?美國國務(wù)院日前發(fā)布的《2022年國別人權(quán)報告》，充斥著政治謊言和意識形態(tài)偏見，對多國人權(quán)狀況妄加指責(zé)，受到國際社會譴責(zé)。長期以來，美國打著“人權(quán)”旗號攻擊和干涉他國內(nèi)政，卻無視自身存在的諸多人權(quán)問題，以雙重標(biāo)準(zhǔn)推行強(qiáng)權(quán)政治，嚴(yán)重危害國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
??美國發(fā)布《國別人權(quán)報告》始于1977年，是配合其對外進(jìn)行人權(quán)制裁的重要舉措。在眾多制裁措施中，被美國認(rèn)為最有效的是通過外援途徑進(jìn)行制裁。20世紀(jì)70年代中后期，美國國會通過了對1961年《對外援助法》的一系列修正案，其中規(guī)定：美國在提供安全援助、經(jīng)濟(jì)援助和在國際金融機(jī)構(gòu)中對某個國家的貸款申請進(jìn)行投票時，必須考慮當(dāng)事國的人權(quán)狀況，對于“一貫嚴(yán)重侵犯國際上公認(rèn)的人權(quán)的國家”，美國拒絕給予援助或貸款。1977年，美國國家安全委員會授權(quán)成立“人權(quán)與對外援助跨部門小組”，成員包括來自美國國防部、財(cái)政部、商務(wù)部、勞工部、農(nóng)業(yè)部及國家安全委員會的代表。該小組的職責(zé)是審查受援國的人權(quán)狀況，并在此基礎(chǔ)上綜合對美國戰(zhàn)略利益影響程度的評估，做出對援助項(xiàng)目予以批準(zhǔn)、延緩或取消的決定。
??美國的國別人權(quán)報告最初針對的是接受美國援助的國家，依據(jù)其1976年修訂的《對外援助法》，美國國務(wù)卿需要向國會提交該報告證明美國“安全援助計(jì)劃”的受援國符合“尊重人權(quán)”的標(biāo)準(zhǔn)。1977年美國第一個國別人權(quán)報告問世，內(nèi)容涵蓋了82個國家。1978年，美國的國別人權(quán)報告在此基礎(chǔ)上又增加了33個接受美國經(jīng)濟(jì)援助的國家。1979年，隨著《對外援助法》的再次修訂，美國國會要求該報告為每一個聯(lián)合國會員國進(jìn)行“評級”，報告涵蓋的國家增加到了154個，并且將蘇聯(lián)、中國、古巴等社會主義國家納入“觀察”的范圍。自此，美國對于社會主義國家人權(quán)狀況的抨擊愈演愈烈。
??20世紀(jì)90年代以前，美國人權(quán)報告攻擊的主要對象是蘇聯(lián)。之后隨著蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，中國開始成為美國人權(quán)報告攻擊的主要對象之一。
??通過對多年來美國人權(quán)報告的分析可以看出，美國人權(quán)報告的中國部分具有如下特點(diǎn)：一是攻擊中國的篇幅越來越長?！?989年人權(quán)報告》涉及中國的部分只有24頁，《2001年人權(quán)報告》的中國部分已達(dá)130多頁，《2022年人權(quán)報告》的中國部分則為141頁。二是內(nèi)容涉及的范圍越來越廣。美國人權(quán)報告對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的各個方面，甚至對某些領(lǐng)域的具體政策和具體事件都展開攻擊，比如2022年報告對中國防疫政策的攻擊以及其列舉的一些具體事件和人員。三是每年攻擊的問題都有側(cè)重點(diǎn)。如2000年主要攻擊中國對“法輪功”的取締，2022年的主要攻擊目標(biāo)是所謂新疆問題。四是歪曲事實(shí)、顛倒是非。如把中國政府對少數(shù)民族的扶助說成是“破壞少數(shù)民族的生活方式”，把中國政府的一些反恐舉措說成是“種族滅絕和反人類罪”等。
??美國發(fā)布《國別人權(quán)報告》的實(shí)質(zhì)是把自己作為“世界人權(quán)法官”，以自己的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來評判其他國家的人權(quán)狀況，其主要目的是損害其他國家的聲譽(yù)，并對其他國家施加壓力。在這個過程中，美國經(jīng)?！坝H疏有別”，對盟友和對手采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。對于其所針對的國家，美國主要通過批評和譴責(zé)這些國家的人權(quán)狀況來抹黑他們的國際形象，損害他們的國際聲譽(yù)，以此施加壓力，迫使這些國家按照美國的要求調(diào)整內(nèi)外政策，朝著美國希望的方向發(fā)展。世人從美國年復(fù)一年發(fā)布人權(quán)報告中看到的不是各國的“人權(quán)問題”，而是美國的霸權(quán)霸道霸凌以及對己一套對人一套的虛偽雙標(biāo)。
??美國的這種做法備受質(zhì)疑。首先，當(dāng)今國際社會有權(quán)威的機(jī)制和程序?qū)κ澜绺鲊M(jìn)行人權(quán)審議。1948年聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》為全世界制定了共同的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前國際社會有比較完善的國際人權(quán)保護(hù)機(jī)制，不僅有保護(hù)人權(quán)的憲章機(jī)構(gòu)和條約機(jī)構(gòu)，而且聯(lián)合國人權(quán)理事會的普遍定期審議機(jī)制每四年對所有會員國進(jìn)行一次全方位的人權(quán)審議，對每一個國家都會給出審議意見。
??其次，人權(quán)普遍性和特殊性相結(jié)合的原則是國際共識，并在1993年世界人權(quán)大會通過的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》中得到了確認(rèn)。這意味著世界各國有權(quán)根據(jù)自己的國情，選擇適合自己的方式來實(shí)現(xiàn)共同的人權(quán)目標(biāo)，也意味著美國沒有權(quán)利以自己的標(biāo)準(zhǔn)對他國實(shí)現(xiàn)人權(quán)的方式進(jìn)行評判。
??尤其是，美國自身的人權(quán)狀況劣跡斑斑，而其發(fā)布的國別人權(quán)報告卻從來都不對本國的人權(quán)問題進(jìn)行評估。3月20日，中國外交部網(wǎng)站發(fā)布《2022年美國民主情況》報告，大量列舉事實(shí)和媒體專家看法，系統(tǒng)梳理和呈現(xiàn)過去一年美國民主的真實(shí)表現(xiàn)，揭露美國疫情嚴(yán)重失控釀成人間悲劇、美式民主失序引發(fā)政治亂象、種族歧視惡化少數(shù)族裔處境、社會持續(xù)動蕩威脅公眾安全、貧富日益分化加劇社會不公、踐踏國際規(guī)則造成人道災(zāi)難等諸多方面的人權(quán)問題。美國不認(rèn)真解決自己國內(nèi)存在的人權(quán)問題，卻忙于對其他國家的所謂“人權(quán)問題”指手畫腳，其霸道蠻橫的底色暴露無遺。
??美國人權(quán)問題觸目驚心，積重難返。美國政客應(yīng)當(dāng)反躬自省，采取切實(shí)措施改善美國人權(quán)記錄，而不是熱衷于以人權(quán)為武器到處攻擊他國，做全球人權(quán)發(fā)展的攪局者和阻礙者。
