秦升 中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員、博士
3月14日，美國總統(tǒng)拜登、英國首相蘇納克以及澳大利亞總理阿爾巴尼斯在美國圣迭戈海軍基地宣布了三方核潛艇合作的詳細方案。作為美英澳三國2021年9月組建AUKUS以來的首個重大合作項目，美英作為擁核國家如何幫助澳大利亞裝備核潛艇，一直受到國際社會關注。此次，美英澳三方公布詳細的核潛艇合作計劃，意味著該項目正式進入實施階段，澳大利亞裝備和部署核潛艇并發(fā)展相關的核技術將對本地區(qū)乃至全球的地緣政治產生極其惡劣的影響。
美英澳三方的核潛艇合作計劃分為四步：第一步，從2023年起，澳大利亞需要擴建其西澳珀斯斯特靈海軍基地，以供美潛艇訪問以及培訓澳大利亞潛艇兵；第二步，從2027年起，美國3艘弗吉尼亞級核潛艇、英國1艘機敏級核潛艇將在斯特靈海軍基地輪駐，澳大利亞官兵可隨同一起訓練、培訓；第三步，本世紀30年代初，澳大利亞先從美購買3—5艘現役弗吉尼亞級核潛艇，填補柯林斯級潛艇老化的戰(zhàn)力空檔；第四步，到本世紀40年代初，在英國的核潛艇設計以及美國的武器裝備下，奧庫斯級核潛艇（SSN-AUKUS）將分別在英澳兩國建造，并作為兩國未來的主力核潛艇。
美英澳三國完全不顧核潛艇項目對地區(qū)安全的威脅以及對《核不擴散條約》的破壞，正在走向一條集團對抗的不歸路。
首先，破壞西太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略平衡。核潛艇是戰(zhàn)略武器，其遠程續(xù)航能力和水下航行能力，遠遠超過了澳大利亞維護自身國家安全的目標，極大地增加了澳大利亞在整個亞太地區(qū)的軍事投射能力。根據美國弗吉尼亞級核潛艇的武器特點，該潛艇可發(fā)射射程為2500公里的巡航導彈，當其在澳大利亞北部海域航行時，軍事投射范圍覆蓋了包括中國在內的大部分東亞國家。部署核潛艇并裝備遠程打擊武器，必然引發(fā)地區(qū)國家的軍備競賽，破壞本地區(qū)的安全和穩(wěn)定。
其次，沖擊地區(qū)核不擴散體系。澳大利亞部署核潛艇將使核燃料的軌跡覆蓋東南亞的海洋和大陸區(qū)域以及整個南太平洋地區(qū)，這兩個地區(qū)已經分別簽訂《東南亞無核武器區(qū)條約》以及《南太平洋無核區(qū)條約》，澳大利亞裝備核動力潛艇必將對上述條約形成沖擊，使無核區(qū)名存實亡。南太平洋歷史上有著慘痛的“核”教訓。冷戰(zhàn)期間，美英法等西方國家在該地區(qū)進行了頻繁且規(guī)模巨大的核試驗，至今，馬紹爾群島仍然暴露在核泄漏和核污染的巨大風險中。因此，涉“核”議題是太平洋島國最敏感的地區(qū)議題之一。此外，東盟一直以來不希望東南亞地區(qū)成為大國博弈場，澳大利亞部署核潛艇，必將加劇大國競爭態(tài)勢，東盟的中心地位遭到進一步擠壓。
最后，澳大利亞成為全球首個擁有核潛艇的無核國家所帶來的示范效應極其危險。在澳大利亞建造核潛艇，必然涉及核技術的轉讓和核燃料的轉移。當前，全球只有六個國家擁有核潛艇，美英澳三國的做法一旦被其他國家效仿，核擴散的風險將呈指數級上升。2022年2月，日本前首相安倍晉三在采訪中聲稱，日本應該探討與美國的“核共享”相關問題。面對這種公然違背日本“無核三原則”和《核不擴散條約》成員國義務的言論，日本首相岸田文雄一方面表態(tài)，政府不會討論該問題，另一方面卻默許包括自民黨在內的其他政黨，在該問題上發(fā)表不同意見。2023年1月，韓國總統(tǒng)尹錫悅指出，若（朝核問題）進一步升級，韓國有可能部署戰(zhàn)術核武器或自主擁核。
除了日本和韓國之外，全球范圍內仍有相當數量的國家一直在尋求獲得核技術和核武器。美英澳在核議題上的雙重標準，開創(chuàng)了一個災難性先例，將對本地區(qū)乃至全球的核秩序形成威脅。
