高婉瑩 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所
3月6日至10日，沙特阿拉伯國務大臣兼國家安全顧問艾班和伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼，分別率兩國代表團，在北京舉行對話。3月10日，中國、沙特阿拉伯、伊朗在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明，宣布沙特、伊朗達成協(xié)議，同意恢復中斷近7年的外交關(guān)系。
中國做到了美國做不到的事
沙特、伊朗積怨已久。沙特信奉伊斯蘭教遜尼派，伊朗是什葉派的領(lǐng)導者，雙方之間意識形態(tài)沖突比較激烈。2016年，沙特處決一名伊朗神職人員，伊朗示威者隨即沖擊沙特駐伊朗大使館，雙方由此斷交。
如今，沙伊在中國斡旋下冰釋前嫌，全世界都頗感意外。中國不僅推動沙伊簽訂復交協(xié)議，更促進雙方開展合作。根據(jù)中沙伊三方協(xié)議，除重建外交關(guān)系外，沙伊還同意重啟兩國于1998年5月27日簽署的經(jīng)濟、貿(mào)易、投資、技術(shù)、科學、文化、體育和青年領(lǐng)域總協(xié)議，同時重啟2001年4月17日簽署的安全合作協(xié)議。不少外媒認為，中國做到了美國做不到的事。對沙伊來說，兩國達到了談判目的，邁出了歷史性的一步。伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼稱，雙方在北京的會談“清晰、透明、全面且具有建設性”。對中國而言，這是建設性介入中東熱點問題的首次嘗試，也是在地區(qū)落實“全球安全倡議”的成功實踐。中國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)如此外交奇跡，主要原因有以下幾點：
一是中國是客觀中立的斡旋者。與美國為了一己私利、長期在中東拉一派打一派不同，中國在中東并沒有任何“私心”，始終堅持合作共贏的理念，尊重中東各國的國家主權(quán)，支持中東國家通過外交解決爭端。此次斡旋，中國并未有任何損害一方為另一方謀利益、或是為自身謀利益的想法，完全秉持不偏不倚、客觀中立的態(tài)度為兩國提供談判機會和場所，并在其中發(fā)揮了積極作用。
二是中國同時獲得沙伊信任。中東被認為是民族矛盾最多、國家間政治最復雜的地區(qū)之一。美國學者葛如溪稱：“與中東所有國家都保持良好外交關(guān)系是中國在中東最矚目的外交成就?！泵牢鞣絿乙幌蚺c伊朗不睦，因而無法獲得伊朗信任。中國同時與沙伊交好，能夠在兩國之間擔任“和平使者”，讓雙方一笑泯恩仇。
三是中國是具有世界影響力的大國。沙伊此前在伊拉克、阿曼等國已進行了多輪談判。此次雙方跳出伊斯蘭世界，在北京達成復交協(xié)議，主要是看重中國的巨大影響力。一方面，中國同時是沙伊兩國的重要貿(mào)易伙伴，對雙方均有重要作用，在中國擔任見證人的情況下，沙伊認為協(xié)議的可靠性更強。另一方面，放眼全球，中國是愛好和平、支持和平、維護和平的負責任大國，中國的加入能夠讓沙伊更加放心地握手言和。
美國心中五味雜陳
美國國家安全委員會發(fā)言人約翰·柯比對中國斡旋沙伊復交回應稱，美國歡迎“任何旨在緩和地區(qū)緊張局勢的努力”。沙伊復交有利于中東整體局勢趨穩(wěn)，對減輕美國在中東地區(qū)軍事負擔、維護全球能源安全具有重要意義。拜登政府自上臺以來，也一直希望能促進沙伊緩和緊張關(guān)系。從這個角度來看，中美利益一致。
然而，從更深層次來看，美國對中國取得如此外交勝利，明顯憂心更甚。近幾年來，美國霸權(quán)式微，在中東實行戰(zhàn)略收縮。中國則通過“一帶一路”倡議與中東國家的經(jīng)濟聯(lián)系日益加深，在地區(qū)的經(jīng)濟影響力不斷上升。此次斡旋沙伊復交，中國顯示了調(diào)停中東政治糾紛的能力，堪稱參與中東政治事務的里程碑事件。未來，中國或有更大可能建設性介入巴以問題、敘利亞問題、也門問題等諸多中東熱點難題。中國在中東的政治影響力不斷上升，這在一定程度上引起美國警惕。在中美博弈升級的大背景下，美國不愿意看到中國在該地區(qū)獲得“加分”。
中東在外部勢力干預下，始終紛爭不斷、動蕩不安。沙伊復交是中東和解潮的最新一例，表明中東國家的戰(zhàn)略自主性不斷增強。中國支持中東國家走自主發(fā)展道路，并為地區(qū)國家解決爭端提供中國智慧、中國方案。中國的所作所為，體現(xiàn)了負責任的大國擔當，為維護世界和平作出了重要貢獻。
