新華社華盛頓12月4日電 近日,美國海軍拋出了一個新論調(diào),要在印度洋和南亞地區(qū)新增一支海軍艦隊,補強美軍在地區(qū)內(nèi)的力量。
官方表態(tài)和專業(yè)分析都表示這一動作具有明確指向性,即針對中國。然而美國國內(nèi)對這一計劃存在質(zhì)疑聲音,也有跡象表明,美國推進這一計劃面臨挑戰(zhàn)。
想新增艦隊
美國海軍部長肯尼思·布雷斯韋特12月2日在參議院軍事委員會作證時表示美海軍將恢復第一艦隊,負責印度洋和南亞區(qū)域防務。他兩周前曾在美國海軍潛艇協(xié)會一場研討會上透露這一計劃,此次是正式公開表態(tài)。
目前,美國海軍太平洋艦隊下轄兩支艦隊,即負責國際日期變更線至美國西海岸海域的第三艦隊,以及負責國際日期變更線以西至印度洋海域的第七艦隊。
按照布雷斯韋特的表態(tài),美軍擬分割第七艦隊任務區(qū),組建一支新艦隊負責印度洋與太平洋交匯處至第五艦隊的任務區(qū)邊界,即印巴邊境延長線。而現(xiàn)第七艦隊則縮小任務區(qū),負責國際日期變更線至印度洋與太平洋交匯處。
布雷斯韋特說,恢復第一艦隊將有助于提升美海軍在印太地區(qū)的軍力態(tài)勢,以美軍在該地區(qū)的存在和承諾來安撫盟友,同時向潛在對手明確美軍致力于全球部署以維護“法治和海上自由”。
按照計劃,第一艦隊將作為海上指揮的機動部署艦隊,也就是至少在初期不會像第七艦隊一樣設立陸上司令部。
2015年5月18日,美國海軍士兵目送“喬治·華盛頓”號核動力航空母艦離開日本橫須賀海軍基地?!皢讨巍とA盛頓”號于2008年編入第七艦隊,并以日本神奈川縣橫須賀海軍基地為母港。新華社/法新
第一艦隊最初于1947年設立,1973年2月撤編,任務區(qū)位于太平洋。若第一艦隊正式恢復,美軍的編號艦隊將從現(xiàn)在的7個增加到8個,其中第一、第三和第七艦隊將隸屬美軍太平洋艦隊。
和中國掛鉤?
2020年5月7日,布雷斯韋特在美國國會接受質(zhì)詢。圖為視頻截圖
中國人民大學國際關(guān)系學院副教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李晨對新華社記者說,美方重建第一艦隊旨在強化其在印度洋的存在,扭轉(zhuǎn)長期以來“重太輕印”的格局,使第七艦隊卸下東印度洋的包袱而更專注西太平洋。
此外,第一艦隊或有助于美國與印度洋區(qū)域國家提升安全合作和軍事外交,并通過制定一系列應急預案來“反哺”第七艦隊。
中國因素無疑是美軍決策過程中的重要考量。
在對海軍潛艇協(xié)會的演講中,布雷斯韋特說:“如果出現(xiàn)我們不愿意看到的情況,比如任何形式的摩擦,那我們得有一支能派得上用場的編號艦隊部署在那里?!彼M一步說,一支新艦隊將提供更大威懾力。
美國海軍學院新聞網(wǎng)也在報道中將第一艦隊的組建和中國掛鉤,稱“盡管中國與鄰國的領(lǐng)土爭議主要集中于第七艦隊任務區(qū),但未來第一艦隊的任務區(qū)是中國海上運輸線以及向中東和非洲影響力延伸的區(qū)域?!?/p>
蘭德公司高級研究員德雷克·格羅斯曼此前接受媒體采訪時表示,美海軍在印度洋地區(qū)建立第一艦隊再次表明美國亞洲戰(zhàn)略的著眼點是印太,而非僅僅西太平洋。
算盤能打響嗎?
美國的算盤能打響嗎?布雷斯韋特的發(fā)言人對媒體表示,重建第一艦隊已進入?yún)f(xié)調(diào)工作的最后階段。但至少從目前看,印太地區(qū)國家并未“擁抱”美國這一想法。
新華社記者注意到,布雷斯韋特在海軍潛艇協(xié)會的演講中提議考慮新加坡作為第一艦隊常駐地,但新加坡卻隨即給出了這樣的回復↓↓↓
“依據(jù)2012年新加坡國防部長和美國國防部長達成的協(xié)議,新加坡防長同意美國在新加坡輪換部署至多4艘瀕海戰(zhàn)斗艦的要求。這份協(xié)議至今有效,美國防部沒有提出在新加坡部署額外艦艇的要求,新加坡也沒有同美方進行相關(guān)討論?!?/p>
新加坡國防部聲明網(wǎng)頁截圖。
因此到了國會聽證會上,布雷斯韋特只得說第一艦隊將實行“海上指揮”。布雷斯韋特近期還打算訪問印度,尋求兩軍更多合作,但能夠從印度獲得多少支持尚不明朗。
李晨表示,大多數(shù)地區(qū)國家目前并沒有以依托本國領(lǐng)土和設施接受一支美軍作戰(zhàn)艦隊及其指揮機關(guān)的需求和準備。
美國亞太安全分析師布雷克·赫辛格對美國在此時宣布將建立第一艦隊之舉提出批評,說在本屆政府即將卸任之際拋出這樣一個“重磅新聞”,讓美國盟友很難迎合。
“此外,本屆美國政府也已經(jīng)沒有足夠能量來實現(xiàn)這一計劃了?!?/p>
(記者:劉品然;編輯:劉陽、王豐豐、徐曉蕾)