歐盟委員會(huì)日前發(fā)布《數(shù)字市場(chǎng)法案》和《數(shù)字服務(wù)法案》兩部數(shù)字法草案。這是歐盟近20年來在數(shù)字領(lǐng)域的首次重大立法，被路透社稱為“全球范圍內(nèi)最重要的監(jiān)管措施”。
△路透社報(bào)道截圖
其中，《數(shù)字市場(chǎng)法案》旨在確保歐盟內(nèi)的企業(yè)能夠與享有“看門人”地位的科技巨頭展開公平競(jìng)爭(zhēng)；《數(shù)字服務(wù)法案》旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在杜絕虛假信息和危險(xiǎn)言論等非法內(nèi)容方面的責(zé)任。
盡管歐盟方面并未列出“看門人”公司的名單，但《華爾街日?qǐng)?bào)》的評(píng)論文章認(rèn)為，新法案劍指谷歌、亞馬遜、蘋果、臉書等美國(guó)科技巨頭的意味顯而易見。因?yàn)楦鶕?jù)法案內(nèi)容，主要監(jiān)管對(duì)象是擁有超過歐盟人口10%即4500萬用戶的大型在線平臺(tái)，而能滿足這些條件的公司寥寥無幾。
△《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖
彭博社稱，新法案一旦正式生效，勢(shì)必會(huì)對(duì)這些巨頭在歐洲的經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生重大影響。今后如果有科技巨頭違反新法規(guī)定，其歐洲業(yè)務(wù)將被最高處以年?duì)I業(yè)額10%的巨額罰款，甚至被強(qiáng)行拆分或被要求出售部分歐洲業(yè)務(wù)。
△彭博社報(bào)道截圖
或許可以這樣說，嚴(yán)格的歐盟新法案將給這些美國(guó)科技巨頭的“好日子”添點(diǎn)堵了。
在歐盟這兩記“重拳”出手之際，美國(guó)科技巨頭們正在全球范圍內(nèi)面臨著越來越多的審查，以法國(guó)為首的多國(guó)政府更是紛紛準(zhǔn)備對(duì)它們開征數(shù)字服務(wù)稅。
不僅如此，法國(guó)政府還在歐盟公布新法草案的幾天前，對(duì)美國(guó)谷歌公司及其下屬企業(yè)和亞馬遜公司分別處以1億歐元和3500萬歐元的罰款，理由是這兩家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在未征得用戶同意的情況下擅自搜集用戶上網(wǎng)痕跡。
△法國(guó)24電視臺(tái)（FRANCE 24）網(wǎng)站報(bào)道截圖
就在歐盟發(fā)布新法草案的同一天，英國(guó)政府也發(fā)布了醞釀已久的《在線安全立法》計(jì)劃，針對(duì)谷歌、臉書等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)定了新的責(zé)任和義務(wù)，要求它們必須及時(shí)“刪除并限制有害內(nèi)容的傳播”，否則將面臨上千萬至數(shù)十億英鎊的重罰。
△英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道截圖
由于新法還須經(jīng)歐盟各國(guó)審批方可生效，有人擔(dān)心這些科技巨頭們會(huì)借機(jī)通過大規(guī)模游說對(duì)最終法律條文施壓影響。事實(shí)上它們確實(shí)這么干了。一份不久前泄露的文件詳細(xì)列舉了谷歌等公司破壞歐盟兩項(xiàng)數(shù)字立法的計(jì)劃，震驚了歐盟。
△《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖
盡管這份文件里針對(duì)歐盟市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)出很多威脅，但歐盟顯然并未妥協(xié)。用歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)委員蒂埃里的話說：“這關(guān)系到歐盟的價(jià)值觀，也關(guān)系到歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來?！?/p>
△歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)委員蒂埃里
歐盟對(duì)美國(guó)科技巨頭的“零容忍”，與后者一直在歐洲“鉆空子”密切相關(guān)。
先看看它們有多“壕”。今年早些時(shí)候公布的數(shù)據(jù)顯示，蘋果、谷歌、微軟、亞馬遜和臉書等美國(guó)科技五巨頭中已有四家市值超過萬億美元，成為全球市值最高的上市公司，并引領(lǐng)以科技股為主的納斯達(dá)克指數(shù)連創(chuàng)新高。2019年，五巨頭收入總和近9000億美元，超過了二十國(guó)集團(tuán)（G20）中四個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
△美國(guó)五大科技巨頭在2018年和2019年的收入（圖自網(wǎng)絡(luò)）
有錢不是錯(cuò)，但要看錢是怎么來的。英國(guó)“公平稅標(biāo)”組織（FTM）提供的數(shù)據(jù)顯示，亞馬遜、臉書、谷歌、蘋果和微軟等公司在2010年至2019年的十年間“積極逃避”了超過1000億美元的全球稅收。
△“德國(guó)之聲”網(wǎng)站報(bào)道截圖
法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾指責(zé)說，蘋果、谷歌和臉書等美國(guó)公司通過將其歐洲總部設(shè)在愛爾蘭和盧森堡等“避稅天堂”國(guó)家來逃避稅收，它們?cè)诜▏?guó)、德國(guó)等歐盟各國(guó)賺得盆滿缽滿，卻享受著超低稅收待遇，這顯然有失公平?！耙咔橹拢萍季揞^賺得比誰都多，它們需要承擔(dān)更多的義務(wù)?！?/p>
△法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾
且不論合理納稅的義務(wù)，作為疫情下整個(gè)西方世界中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一枝獨(dú)秀的企業(yè)，這些借助線上優(yōu)勢(shì)大發(fā)其財(cái)?shù)目萍季揞^是否盡到了其他責(zé)任呢？
智庫機(jī)構(gòu)“英國(guó)稅務(wù)觀察”(TWUK）研究發(fā)現(xiàn)，雖然谷歌、蘋果、臉書等大型科技公司承諾會(huì)幫助解決疫情帶來的相關(guān)問題，并做過一些捐贈(zèng)，但這些捐贈(zèng)僅占它們?cè)凇氨芏愄焯谩彼嵕揞~海外利潤(rùn)的0.2%。
△英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道截圖
事實(shí)上，這些“取財(cái)無道”且“為富不仁”的科技巨頭們不僅在全世界“人人喊打”，在美國(guó)國(guó)內(nèi)同樣面臨著反壟斷調(diào)查和訴訟。
△美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院司法委員會(huì)發(fā)布的對(duì)美國(guó)科技巨頭的調(diào)查報(bào)告
早在10月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院司法委員會(huì)反壟斷小組就發(fā)布報(bào)告稱，蘋果、臉書、亞馬遜和谷歌等科技巨頭利用其壟斷地位打壓競(jìng)爭(zhēng)者、壓制行業(yè)創(chuàng)新。
△從左至右依次是臉書CEO扎克伯格、谷歌CEO皮查伊、蘋果CEO庫克、亞馬遜CEO貝佐斯
10月20日，美國(guó)司法部對(duì)谷歌公司提起反壟斷訴訟，這也是谷歌首次面臨美國(guó)國(guó)內(nèi)聯(lián)邦一級(jí)反壟斷訴訟。本月9日，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和紐約州等40多個(gè)州總檢察長(zhǎng)組成的聯(lián)盟宣布對(duì)臉書公司發(fā)起雙重反壟斷訴訟。
△美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布起訴臉書公司的相關(guān)消息
《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，雖然反壟斷報(bào)告是由民主黨牽頭完成的，但共和黨中也有不少人支持聯(lián)邦政府對(duì)美國(guó)科技巨頭采取更多行動(dòng)。當(dāng)然，美國(guó)對(duì)本國(guó)企業(yè)“動(dòng)手”肯定不會(huì)那么“狠”。用眾議院司法委員會(huì)反壟斷小組成員巴克的話說，美國(guó)的反壟斷法需要升級(jí)，但重要的是“我們應(yīng)使用手術(shù)刀而不是電鋸”。
△《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖
