導(dǎo)讀：氣候變化、地緣沖突、信任赤字等全球安全問題呈現(xiàn)多層次、跨國界的發(fā)展趨勢。應(yīng)對多維復(fù)雜的全球性問題和挑戰(zhàn)，需要各國開展廣泛合作。為此，中國提出全球安全倡議，明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現(xiàn)共同安全”的時代課題。東南亞國家提出“和諧安全”的概念，推動實現(xiàn)可行、包容、可持續(xù)的安全，與全球安全倡議有異曲同工之妙。
前所未有的多重復(fù)雜危機(jī)正威脅著世界的和平與進(jìn)步，全球局勢已然處于緊要關(guān)頭。在全球經(jīng)濟(jì)衰退和氣候危機(jī)加劇的背景下，地緣政治對立引發(fā)地區(qū)武裝沖突及緊張局勢，國際安全環(huán)境進(jìn)一步惡化，日益向著復(fù)雜、多變和脆弱的方向演變。地緣政治斷層線和集團(tuán)政治的形成、戰(zhàn)略信任赤字和地緣經(jīng)濟(jì)碎片化的加劇，都給多邊體系和全球治理造成壓力。換句話說，多邊主義正在衰落，保護(hù)主義和民粹主義正在抬頭。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2023年全球風(fēng)險報告》展現(xiàn)了對地緣政治碎片化日趨嚴(yán)重的擔(dān)憂，認(rèn)為其大大加劇了多領(lǐng)域沖突的風(fēng)險。全球安全問題正呈現(xiàn)出一種多層次、跨國界的發(fā)展趨勢。
就如抗擊新冠疫情，“一隅不安，舉世皆?！保鲊陌踩c福祉本質(zhì)上相互交織。俄烏沖突升級、地緣對抗加劇、食品和能源價格飆升、氣候惡化等，都是全球面臨的緊要安全問題，需要各國之間開展空前合作，建立牢固的伙伴關(guān)系才能更好應(yīng)對。
在亞太地區(qū)，隨著全球權(quán)力重心東移，中美競爭在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出復(fù)雜特點。自2016年特朗普上臺以來，美國采取了一系列強(qiáng)硬手段遏制中國崛起，以維護(hù)美國的霸權(quán)地位，這加劇了臺海、南海以及湄公河部分地區(qū)的緊張局勢。美國的零和博弈思維和組建反華集團(tuán)的行為，也是干擾該地區(qū)穩(wěn)定的主要因素。隨著“灰色地帶”的收縮，局勢開始變得“非黑即白”。有的國家選擇“站隊”，加入正式或非正式的聯(lián)盟體系；有的選擇“躺平”，隨波逐流，任由自身正當(dāng)利益受損；還有一些國家則竭力保持中立。
在此背景下，要應(yīng)對多維復(fù)雜的全球性問題和挑戰(zhàn)，就需要集思廣益，加強(qiáng)國際合作，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。2022年，中國提出全球安全倡議，倡導(dǎo)各國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。
東南亞國家致力于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，堅持開放包容的多邊主義，維護(hù)基于規(guī)則的國際秩序。東南亞國家聯(lián)盟積極創(chuàng)新，尋求有效方法來處理區(qū)域和國際問題。為妥善應(yīng)對當(dāng)今時代發(fā)展的諸多不確定因素，東盟努力為維系對話傳統(tǒng)和建立互信提供安全、開放、建設(shè)性的平臺。
2022年11月，第九屆東盟防長擴(kuò)大會在柬埔寨暹粒舉行，柬埔寨首相洪森發(fā)表講話，提出“和諧安全”的概念，即可行、包容、可持續(xù)的安全。洪森表示，實現(xiàn)地區(qū)和諧安全需要五大要素，即加強(qiáng)東盟的內(nèi)部團(tuán)結(jié)、中心地位和運(yùn)作效力，完善開放、包容和基于規(guī)則的地區(qū)安全架構(gòu)，加強(qiáng)以人為本、以信任為基礎(chǔ)的安全合作，實現(xiàn)全面安全，培育合作安全。
“和諧安全”的哲學(xué)基礎(chǔ)是共同安全、全面安全及合作安全。
共同安全指國家之間對安全風(fēng)險和威脅的共同理解與評估。各國應(yīng)通過建立互信來維護(hù)國家安全，而非采取“威懾”手段。換言之，安全問題不可割裂而談，各國安全相互關(guān)聯(lián)、相互依存。
隨著非軍事風(fēng)險的增加，全面安全愈發(fā)重要。氣候安全、公共衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及水、食品、能源安全都是重大安全問題。
實現(xiàn)合作安全的基礎(chǔ)是鞏固共同規(guī)范、價值觀和利益。例如，《東南亞友好合作條約》為管理本地區(qū)及其他地區(qū)的國際關(guān)系提供了重要范本，包括相互尊重各成員國的獨(dú)立、主權(quán)、平等、領(lǐng)土完整和民族特性，任何國家都有免受外來干涉、顛覆和制裁，保持其民族生存的權(quán)利等。
或許對某些國家和地區(qū)而言，實現(xiàn)和諧安全確有難度，但當(dāng)今世界需要富有建設(shè)性的戰(zhàn)略敘事，來影響政府決策和國家行為。如果各國都能從促進(jìn)和諧的角度看待和處理安全問題，和平的力量必將勝利。東南亞的成功經(jīng)驗可以為全球安全提供靈感、貢獻(xiàn)智慧。
“東盟印太展望”和“全球安全倡議”相互兼容、相輔相成，中國和東盟應(yīng)攜手并進(jìn)，為落實以上倡議注入更多動力和資源。
本文原標(biāo)題為 "Common, comprehensive and cooperative"
