在俄羅斯圣彼得堡，俄羅斯小朋友在“中俄地方合作交流年”活動中觀看四川風(fēng)采文化展演。新華社記者 魯金博攝
3月16日，在北京平谷地方鐵路馬坊站，京平綜合物流樞紐中歐班列（北京—莫斯科）停靠在站臺（無人機(jī)照片）。（新華社發(fā)）
10年前，習(xí)近平主席首次提出“一帶一路”倡議。10年來，在中俄元首的政治引領(lǐng)下，中俄共建“一帶一路”從藍(lán)圖變成實(shí)景，不斷走深走實(shí)，成為造福中俄兩國的“發(fā)展帶”、惠及人民的“幸福路”。展望未來，在“高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生”目標(biāo)引導(dǎo)下，中俄共建“一帶一路”必將樹立高質(zhì)量發(fā)展的示范和標(biāo)桿，攜手為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動力。
（一）
10年來，中俄在習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，兩國關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系日益成熟堅(jiān)韌，俄羅斯成為共建“一帶一路”重要的戰(zhàn)略伙伴。2013年以來，兩國元首就推動中俄關(guān)系提質(zhì)升級、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體達(dá)成一系列重要戰(zhàn)略共識，為中俄共建“一帶一路”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
頂層戰(zhàn)略對接層面，中俄地理上互為近鄰、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，俄羅斯是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中歐亞建設(shè)的核心國家，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接的重要橋梁，發(fā)揮獨(dú)特和不可替代的重要作用。2015年5月，中俄兩國元首簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，為深入推進(jìn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接打好基礎(chǔ)。
戰(zhàn)略落實(shí)層面，為了將共建“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接合作推向整個歐亞大陸，2016年6月，中俄兩國元首簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》。2017年7月，中俄兩國元首簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，表示雙方繼續(xù)開展“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接。2018年5月17日，中俄簽署《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議》。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與共建“一帶一路”的對接合作，標(biāo)志著中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國的經(jīng)貿(mào)合作從項(xiàng)目帶動上升到制度引領(lǐng)的新高度，為中國和俄羅斯的貿(mào)易合作深化發(fā)展提供了基礎(chǔ)及平臺，有力推動了歐亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
遠(yuǎn)東開發(fā)層面，2013年，在習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”之時，俄羅斯也通過《俄羅斯遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家規(guī)劃》，開啟新一輪遠(yuǎn)東開發(fā)的征程。10年來，共建“一帶一路”和遠(yuǎn)東開發(fā)成為天然的伙伴，共同推動共建“一帶一路”和遠(yuǎn)東開發(fā)互利共贏。
北極航道開發(fā)層面，2017年7月，中俄兩國提出開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”，打造從亞洲經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。2018年1月，中國政府發(fā)布的首份北極政策文件《中國的北極政策》白皮書指出，中國愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建“冰上絲綢之路”。中國石油積極參與“冰上絲綢之路”建設(shè)，參與亞馬爾LNG項(xiàng)目和北極LNG-2項(xiàng)目，為項(xiàng)目所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了有益貢獻(xiàn)。
（二）
在元首外交的有力引領(lǐng)和合作機(jī)制的持續(xù)推動下，10年來，中俄共建“一帶一路”以經(jīng)貿(mào)合作為壓艙石，以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為重要方向，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”為重要支撐，以“心聯(lián)通”為重要基礎(chǔ)，結(jié)下了累累碩果。
中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷升級。10年來，中俄貿(mào)易額持續(xù)增長，從2013年的不到900億美元提升到2022年的超過1900億美元，正提前接近兩國元首確立的2024年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額2000億美元目標(biāo)，中國連續(xù)13年穩(wěn)居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國。中國企業(yè)在俄投資正從傳統(tǒng)的能源、農(nóng)林開發(fā)延伸至汽車、家電、食品加工等制造業(yè)領(lǐng)域。
基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”不斷完備。10年來，中俄原油管道二線工程、中俄東線天然氣管道等重大能源項(xiàng)目順利投產(chǎn)；“濱海1號”“濱海2號”陸海聯(lián)運(yùn)國際交通走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中歐班列等互聯(lián)互通項(xiàng)目順利推進(jìn)。2022年6月10日，中俄首座跨黑龍江公路大橋黑河—布拉戈維申斯克公路橋正式通車，在中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)之間開辟新的國際運(yùn)輸通道。2023年3月1日，中國鐵建股份有限公司承建西南段項(xiàng)目的莫斯科地鐵大環(huán)線實(shí)現(xiàn)全線開通運(yùn)營，該項(xiàng)目成為全球最長地鐵環(huán)線。
規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”不斷提升。10年來，中俄兩國不斷推動規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。中國與俄羅斯的通關(guān)流程不斷簡化，憑借快捷準(zhǔn)時、運(yùn)價經(jīng)濟(jì)、安全穩(wěn)定、綠色環(huán)保等優(yōu)勢成為了國際物流中陸路運(yùn)輸?shù)墓歉煞绞?，有效穩(wěn)定了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。2018年，中蒙俄簽署《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運(yùn)輸政府間協(xié)定》，打通中蒙俄國際道路貨運(yùn)通道，推動共建“一帶一路”倡議與蒙古“草原之路”和俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”戰(zhàn)略有效對接。2023年3月16日，北京—莫斯科首發(fā)中歐班列，將兩國首都更加緊密地連接在一起。
民心“心聯(lián)通”不斷深化。10年來，在兩國元首親自推動下，中俄成功走出了一條大國戰(zhàn)略互信、鄰里友好的相處之道，兩國人文交流日益密切，中俄友好社會民意基礎(chǔ)愈加穩(wěn)固。延續(xù)互辦國家主題年的友好傳統(tǒng)，繼“青年友好交流年”“媒體交流年”“地方合作交流年”“科技創(chuàng)新年”后，將2022年和2023年確定為“體育交流年”。在此框架內(nèi)，第二屆莫斯科“孔子杯”中國體育與文化藝術(shù)項(xiàng)目大賽、中俄體育嘉年華、第三屆中俄冬青會等一系列活動陸續(xù)舉行，兩國民眾感受體育激情，有力促進(jìn)中俄民心相通。
（三）
共建“一帶一路”走過黃金十年，今年中國將舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，共同總結(jié)成就、擘畫藍(lán)圖，讓這條造福世界的“發(fā)展帶”更加繁榮、惠及人類的“幸福路”更加寬廣。新征程上中俄共建“一帶一路”將在“高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生”高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)下再續(xù)新篇。
高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。一是推動中俄共建“一帶一路”貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、生物醫(yī)藥、新能源汽車等作為中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展優(yōu)先方向。二是推動中俄共建“一帶一路”能源合作從原基礎(chǔ)產(chǎn)品合作擴(kuò)展到更高層次，從上游油氣田勘探開發(fā)、中游油氣管道建設(shè)和下游油氣產(chǎn)品的精煉等三方面全面展開。三是推進(jìn)中俄共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，強(qiáng)化人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、國際月球科研站等前沿領(lǐng)域合作。
可持續(xù)發(fā)展。一是推動中俄共建“綠色絲綢之路”為新增長點(diǎn)。積極挖掘綠色低碳合作潛力，攜手共建綠色低碳能源生態(tài)圈。在保證化石能源穩(wěn)定供應(yīng)的同時，著眼長遠(yuǎn)，共同推動風(fēng)光氣電融合發(fā)展和地?zé)帷淠?、光伏、核能等新能源產(chǎn)業(yè)合作。二是深化中俄共建“一帶一路”金融安全和債務(wù)可持續(xù)性合作，強(qiáng)化中俄財政金融政策溝通，繼續(xù)提升兩國本幣結(jié)算比重，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險的合力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以企業(yè)為主導(dǎo)，既考慮項(xiàng)目的社會效益，也衡量經(jīng)濟(jì)效益，以市場化推動項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。
惠民生導(dǎo)向。一是深化中俄共建“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。推動中國沿邊地區(qū)利用地緣優(yōu)勢在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合資開辦農(nóng)場、林木加工廠等實(shí)業(yè)，加強(qiáng)中俄農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員的合作，共同攻關(guān)、提高農(nóng)作物種植技術(shù)。二是加強(qiáng)疫后跨境旅游合作。中俄兩國政府和企業(yè)相互協(xié)調(diào)，充分挖掘潛力、完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，共同開發(fā)跨境旅游資源。三是大力發(fā)展中俄“絲路電商”。加大對俄羅斯數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以“絲路電商”平臺擴(kuò)大將俄羅斯巧克力、蜂蜜、面粉、酒水裝進(jìn)中國百姓的菜籃子、零食箱。
（作者萬 喆 系北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員 來源：經(jīng)濟(jì)日報）
