新冠疫情沖擊美國(guó)后，數(shù)千萬(wàn)人失去了工作，無(wú)力支付房租。聯(lián)邦和地方政府出臺(tái)了不同期限“延緩驅(qū)逐令”的政策。然而，這一政策于年底大限將至，無(wú)力支付房租的民眾或?qū)⒚媾R被強(qiáng)制驅(qū)逐的境遇。
何以為家？美媒：千萬(wàn)人將面對(duì)“驅(qū)逐潮”
“我被驅(qū)逐了，我無(wú)家可歸。”這條僅發(fā)出半天就獲得2.2萬(wàn)關(guān)注及3500多條轉(zhuǎn)發(fā)的推特寫(xiě)道，“12月1日，四千萬(wàn)人將被驅(qū)逐，失去住所的他們面臨生命危險(xiǎn)?！睂?xiě)下這篇推文的是一名國(guó)會(huì)議員，而她所說(shuō)的“驅(qū)逐”，正成為美國(guó)媒體及社交平臺(tái)上的熱詞被頻頻提及。
彭博社11月底的報(bào)道引用美國(guó)人口普查局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，大約580萬(wàn)成年人表示，他們?cè)谖磥?lái)兩個(gè)月可能面臨被驅(qū)逐或喪失抵押品贖回權(quán)的情況。這在1780萬(wàn)未付房租或抵押貸款的家庭中，占了三分之一。
此前，美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心（Centers for Disease Control and Prevention）曾在全國(guó)范圍內(nèi)暫停驅(qū)逐行動(dòng)，旨在阻止新冠病毒的傳播，這一“暫緩驅(qū)逐令”定于12月31日結(jié)束。彭博社指出，“暫緩驅(qū)逐令”的中止還為時(shí)尚早，因?yàn)槿杂袛?shù)百萬(wàn)人將在年底失去他們的失業(yè)救濟(jì)金。
在阿肯色州、佛羅里達(dá)州和內(nèi)華達(dá)州，大約有一半的家庭沒(méi)有按時(shí)支付房租或抵押貸款，他們?cè)诿髂?月前被驅(qū)逐的可能性很大。這意味著超過(guò)75萬(wàn)個(gè)家庭將被驅(qū)逐。在紐約、休斯敦和亞特蘭大，驅(qū)逐的威脅更為緊迫。
△圖示為每10萬(wàn)人中被驅(qū)逐的人數(shù)。紅色為最高預(yù)估數(shù)字，藍(lán)色為最低預(yù)估數(shù)字。
不僅僅是租房者可能面臨被驅(qū)逐風(fēng)險(xiǎn)，貸款購(gòu)房者也面臨著未來(lái)房產(chǎn)被清債拍賣(mài)的風(fēng)險(xiǎn)。危機(jī)期間，大部分銀行都提供了貸款緩還期。但是，與租金類(lèi)似，緩還不代表可以不還，而且，緩還期到了之后，貸款者需要連本帶利地還款。對(duì)于很多貸款者來(lái)說(shuō)，并不是不愿意還貸，而是無(wú)力償還。
弱勢(shì)群體很受傷 資本家坐等“撈金”
本次危機(jī)使美國(guó)向來(lái)飽受詬病的貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，并體現(xiàn)在原本就顯著分化的住房問(wèn)題上。
美國(guó)普查局的調(diào)查顯示，現(xiàn)在約有四分之一的有孩租房家庭存在拖欠租金的情況，其中，女性和少數(shù)族裔的處境更為困難。另?yè)?jù)加州大學(xué)的調(diào)查，在疫情中，非洲裔和拉丁裔交不起房租的可能性是白人的兩倍。
△拖欠租金人群分類(lèi)占比。其中白人占比不到10%，非洲裔占比超過(guò)20%。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論《3000萬(wàn)美國(guó)人與驅(qū)逐浪潮之間》指出，超過(guò)一半的租房者用掉他們薪水的30%來(lái)付房租，而超過(guò)一半的低收入者在3月中旬至9月中旬之間收入降低。盡管各州發(fā)放救濟(jì)金，但仍供不應(yīng)求。
“我懷孕7個(gè)月的媽媽和我的弟弟將被驅(qū)逐，我們真的很需要幫助。”這是一網(wǎng)友在美國(guó)某社交平臺(tái)上發(fā)出的求助帖。
△圖片截自社交平臺(tái)
一些人在溫飽線(xiàn)上掙扎，另一些人則如“禿鷲”般等待撈金的時(shí)機(jī)。
“禿鷲資本家”（利用和公司達(dá)成的投資交易的條款來(lái)?yè)屨荚摴镜乃袡?quán)或公司最有價(jià)值的部分的投資者）等待時(shí)機(jī)以大幅折扣搶購(gòu)房產(chǎn)、收購(gòu)銀行，私募股權(quán)在新冠疫情期間比任何時(shí)候都充滿(mǎn)了“火藥味”。
早在2008年金融危機(jī)期間，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)史蒂文·姆努欽（Steven Mnuchin）就通過(guò)收購(gòu)破產(chǎn)的印地麥克銀行（IndyMac Bank）賺了個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。印地麥克銀行主要業(yè)務(wù)是對(duì)房貸抵押貸款進(jìn)行證券化。2008年7月，因抵押貸款支持證券危機(jī)暴發(fā)，銀行陷入危機(jī)，數(shù)百名民眾在南加州印地麥克銀行門(mén)外要求提款。
當(dāng)年年底，姆努欽用15億美元左右的價(jià)格收購(gòu)了印地麥克銀行，包括該銀行所有分支機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)蓄及資產(chǎn)。2013年，改名為“第一西部”（OneWest）的這家銀行錄得3億美元利潤(rùn)，幾乎與印地麥克銀行在2006年的利潤(rùn)持平。而2008年上半年，印地麥克銀行的虧損額是7.67億美元。
這段歷史被稱(chēng)為是姆努欽“從掠奪性貸款的受害者身上獲利的過(guò)去”。
時(shí)間回到2020年的當(dāng)下，資本家依然凌駕于“受害者”之上“吸金”。根據(jù)美國(guó)人口普查局（Census Bureau）的調(diào)查，截至今年9月，美國(guó)4800萬(wàn)有抵押貸款的房主中，有9%拖欠了房貸。當(dāng)大多數(shù)美國(guó)人無(wú)力承擔(dān)抵押貸款時(shí)，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)低迷的銷(xiāo)售情況，這將使房屋庫(kù)存處于待價(jià)而沽的境地。
由于抵押貸款利率處于歷史低位，一些在疫情中未受明顯沖擊的中高端人群紛紛出手置業(yè)。今年9月，美國(guó)二手房的銷(xiāo)售達(dá)到14年來(lái)最高水平。10月，美國(guó)房屋建造商信心指數(shù)創(chuàng)下歷史新高。
“‘禿鷲’們?cè)诘却粋€(gè)大機(jī)會(huì)，”《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，“特朗普政府在疫情期間災(zāi)難一般的管理一定會(huì)提供這個(gè)機(jī)會(huì)。”
“驅(qū)逐令”下的惡性循環(huán)
美國(guó)媒體將“延緩驅(qū)逐令”的到期形容是一場(chǎng)“風(fēng)暴”，而卷入這場(chǎng)“風(fēng)暴”的遠(yuǎn)不止租房者。
根據(jù)11月29日CNN引用美國(guó)聯(lián)邦住房金融局（FHFA）的預(yù)估數(shù)字，在疫情期間，“兩房”為保護(hù)租房者和借款人損失了數(shù)十億。（“兩房”：房利美和房地美，由美國(guó)國(guó)會(huì)立法設(shè)立的政府支助機(jī)構(gòu)，目的在于為住房抵押貸款市場(chǎng)提供穩(wěn)定而連續(xù)的支持，提高住房抵押貸款的可獲得性。）
FHFA給出了詳細(xì)的預(yù)估數(shù)字：由于貸款延期、貸款違約等，損失為40億美元，止贖延期損失為10億美元，服務(wù)商補(bǔ)償和其他延期費(fèi)用為10億美元。
“兩房”自2008年金融危機(jī)以來(lái)，一直處于政府管控之中，當(dāng)時(shí)房市崩盤(pán)導(dǎo)致兩家公司損失慘重，需要納稅人的救助。它們不直接提供貸款，而是從原始貸款機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)抵押貸款，并將其重新打包給投資者，是房產(chǎn)市場(chǎng)資金流動(dòng)的重要一環(huán)。
△圖示：“兩房”通過(guò)傳導(dǎo)機(jī)制，把資金在銀行、投資者、普通購(gòu)房者之間流轉(zhuǎn)，賺取利差。
在周三的紐約股市交易中，房利美下跌7.4%至2.52美元，而房地美下跌8.3%至2.37美元。這兩家公司均出現(xiàn)了自3月份以來(lái)的最大跌幅。
環(huán)環(huán)相扣的市場(chǎng)，任何主體陷入危機(jī)都會(huì)造成“多米諾骨牌”般的風(fēng)險(xiǎn)，甚至是難以預(yù)估的災(zāi)難。
一系列的影響已初見(jiàn)端倪。據(jù)CNN報(bào)道，為了彌補(bǔ)虧損，12月1日起，“兩房”將對(duì)再融資抵押貸款收取一項(xiàng)名為“不利市場(chǎng)費(fèi)用”(adverse market fee）的新增款項(xiàng)，要求他們一次性支付貸款總額的0.5%作為額外費(fèi)用。報(bào)道稱(chēng)，預(yù)計(jì)放款人將把這筆費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁出去，房主可能會(huì)感受到這筆費(fèi)用。
據(jù)分析，低收入者將把更多的資金用于付租金、還房貸，將使流動(dòng)資金減少、消費(fèi)乏力，從而影響經(jīng)濟(jì)活力，最終陷入“惡性循環(huán)”。
“延緩驅(qū)逐令”難治根本
為了避免低收入者被掃地出門(mén)，3月底，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“延緩驅(qū)逐令”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為期4個(gè)月的“延緩驅(qū)逐令”期間，約有1200萬(wàn)人保住了住所。8月，“延緩驅(qū)逐令”再次延期至12月。顯然，這一舉措只是“緩兵之計(jì)”。
“雖然暫緩驅(qū)逐令仍然有效，”《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，“但是國(guó)會(huì)還有一個(gè)選擇：制訂一個(gè)租金回收計(jì)劃并恢復(fù)民眾對(duì)政府的信任。否則，大規(guī)模驅(qū)逐、搬遷、喪失抵押品贖回權(quán)、企業(yè)并購(gòu)、社會(huì)分化等情況將愈演愈烈。”
明尼蘇達(dá)州民主黨眾議員伊爾漢·奧馬爾（Ilhan Omar）提出了一個(gè)方案，取消租金和抵押貸款并為房東和放貸人提供補(bǔ)償。
△在街頭手持“取消租金”牌子的美國(guó)人。（圖片來(lái)自社交媒體）
加州社會(huì)創(chuàng)新價(jià)格中心（U.S.C.Price Center for Social Innovation）主任加里·佩恩特提出了一個(gè)更溫和的建議，希望政府為租戶(hù)提供為期10年的低息貸款，以便他們能夠支付欠租。理想情況下，人們獲得補(bǔ)貼并與房東協(xié)商還款。“人人都有所失去。租客需要付些利息，房東只能收回部分租金。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要有計(jì)劃，一切就都是可談的。”
目前，相關(guān)方案均未獲得支持。
年底來(lái)臨，美國(guó)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)救濟(jì)措施即將到期，“紓困斷崖”將導(dǎo)致大批失業(yè)者領(lǐng)不到救濟(jì)金，生活再遭重創(chuàng)。寒冬將至，新冠肺炎確診及死亡人數(shù)仍在攀升、低收入者被迫搬離住所、經(jīng)濟(jì)陷入衰退，但新一輪的紓困措施仍然是個(gè)問(wèn)號(hào)。
