美國(guó)會(huì)參、眾兩院軍事委員會(huì)日前就2021財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》草案達(dá)成共識(shí)。該法案將為美軍建設(shè)提供所需資源與相關(guān)支持，讓美軍在執(zhí)行軍事任務(wù)的同時(shí)，保衛(wèi)美國(guó)及其盟友、乃至所謂世界的安全，為其實(shí)現(xiàn)國(guó)際范圍內(nèi)的霸權(quán)主義奠定基礎(chǔ)。
兩院達(dá)成共識(shí)
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美參議院軍事委員會(huì)和眾議院軍事委員會(huì)12月2日分別公布23頁(yè)和3頁(yè)的法案草案摘要。草案規(guī)定美2021財(cái)年國(guó)防支出為7405億美元，并授權(quán)劃撥91億美元用于采購(gòu)95架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，劃撥213億美元為美海軍建造7艘新型戰(zhàn)斗艦艇。草案同時(shí)計(jì)劃為美國(guó)軍人加薪3%。除武器采購(gòu)與軍人待遇調(diào)整外，草案還提及以下內(nèi)容。
一是嚴(yán)控削減駐軍。針對(duì)特朗普政府此前宣布的駐德和駐阿美軍裁軍計(jì)劃，草案提出嚴(yán)格限制。駐德美軍方面，草案要求五角大樓在削減駐軍前120天向國(guó)會(huì)提交一份相關(guān)影響報(bào)告，同時(shí)削減的駐軍一部分部署至歐洲，另一部分部署至美國(guó)本土。駐阿美軍方面，草案提出在五角大樓評(píng)估確認(rèn)撤軍不會(huì)對(duì)反恐行動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響前，國(guó)會(huì)不會(huì)為削減駐阿美軍提供經(jīng)費(fèi)。
二是規(guī)范太空軍發(fā)展。草案要求五角大樓向國(guó)會(huì)提出太空軍預(yù)備力量整合建議，并否決了眾議院此前提出的太空軍官兵使用海軍軍銜體系建議，要求美空軍完成太空軍軍銜體系制定。
三是加強(qiáng)疫情應(yīng)對(duì)。為有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)疫情，草案要求美軍必須保證現(xiàn)役及預(yù)備役人員擁有至少30天的個(gè)人防護(hù)裝備應(yīng)急給養(yǎng)。草案同時(shí)要求五角大樓制定重大疫情防范處置預(yù)案，并在疫情發(fā)生后，具備快速研發(fā)疫苗的能力。
四是強(qiáng)化戰(zhàn)略威懾。草案確定建立“太平洋威懾倡議”，將提供22億美元資金，用于提升美軍事現(xiàn)代化、美在印太地區(qū)的地位與能力，并協(xié)助美國(guó)盟友與伙伴國(guó)對(duì)抗地區(qū)潛在對(duì)手。
總統(tǒng)揚(yáng)言否決
報(bào)道稱，按照規(guī)程，美國(guó)會(huì)參、眾兩院軍事委員會(huì)達(dá)成共識(shí)的這份2021財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》草案，還需經(jīng)參、眾兩院重新各自表決通過(guò)后才能送交總統(tǒng)簽字。不過(guò)，特朗普近期表態(tài)稱，除非草案納入一項(xiàng)措施，以廢除保護(hù)“臉書(shū)”“推特”等科技企業(yè)的聯(lián)邦法律，否則他將明確予以否決。
對(duì)此，美國(guó)會(huì)表示強(qiáng)烈反對(duì)。相關(guān)工作人員表示，這份草案是美國(guó)會(huì)兩院和特朗普政府官員協(xié)商數(shù)月的結(jié)果，如被總統(tǒng)否決將產(chǎn)生災(zāi)難性影響。美眾議院軍事委員會(huì)主席亞當(dāng)·史密斯表示，如果特朗普愚蠢到否決這一草案，那就是純粹的黨派政治。此外，包括參議院共和黨黨鞭約翰·圖恩在內(nèi)的多名共和黨人，也對(duì)特朗普的否決言論表示反對(duì)。
黷武值得警惕
通過(guò)此前公布的內(nèi)容和最新發(fā)布的細(xì)節(jié)可以看出，美2021財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》草案是美軍近期刷“存在感”的又一體現(xiàn)。例如，其中關(guān)于“太平洋威懾倡議”的內(nèi)容，向美地區(qū)盟友和潛在對(duì)手傳遞了“美國(guó)要留下來(lái)”的信息。從美軍近期動(dòng)向看，無(wú)論是前推兵力部署，還是強(qiáng)化盟友合作，均暴露其窮兵黷武的思想。
至于特朗普揚(yáng)言否決草案，則被認(rèn)為是要給下屆政府留下“爛攤子”。在任期進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的情況下，特朗普先是于11月9日通過(guò)“推特”宣布解雇美國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀，導(dǎo)致美國(guó)防部出現(xiàn)“辭職潮”，40%的高級(jí)職位空缺；后又于11月22日宣布正式退出《開(kāi)放天空條約》，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注和各方強(qiáng)烈不滿，被批對(duì)國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程產(chǎn)生消極影響。
分析人士指出，鑒于特朗普的否決言論遭到美兩黨議員強(qiáng)烈反對(duì)，其“威脅”預(yù)計(jì)難以奏效。而2021財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》草案一旦通過(guò)，將進(jìn)一步推動(dòng)美軍強(qiáng)化與盟友合作并維持在全球范圍內(nèi)的軍事活動(dòng)，從而對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
（楊淳）
