在這次的提名中，國際關注度最高的莫過于國務卿的人選，因為他將很大程度決定未來美國和各國的關系。
安東尼·布林肯的提名消息公布后，他立刻被全球的媒體置于放大鏡下觀察。
譚主問了不少研究美國問題的專家，大家對于布林肯的一致描述，都是職業(yè)，這自然跟布林肯在外交系統(tǒng)27年的工作經歷有很大關系。
而另一個原因，是同行的襯托。
與現(xiàn)任國務卿蓬佩奧的各種爽約、放鴿子、滿嘴跑火車相比，美國媒體對于布林肯有所期待，很多媒體在報道中引用了“美國外交正式回歸”這一說法。
▲外交正式回歸：拜登提名外交政策和國家安全團隊成員
長期觀察美國問題的中國發(fā)展研究基金會副秘書長俞建拖告訴譚主：
這實際上是說美國在國際交往中的專業(yè)主義回來了，外交事務比較講究規(guī)范、規(guī)則、禮儀，蓬佩奧這樣的人不懂外交，這些年美國很多職業(yè)的外交官都辭職了，不愿跟他共事。
可見，一人的不職業(yè)影響的不只是他的本職工作，還有周圍人。
說白了，建立在彼此信任基礎上的合作又何嘗不是一種職業(yè)的體現(xiàn)，而這也正是美國政府現(xiàn)在最需要的。
最近一段時間以來，華盛頓的人事變動就是最好的證明。
包括美國國防部長埃斯珀、國土安全部網絡安全局局長克里斯托弗和國防部最高政策專家在內的近十名官員被辭退或者主動請辭。
變動之大、更換之頻繁可以說是罕見的。
隨之而來的是內訌、質疑和互相指責，政府在公眾的信用度也屢屢下挫，BBC的一篇評論文章寫道：
根本不需要別人做太多事情來煽動分裂，因為分裂已經深深扎根于美國內部。
▲分裂已經深深扎根于美國內部
此時，美國非常需要一批職業(yè)的人，來做職業(yè)的事。
這在這次的提名中也有很好的體現(xiàn)。
譚主搜集了這次獲得提名的人選履歷，發(fā)現(xiàn)他們都曾在奧巴馬政府任職，獲得提名的職位都與他們長期工作的領域相匹配。
獲得國家情報局局長提名的海恩斯，在奧巴馬政府時期，擔任中央情報局副局長。
獲得國土安全部部長提名的馬約卡斯，曾任職于奧巴馬政府時期的美國國土安全部。
獲得美國駐聯(lián)合國大使提名的托馬斯-格林菲爾德，有過35年的外交工作經驗，在奧巴馬政府時期，她擔任負責非洲事務的助理國務卿。
獲得總統(tǒng)氣候特使提名的約翰·克里曾經在奧巴馬政府時期任國務卿。
值得注意的是，在這期間，拜登一直擔任國家副總統(tǒng)，對他們有非常深入的了解，其中獲得國家安全顧問提名的沙利文，還曾直接擔任過時任副總統(tǒng)拜登的國家安全顧問。
讓熟悉的人回到熟悉的崗位，這只是回歸職業(yè)的第一步，更重要的是如何重建政府的信譽。
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除了要解決國內的問題，拜登政府同樣也希望在國際上“回歸”。
美國將回歸何處？許多專家都提到了同一個詞：“多邊主義?！?/strong>
從這次提名來看，美國想要回歸多邊主義的信號，有不少。
譚主注意到，被提名為總統(tǒng)氣候問題特使的約翰·克里，曾主導美國在簽署《巴黎協(xié)定》過程中的談判。
盡管美國已經退出了這一協(xié)定。
但候任總統(tǒng)拜登明確表示，自己擔任總統(tǒng)后的第一個行動，就是重新加入《巴黎協(xié)定》。
為了達成這一目標，拜登在提名中，創(chuàng)造了一個美國歷史上的首次，那就是將總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里納入國家安全委員會任職。
中國社科院美國研究所楊楠給譚主解釋道：
這極大提高了他的權限，可以參加一些原來無法參加的國安會議，便于他推動跨部門協(xié)作。
通過這一安排，足以看出拜登的決心。
中國現(xiàn)代國際關系研究院美國研究所副所長陳文鑫，也給譚主分析了這一特殊安排傳遞出的信號：
一直以來，民主黨對氣候變化問題都很重視。但更重要的是，想要傳遞美國重返多邊主義的信號。
在獲得提名后的公開亮相中，約翰·克里的講話也表達出了這一層含義：
任何一個國家都無法獨自解決氣候變化問題，全世界必須齊心協(xié)力。
而美國駐聯(lián)合國大使一職的人選，也透露了這樣的信息。
這一職位，是美國外交系統(tǒng)中僅次于國務卿的職務。
而格林菲爾德，作為美國候任總統(tǒng)拜登團隊的核心成員，她在被提名后，寫下這樣一段話：
我們面臨的挑戰(zhàn)——全球大流行病、全球經濟、全球氣候危機、大規(guī)模移民和極端貧困、社會公正，勢頭不減且越發(fā)交織糾纏。
顯然，這些問題并不是只有美國面臨的問題，也不是某幾個國家的問題，而是全球共同面對的問題，每個問題都極具挑戰(zhàn)，彼此又交織在一起，“單打獨斗”肯定是解決不了問題的。
美聯(lián)社在評論這一任命時也提到：
過去的四年里，美國政府對多邊主義或國際組織幾乎沒有發(fā)揮什么作用。（候任）總統(tǒng)任命有最豐富經驗的外交官做大使，也表明了他希望重拾美國在聯(lián)合國的傳統(tǒng)角色。
雖然信號已經清晰，但在許多專家看來，美國的這條回歸路注定充滿坎坷。
中國社科院美國問題專家呂祥和譚主分享了自己的觀點：
目前美國的可信度降到冰點，之前政府簽署的《巴黎協(xié)議》也好，伊核協(xié)議也好，下一屆政府說退就退，現(xiàn)在大家都很擔心，無論拜登政府做什么，4年后換個人，又把成果都毀掉了。
誠然，多邊主義是現(xiàn)有國際秩序的基石，然而過去幾年，美國一直在扮演“挖墻腳”的角色。
信任危機，成為美國回歸多邊主義道路上的阻礙。
而美國回歸后又會將多邊主義引向何方？
譚主注意到，獲得國務卿提名的布林肯之前的表態(tài)，有一個觀點，反復出現(xiàn)——美國應該在國際條約和組織范圍內與盟友合作，這是美國發(fā)揮自身效力的最佳途徑。
中國發(fā)展研究基金會副秘書長俞建拖解釋道：
美國會強調所謂“以規(guī)則為基礎的國際體系”，但這種規(guī)則未必基于真正的國際共識，甚至可能是一些美國自己都沒有參與的規(guī)則體系。
世界經濟與政治研究所所長張宇燕將之形容為“規(guī)鎖”。
多邊，意味著開放、合作，而“鎖”的寓意，不包括這些。
彼此信任和尊重，是合作與開放的基礎。
美國何時能夠回歸多邊主義，又將以什么樣的方式回歸多邊主義，我們拭目以待。
