新華社紐約3月28日電 題：美國病態(tài)民主加劇治理失序——揭穿美式民主真相之二
新華社記者徐興堂
民主政治要滿足人民對美好生活的追求，真正的民主必須管用。美國號稱自己是“民主的燈塔”，然而美國民眾卻越來越難以通過行使民主權(quán)利實現(xiàn)自身利益訴求，金錢政治、身份政治、社會撕裂、貧富分化等問題愈加嚴(yán)重，美式民主的弊病深入政治社會肌理方方面面，讓國家陷入民主失真、政治失能、社會失序的惡性循環(huán)。
美國疾病控制中心公布的最新數(shù)據(jù)顯示，美國吸毒過量死亡人數(shù)已連續(xù)三年超過十萬人。然而令人費解的是，從聯(lián)邦到州市政府不是采取措施打擊販賣和吸食毒品，卻忙于大麻合法化、為癮君子提供注射芬太尼、海洛因的“安全場所”。
毒品問題只是美式民主治理失能的一個縮影。槍擊事件頻發(fā)、仇恨犯罪暴增、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題積重難返，政府決策卻被黨派爭斗、選舉政治、既得利益集團(tuán)等因素裹挾，漠視民眾呼聲。美國政治活動家埃茲拉·列文認(rèn)為，堆積如山的各種社會經(jīng)濟(jì)問題，是長期以來金錢政治和政府對民意充耳不聞的結(jié)果，政客們熱衷于鞏固權(quán)力并報答金主，“我們的民主病了，這并不是意外。”
病態(tài)民主難以及時回應(yīng)民眾的福祉訴求。面對洶涌疫情，美國政府不是采取科學(xué)手段拯救生命，而是頻頻拋出各種陰謀論以甩鍋推責(zé)，最終釀成上百萬人喪生的慘劇。種族主義根深蒂固難以化解，成為不斷侵蝕國家團(tuán)結(jié)的社會“病毒”。美國聯(lián)邦調(diào)查局最新報告顯示，2021年全美仇恨犯罪增加了11.6%，有64.5%的仇恨犯罪受害者是因為他們的族裔而受到攻擊。同樣觸目驚心的是不斷加大的貧富差距。數(shù)據(jù)顯示，2021年美國最富有的1%人口財富總和達(dá)45.9萬億美元，超過了底層90%美國人的財富總和。此外，愈演愈烈的槍支暴力成為美式人權(quán)抹不去的污點。盡管有71%的美國成年人認(rèn)為應(yīng)更嚴(yán)格管控槍支，但政治極化導(dǎo)致控槍立法舉步維艱，利益集團(tuán)的裹挾讓政客們將政治私利置于公共安全之上，槍患陰云始終揮之不去……美國心理協(xié)會的調(diào)查報告說，過去幾年美國人遭受了嚴(yán)重心理創(chuàng)傷，他們因為疫情延宕、種族仇恨、政治撕裂、暴力犯罪、通脹高企而對未來深感焦慮。
病態(tài)民主難以有效解決國家面臨的實際問題。由于年久失修，美國貨車顛覆事故已經(jīng)成為家常便飯。2月初俄亥俄州有毒化學(xué)品列車翻車事故，引爆了美國民眾的不滿情緒，也揭開了美國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施破敗的真相。官方數(shù)據(jù)顯示，1990年到2021年間，共發(fā)生54539起列車出軌事故，平均每年1700多起。近期硅谷銀行爆雷，引發(fā)對金融風(fēng)險擴散的全球擔(dān)憂，背后是金融監(jiān)管的失范。美國國會2010年通過金融監(jiān)管改革法案，規(guī)定資產(chǎn)超過500億美元的銀行必須參加美聯(lián)儲年度壓力測試，旨在避免金融危機重演。不過幾年國會修改該法案，將壓力測試的資產(chǎn)門檻大幅抬高到2500億美元。監(jiān)管放松導(dǎo)致中小銀行積聚了相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。
火車脫軌也好，銀行“爆雷”也罷，都是經(jīng)濟(jì)社會治理失序的表現(xiàn)，深挖其根源則在于美式民主制度固有的對抗邏輯和黨爭激化，執(zhí)政黨在決策時將少數(shù)集團(tuán)的短期利益凌駕于民眾的長期根本利益之上。與基建投資相比，軍事投入的力度要大得多，因為軍工復(fù)合體更有政策話語權(quán)。布朗大學(xué)華生研究院的估算顯示，“9.11”事件以來美國花在海外軍事行動上及與之相關(guān)的費用高達(dá)8萬億美元，這與美國國內(nèi)基建投資形成鮮明對比。加強金融監(jiān)管與“去管制化”相比，金融資本集團(tuán)可能更喜歡政府“少管閑事”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主施蒂格利茨認(rèn)為，硅谷銀行代表的不僅是一個銀行的關(guān)門，它象征著監(jiān)管和貨幣政策的重大失誤。
美式民主的治理效能不彰，非不能也，實不為也。金錢政治操弄之下，美式民主實際上代表了少數(shù)人利益，是徹頭徹尾的寡頭政治，治理失序的背后實際上是民主披風(fēng)掩蓋下的階層利益沖突。皮尤中心民調(diào)顯示，65%的美國人認(rèn)為美國民主制度需要重大改革，57%的受訪者認(rèn)為美國不再是民主典范。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志更是將美國列為“缺陷民主”。曾任巴西總統(tǒng)特別經(jīng)濟(jì)顧問的亞歷山德羅·特謝拉說，美式民主曾被吹捧為普世標(biāo)準(zhǔn)，但如今卻積弊甚深，資本的貪婪、掠食和唯利是圖成了民主腐蝕的催化劑，“金錢政治、身份政治、政治極化、社會撕裂、種族矛盾、貧富分化日益加劇。所有這些都削弱了所謂的民主在美國的功能”。
美國病態(tài)民主加劇治理失序，政府不能及時回應(yīng)民眾關(guān)切，社會充斥著不公，所謂的“民有、民治、民享”已經(jīng)成為蒼白無力的口號。
