3月10日，中國、沙特阿拉伯和伊朗在北京發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布沙伊決定恢復外交關(guān)系并啟動相關(guān)程序，而且激活被擱置的兩國重要雙邊協(xié)議。這是中國外交罕見的斡旋大手筆和高光時刻，大大提升了中國的國際影響力特別是外交斡旋的有效力，將為中東地區(qū)局勢注入新的穩(wěn)定性，并帶動該地區(qū)內(nèi)部擴大緩和、緩解和關(guān)系正?；厔?。
世界輿論震驚的是，傳統(tǒng)上中東地區(qū)不是中國的主要舞臺，而由美國或俄羅斯把持。中東地區(qū)重大和平行動往往由美國促成或擔保，比如1978年美國總統(tǒng)卡特在戴維營促成埃及和以色列達成和平協(xié)議，1993年美國總統(tǒng)克林頓主持巴勒斯坦和以色列簽署奧斯陸協(xié)議。因此，這個事件將開辟北京成功斡旋重大地區(qū)危機的先河，并有可能創(chuàng)造一種“北京模式”。
這是一次未經(jīng)宣布的秘密會談。外交屆、新聞界和評論界對北京在兩會期間突然發(fā)布的三方聯(lián)合聲明深感意外，但是，又不得不承認中國成功地破解中東最重要的一對冤家間長達7年的斷交難題。中國負責外交事務的最高官員王毅，與其沙伊同僚經(jīng)過5天閉門會談達成正果，并向外界展示了三方聯(lián)合聲明文件。
三方聯(lián)合聲明內(nèi)容不長，但是非常有分量，凸顯了中國特別是最高領(lǐng)導人發(fā)揮的關(guān)鍵作用，展示了沙伊兩國重新修好的強烈愿望和具體承諾，包括時間框架。聲明強調(diào)這次北京會談是響應中國國家主席習近平關(guān)于支持沙伊發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的積極倡議，根據(jù)習近平與兩國領(lǐng)導人達成的中國承辦和支持兩國會談共識而進行。沙伊同意恢復外交關(guān)系并在最多兩個月內(nèi)重開使館和代表機構(gòu)，并由雙方外長具體商討恢復互派大使等后續(xù)事項。
同樣重要的是，沙伊承諾將“激活”2001年簽署的安全合作協(xié)議，以及1998年簽署的涉及經(jīng)濟、貿(mào)易、投資、技術(shù)、科學、文化、體育和青年等眾多領(lǐng)域的雙邊合作總協(xié)定。三方聯(lián)合聲明的達成，意味著沙伊自2016年突然惡化并導致斷交、斷一切聯(lián)系的糟糕關(guān)系將成為歷史。
受此利好影響，中東地區(qū)的對話、緩和及關(guān)系正?；瘎蓊^會得到加強和深化。沙特與卡塔爾的脆弱關(guān)系也將會進一步正常化，后者因為不愿意追隨沙特而與伊朗拉開距離，曾受到沙特及其組建的小聯(lián)盟的孤立和制裁；如果沙卡關(guān)系完全康復，將有助于海灣阿拉伯國家的團結(jié)并推動海灣合作委員會一波三折的一體化進程。
同樣，與伊朗形成統(tǒng)一陣線，共同組成“什葉派之弧”的敘利亞，也有望在結(jié)束被阿拉伯聯(lián)盟孤立12年的“苦路”上看到更多重返大家庭曙光。沙特曾試圖推翻大馬士革政權(quán)，以打破伊朗勢力對阿拉伯世界北部地區(qū)的滲透，破解自己承受的北線戰(zhàn)略壓力。同樣，受伊朗影響的也門什葉派胡塞武裝也許會改變態(tài)度和策略，愿意同沙特就結(jié)束也門戰(zhàn)爭繼續(xù)對話甚至做出妥協(xié)。沙特一直指責胡塞武裝是伊朗的地區(qū)代理人，并從南線對自身構(gòu)成戰(zhàn)略威脅，而伊朗則抨擊沙特粗暴干涉也門內(nèi)政。
而且，隨著沙伊關(guān)系全面恢復，兩個激進的反對以色列的民族主義武裝——黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦哈馬斯有可能被沙特和埃及等從“恐怖組織”黑名單上拿下。哈馬斯曾長期得到沙特資助并多次在與以色列的沖突中接受利雅得斡旋，但是，隨著沙伊關(guān)系惡化，利雅得把同樣討好德黑蘭的哈馬斯視為背叛者。至于黎巴嫩真主黨，自1982年有伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊資助成立后，一直是沙特在黎巴嫩的眼中釘，利雅得渴望支持其對手遜尼派力量而排擠伊朗影響力的滲透，也討厭真主黨不斷刺激以色列而引發(fā)戰(zhàn)端，給自己的溫和中東政策造成道義困境。
三方聯(lián)合聲明發(fā)表后，王毅強調(diào)世界上不是只有烏克蘭危機，暗示其他大國過于聚焦俄烏沖突而忽視其他熱點問題的解決。王毅把這場重大外交成果形容為和平的勝利，凸顯中國“和為貴”核心外交理念和構(gòu)建人類命運共同體的主張。王毅強調(diào)本著相互尊重的精神進行平等對話，就一定能夠找到彼此都能接受的解決辦法。王毅還重申中東是中東人民的中東，支持中東國家獨立自主，團結(jié)協(xié)作。
王毅既是這場秘密會談的主持人，也是沙伊關(guān)系的積極斡旋者，海灣和平與穩(wěn)定、對話與合作的具體推動者。2021年3月，時任外長的王毅一口氣出訪沙伊等六個中東國家，并推動中伊達成25年戰(zhàn)略合作框架文件。2022年1月，王毅又在江蘇無錫安排中國外交“中東周”，會見包括沙伊在內(nèi)的中東六國外長。這兩波迎來送往活動，凸顯中國對中東事務的高度重視，提升了中東國家對中國的戰(zhàn)略信任，也在某種程度上潤滑了正在緩解的沙伊關(guān)系。
當然，習近平主席2022年底對沙特的訪問及舉行的兩場歷史性峰會，將中阿關(guān)系推向體系化、機制化，反過來撬動了伊朗強化與中國合作的意愿并促成伊朗總統(tǒng)萊希今年2月首次訪華。如果考慮到萊希將是伊朗最高領(lǐng)袖最有力潛在接班人，意義更加不同。而這兩次元首外交，為本周沙伊在北京宣布和解發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
當然，我們不要忘記地區(qū)國家普遍樂見沙特和伊朗關(guān)系正?；貏e是伊拉克和阿曼已做了很多說服和撮合工作，進行了很好鋪墊。我們更不要忘記，沙特和伊朗本身有著強烈愿望結(jié)束7年纏斗，因為過去十余年，它們都已為地區(qū)事務透支太多，也不堪重負。而且，隨著中東在美國、俄國戰(zhàn)略地位上的下降，中東大國更愿意坐在一起，共商如何治理這個麻煩叢生的地區(qū)。
國際社會普遍歡迎沙伊兩大中東強國、兩大能源生產(chǎn)和出口國重修舊好，因為這有利于中東和世界能源市場穩(wěn)定。美國政府也樂見這個成果并已積極表態(tài)，因為從奧巴馬執(zhí)政期間，就希望沙伊停止身份政治纏斗，聚焦地區(qū)反恐行動，并將伊朗納入核不擴散體系，避免以色列動武而將美國重新拖入中東戰(zhàn)爭泥潭，因為美國戰(zhàn)略重心已明確向歐亞轉(zhuǎn)移，用來對付俄羅斯和中國。
作者馬曉霖 浙江外國語學院教授，環(huán)地中海研究院院長
