《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》專家談
法治網(wǎng)特約評(píng)論員 林維
自1994年中國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來，中國(guó)是如何推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法治的？我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)領(lǐng)域又取得了什么樣的成就？中國(guó)特色的依法治網(wǎng)之路又為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了什么樣的中國(guó)智慧？這些既是我們自己所應(yīng)當(dāng)梳理總結(jié)、自信作答的議題，同時(shí)也更是全球網(wǎng)民所期待了解的議題。
《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書整體回顧了中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治進(jìn)程，全面介紹了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況，系統(tǒng)分享了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，完整呈現(xiàn)了全球互聯(lián)網(wǎng)治理格局中的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指引下，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得了歷史性成就。黨的二十大為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)描畫了新藍(lán)圖，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)開啟了從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)新征程。習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，牢牢把握信息革命的“時(shí)”與“勢(shì)”，多次作出重要論述和重大部署。新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，立足自身發(fā)展實(shí)際，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取得了一系列重要成就，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、全面依法治國(guó)、黨在信息化條件下治國(guó)理政作出了重要貢獻(xiàn)，為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供了有力的法治保障。
新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，搭建了網(wǎng)絡(luò)空間依法治國(guó)的基礎(chǔ)制度框架，從立法、執(zhí)法、司法各個(gè)層面全面加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制保障，使得網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)有法可依、有法必依，為新時(shí)代數(shù)字中國(guó)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度基礎(chǔ)和法治保障。電子商務(wù)法、電子簽名法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法以及正在醞釀和制定過程中的基礎(chǔ)法律，已經(jīng)從發(fā)展和安全兩個(gè)大的角度，構(gòu)建了完善、系統(tǒng)、多元、協(xié)調(diào)的立法體系，包括針對(duì)行業(yè)發(fā)展的有序規(guī)范，針對(duì)重點(diǎn)問題的治理機(jī)制，針對(duì)國(guó)家安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)的全方位多層次立法保障，探索網(wǎng)絡(luò)法治的中國(guó)式現(xiàn)代化立法體系。基礎(chǔ)立法之外，行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的建設(shè)也日臻完善，全面開花，為網(wǎng)絡(luò)法治現(xiàn)代化搭建起層次豐富而立體的規(guī)則體系。
新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，凸顯中國(guó)問題，呈現(xiàn)中國(guó)方案，在重點(diǎn)問題的治理領(lǐng)域大步邁向中國(guó)式現(xiàn)代化。為營(yíng)造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理制度已經(jīng)日趨完善，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理法律規(guī)范，并持續(xù)深入開展各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)突出的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題展開針對(duì)性治理，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間。在新技術(shù)新業(yè)態(tài)治理領(lǐng)域，針對(duì)算法和人工智能治理也開創(chuàng)了重要的中國(guó)式路徑，建構(gòu)了算法推薦、深度合成等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的治理規(guī)則和配套制度，逐步搭建算法備案、算法評(píng)估、算法問責(zé)等系列制度框架，在防范新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶來的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，為其有序發(fā)展提供法治保障，在發(fā)展和安全之間探索出符合中國(guó)實(shí)際的特色路徑。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法治建設(shè)，也集中體現(xiàn)了中國(guó)問題的有效界定和高效治理，針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷等問題都展開了制度和實(shí)踐，明確規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代健康有序發(fā)展。
在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理、算法治理、平臺(tái)治理等領(lǐng)域，新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，都提出了創(chuàng)新而鮮明的中國(guó)方案，而對(duì)于全世界面臨的更多具有共性的問題，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)同樣給出了重要的方案，為人類命運(yùn)共同體提供治理經(jīng)驗(yàn)和智慧。數(shù)據(jù)治理和個(gè)人信息保護(hù)是世界各國(guó)邁入數(shù)字時(shí)代面臨的共同挑戰(zhàn)。通過出臺(tái)重要的基礎(chǔ)立法，我國(guó)迅速圍繞個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全搭建了全面的制度框架，并在借鑒國(guó)外做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了眾多制度創(chuàng)新，在數(shù)據(jù)的行政監(jiān)管、執(zhí)法、司法治理、公益訴訟等方面，都走在了最前沿，提供了可供國(guó)際社會(huì)借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)和方案。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的未成年人保護(hù)同樣是世界各國(guó)面臨的重要挑戰(zhàn)和難題，我國(guó)通過兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定、未成年人保護(hù)法網(wǎng)絡(luò)專章、個(gè)人信息保護(hù)法等法律文件中關(guān)于未成年人保護(hù)的規(guī)定等，建立起了國(guó)際領(lǐng)先的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)則體系，并通過探索和完善未成年人模式、防沉迷系統(tǒng)等具有中國(guó)特色的未成年人保護(hù)實(shí)踐，為加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提供治理經(jīng)驗(yàn)和方案，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量。
中國(guó)推動(dòng)全面依法治國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的深入實(shí)施，形成了較為完善和成熟的制度體系和框架，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，取得的卓著成績(jī)有目共睹。白皮書的公布為全球關(guān)心網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的公眾深入系統(tǒng)了解新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)，提供了最為權(quán)威系統(tǒng)的信息。未來，中國(guó)將不斷深化對(duì)依法治網(wǎng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、堅(jiān)持立足國(guó)情、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、堅(jiān)持開放合作等原則指導(dǎo)下，持續(xù)為構(gòu)建國(guó)際社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)智慧。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師）
