壓不會(huì)也不可能阻止中國(guó)不斷前行的穩(wěn)健步伐。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所研究員）
