新華社紐約12月3日電（記者劉亞南）繼美國參議院今年5月通過所謂《外國公司問責(zé)法案》后，美眾議院2日也通過了這一明顯針對中國在美上市公司的法案。法案一旦經(jīng)美國總統(tǒng)簽署生效，受到威脅的將是中國多家在美上市公司，但同時(shí)也將損害美國資本市場的聲譽(yù)以及美國投資者的利益。美方將證券監(jiān)管政治化的做法，終將損人害己。
該法案帶有明顯歧視性，是對中國企業(yè)的政治打壓。該法案要求，外國發(fā)行人如果連續(xù)三年不能滿足美國公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查要求，其證券禁止在美交易。
這是11月9日拍攝的美國紐約證券交易所。（新華社記者 王迎 攝）
分析人士認(rèn)為，該法案盡管適用于任何國家的公司，其目的卻是針對阿里巴巴、拼多多和中國石油等在美上市的中國公司。中國公司在美上市，均按照美國相關(guān)法律和規(guī)則要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表、履行信息披露義務(wù)。美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫不能檢查為在美上市中企提供審計(jì)服務(wù)的中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所，這實(shí)際上是跨境監(jiān)管合作領(lǐng)域的問題。但該法案并非基于證券監(jiān)管的專業(yè)考慮，也無視中美雙方監(jiān)管機(jī)構(gòu)長期以來努力加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管合作的事實(shí)，部分條文內(nèi)容更是直接針對中國，政治打壓的意圖明顯。
該法案在金融監(jiān)管領(lǐng)域加入政治性、歧視性內(nèi)容，不僅損害金融監(jiān)管立法的中性原則，更損害美國資本市場的聲譽(yù)和地位。法案在眾議院通過后，美國紐約證券交易所和納斯達(dá)克證券交易所立即表達(dá)了不滿。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)上市公司是各國資本市場競爭的重要資源，一旦法案導(dǎo)致中國公司撤離，引發(fā)大量資本流動(dòng)，美國兩家證券交易所將遭受重大打擊，美國資本市場的國際地位也將被削弱。
該法案打著保護(hù)投資者利益的旗號(hào)，卻對投資者利益構(gòu)成巨大風(fēng)險(xiǎn)。來自中國的上市企業(yè)是美國股票市場最重要的外國上市公司群體之一，總市值超萬億美元。但該法案為在美上市的中國公司設(shè)置種種障礙，可能迫使中企改變上市地點(diǎn)撤離美國或選擇私有化，這些都將損害投資者利益。英國安本標(biāo)準(zhǔn)投資公司警告，如果法案迫使一些中國公司私有化，這將給投資者帶來負(fù)面影響。
在資本市場高度全球化的今天，中企在美上市是市場自由選擇的行為，也是互利共贏之舉。希望美方放棄政治偏見，與中方一起就加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作、保護(hù)投資者合法權(quán)益等議題加強(qiáng)對話溝通，為外國企業(yè)在美國的投資經(jīng)營提供公平、公正、非歧視的環(huán)境。
