根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雁形模式”，經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾認(rèn)為東亞國(guó)家形成了以日本為雁頭、亞洲四小龍（韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)）為雁身、中國(guó)大陸和東盟國(guó)家為雁尾的雁形發(fā)展形態(tài)，即日本先發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)成熟后轉(zhuǎn)移至亞洲四小龍，發(fā)展成熟后又轉(zhuǎn)移到“雁尾”國(guó)家發(fā)展，而處于前列的國(guó)家則通過(guò)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
時(shí)至今日，雁形模式中各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已發(fā)生了巨大變化，東亞產(chǎn)業(yè)鏈也因此不斷重構(gòu)，日企、韓企針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈布局所做出的調(diào)整值得注意，而中日韓三國(guó)，也可以從這種產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整中尋求新的合作方式，重塑東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
“雁型模式”之變
20世紀(jì)60年代中期開(kāi)始，韓國(guó)主要從日本進(jìn)口原材料、零部件以及制造機(jī)械，經(jīng)過(guò)組裝和加工以后向美國(guó)市場(chǎng)出口，迅速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，被稱為“漢江奇跡”。韓國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)積極學(xué)習(xí)和模仿日本的發(fā)展模式，采取了政府主導(dǎo)的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略。
1966~1978年，韓國(guó)進(jìn)口額中從日本進(jìn)口大約占到40%。韓國(guó)三星集團(tuán)創(chuàng)始人李秉哲每年年初訪問(wèn)日本，跟夏普、新日鐵、伊藤忠商社等日本大企業(yè)的總裁進(jìn)行交流，該公司管理層70%都會(huì)講日語(yǔ)。
進(jìn)入90年代以后，日本“泡沫經(jīng)濟(jì)”崩潰，大幅減少了海外投資。1992年，韓國(guó)從海外引進(jìn)技術(shù)中美國(guó)超過(guò)了日本，而同時(shí)期日本也開(kāi)始把投資重心從韓國(guó)轉(zhuǎn)到中國(guó)和東盟地區(qū)。
1997年，以亞洲金融危機(jī)為契機(jī)，韓國(guó)政府開(kāi)始投入培育國(guó)內(nèi)原材料及零部件的制造產(chǎn)業(yè)。2000年韓國(guó)制定了《關(guān)于培育原材料、零部件領(lǐng)域企業(yè)的特別措施法》，之后韓國(guó)企業(yè)在半導(dǎo)體存儲(chǔ)器、液晶裝置等領(lǐng)域里逐步占據(jù)了世界領(lǐng)先地位，尤其是三星、SK等成為世界著名的電子產(chǎn)品制造商。
后來(lái)，韓國(guó)一躍成為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、二十國(guó)集團(tuán)（G20）的成員國(guó)，日韓之間的經(jīng)濟(jì)差距顯著縮小。1970年韓國(guó)的GDP大約是日本的三十分之一，到2018年已縮小為五分之一。2018年韓國(guó)人均國(guó)民收入為3.06萬(wàn)美元，接近于日本的80%，尤其是在半導(dǎo)體等領(lǐng)域韓國(guó)已處于世界領(lǐng)先地位。
2019年7月以來(lái)，日本對(duì)重要半導(dǎo)體原材料出口韓國(guó)實(shí)施管制、日韓兩國(guó)從貿(mào)易“白色清單”中互刪對(duì)方、韓國(guó)聲稱拒絕續(xù)簽《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》等，使兩國(guó)“互虐”步步升級(jí)，陷入自1965年建交以來(lái)最低谷。2020年7月9日，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅視察半導(dǎo)體巨頭SK海力士利川工廠時(shí)強(qiáng)調(diào)，“韓國(guó)必須轉(zhuǎn)禍為福，走上不同于日本的道路。”由此，日韓之間由以單方面依賴關(guān)系為主的“雁型模式”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?duì)等”合作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)多于合作。
在華韓企回歸難
1992年中韓建交以來(lái)，韓國(guó)對(duì)華出口額一直在增加。目前，中國(guó)是韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，韓中貿(mào)易額超過(guò)韓美、韓日貿(mào)易額之和。
對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)采取出口主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略的韓國(guó)來(lái)講，快速增長(zhǎng)的對(duì)華貿(mào)易提高了韓國(guó)對(duì)華依存度。韓國(guó)企業(yè)對(duì)華投資從構(gòu)筑出口導(dǎo)向型生產(chǎn)基地，向獲得中國(guó)內(nèi)需的方向轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，韓國(guó)企業(yè)開(kāi)始面臨中國(guó)本土企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。最近幾年，幾乎所有的韓國(guó)主力產(chǎn)業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上都面臨強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?，F(xiàn)代汽車、三星電子等在中國(guó)市場(chǎng)上陷入“苦戰(zhàn)”。
2013年12月，韓國(guó)政府公布《關(guān)于支援海外投資企業(yè)回歸國(guó)內(nèi)的法律》，試圖改變國(guó)內(nèi)制造業(yè)空洞化現(xiàn)象，促進(jìn)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。2018年以來(lái)，受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，一些向美國(guó)市場(chǎng)出口的韓國(guó)企業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，但主要仍是競(jìng)爭(zhēng)力較差的勞動(dòng)密集型企業(yè)，到2020年8月也只有80家公司被認(rèn)定為支援對(duì)象。
受新冠肺炎疫情影響，2020年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在韓國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了“安美經(jīng)中”（安全問(wèn)題上依賴美國(guó)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上跟中國(guó)保持密切關(guān)系）用語(yǔ)，說(shuō)明韓國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)依存度的深刻性。2019年，韓國(guó)對(duì)華出口占其對(duì)外出口總額的25.1%，同期日本對(duì)華出口占其對(duì)外出口總額的19.1%；日本的對(duì)華出口額占日本GDP的2.6%，而韓國(guó)對(duì)華出口額占韓國(guó)GDP的8.3%。
韓國(guó)對(duì)華出口商品中半導(dǎo)體最多，出口額約占27.4%，其次是平板顯示器及傳感器占6.7%，石油產(chǎn)品占5.6%等。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，半導(dǎo)體優(yōu)勢(shì)很明顯，而且中間產(chǎn)品和制造設(shè)備也占有很高比重。從2013年到2019年的出口額來(lái)看，減少最明顯的是平板顯示器。但這并不是中國(guó)市場(chǎng)縮小的結(jié)果，而是因?yàn)楣?yīng)能力擴(kuò)大的中國(guó)產(chǎn)品逐步替代了韓國(guó)產(chǎn)品。
從在華韓資企業(yè)的銷售對(duì)象來(lái)看，包括美國(guó)市場(chǎng)在內(nèi)第三國(guó)市場(chǎng)的比重從2000年開(kāi)始大幅下降，2018年只占6.7%。大約從10年前開(kāi)始，韓國(guó)企業(yè)已開(kāi)始調(diào)整中國(guó)據(jù)點(diǎn)的定位，在華韓企的銷售對(duì)象中韓國(guó)市場(chǎng)的比重逐步上升。雖然中國(guó)勞動(dòng)力成本上升，但仍然比韓國(guó)國(guó)內(nèi)低廉，而且運(yùn)輸距離近，可以降低物流費(fèi)用，所以中國(guó)作為面向韓國(guó)內(nèi)需的生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)，吸引力越來(lái)越大。
根據(jù)韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)2020年5月進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，在關(guān)于“全球供應(yīng)鏈重構(gòu)應(yīng)對(duì)方案”這一問(wèn)題的回答中，選擇“回歸本國(guó)”的韓國(guó)企業(yè)只有3%。雖然韓國(guó)政府于2020年2月發(fā)表了《關(guān)于緩解新冠肺炎疫情下的企業(yè)困難及出口支援的方案》，之后在6月又發(fā)布了《鼓勵(lì)回歸企業(yè)的綜合方案》，但現(xiàn)行的政府補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)措施并不充分，加上韓國(guó)昂貴的勞動(dòng)力價(jià)格和各種規(guī)制，致使韓國(guó)企業(yè)很難回歸本國(guó)或轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。例如，2019年1月，韓國(guó)KOMELON公司宣布在越南新建工廠，將生產(chǎn)線移出中國(guó)。2020年3月，該公司宣布考慮到越南基礎(chǔ)設(shè)施較差，很難確保制造成本競(jìng)爭(zhēng)力，所以中斷了轉(zhuǎn)移計(jì)劃。
“中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈”的想象空間
最近幾年，日本對(duì)華直接投資的收益在持續(xù)增加，2019年達(dá)到2.3兆日元（約1557億元人民幣），占日本在全世界投資收益的16.1%。從制造業(yè)來(lái)看，從中國(guó)市場(chǎng)獲得的收益占日本在全世界投資收益的24.4%。日本企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的投資收益率為16.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北美、歐洲以及東盟等其他主要投資對(duì)象。
根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的《海外當(dāng)?shù)胤ㄈ?020年第二季度調(diào)查》，海外當(dāng)?shù)胤ㄈ说娜澜玟N售額為2024億美元，與前一年度同期相比減少了32.2%。但在華日資企業(yè)的銷售額增加了2.8%，主要原因是面向中國(guó)市場(chǎng)的銷售額大幅增加。中國(guó)市場(chǎng)是海外日資企業(yè)唯一恢復(fù)增長(zhǎng)的國(guó)家。
在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命浪潮推動(dòng)下，中國(guó)市場(chǎng)的魅力以及發(fā)展空間是無(wú)限的。中國(guó)正在引領(lǐng)世界電子商務(wù)市場(chǎng)，而且今后將繼續(xù)引領(lǐng)世界消費(fèi)市場(chǎng)。
在世界百年未有之大變局下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)際大循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需，全面擴(kuò)大開(kāi)放，高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨。目前，中國(guó)是新冠肺炎疫情中經(jīng)濟(jì)恢復(fù)最快的國(guó)家，也是主要國(guó)家中經(jīng)濟(jì)唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家。中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍以及日益改善的營(yíng)商環(huán)境，仍然是歐美以及日韓等企業(yè)投資的青睞之地。隨著繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和龐大中等收入群增加，眾多日企、韓企也將留守中國(guó)，逐步融入到“中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈”之中。
（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院）
來(lái)源：2020年12月9日出版的《環(huán)球》雜志 第25期
