當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾展開(kāi)討論,提議將未被利用的美聯(lián)儲(chǔ)救助資金作為新的援助計(jì)劃的一部分,為重啟紓困法案談判鋪路。但包括法案規(guī)模在內(nèi)的老大難問(wèn)題,仍是橫亙?cè)趦牲h之間的巨大障礙。與此同時(shí),隨著越來(lái)越多面臨長(zhǎng)期失業(yè)的人不再具備常規(guī)失業(yè)救濟(jì)領(lǐng)取資格,一旦這次國(guó)會(huì)再無(wú)進(jìn)展,他們恐將墜入“救助懸崖”,什么救濟(jì)都領(lǐng)不到了。
△彭博社報(bào)道,姆努欽和麥康奈爾希望將剩余的美聯(lián)儲(chǔ)救助資金用于新刺激計(jì)劃
利用美聯(lián)儲(chǔ)多余資金紓困?
據(jù)彭博社報(bào)道,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽正在重啟與國(guó)會(huì)民主黨人之間陷入僵局的紓困談判,他提議將未被利用的美聯(lián)儲(chǔ)救助資金作為新的援助計(jì)劃的一部分。姆努欽和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾11月20日討論了這一策略,標(biāo)志著特朗普政府在大選后首次在紓困法案上有所行動(dòng)。
報(bào)道稱,麥康奈爾支持姆努欽的建議,同意將分配給美聯(lián)儲(chǔ)貸款擔(dān)保、小企業(yè)救助和其他抗疫計(jì)劃的資金中尚未使用的部分利用起來(lái)?！皣?guó)會(huì)應(yīng)該將這筆錢(qián)重新用于共和黨人數(shù)月來(lái)一直試圖通過(guò)的緊急、重要和定向救濟(jì)措施,但民主黨人要求要么都有、要么都沒(méi)有,對(duì)這些措施一再阻撓。”麥康奈爾在一份聲明中說(shuō)。
“我們將拿出一個(gè)計(jì)劃,與佩洛西和舒默坐下來(lái)談,努力為真正需要的人制定一項(xiàng)有針對(duì)性的法案,希望民主黨人能與我們合作,希望能完成這個(gè)計(jì)劃?！蹦放瑲J此前在美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)上表示。
不過(guò),眾議院議長(zhǎng)佩洛西和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默對(duì)姆努欽的提議沒(méi)有立即作出反應(yīng)。佩洛西和舒默此前致信麥康奈爾,要求他就紓困法案重返談判桌,但到目前為止,兩人沒(méi)有釋放任何信號(hào),表明愿意降低對(duì)2.4萬(wàn)億美元規(guī)模的要求。
麥康奈爾曾多次表示,紓困談判的起點(diǎn)應(yīng)該是參議院共和黨人支持的5000億美元規(guī)模,該方案不會(huì)向個(gè)人直接提供1200美元的刺激資金,也不會(huì)向州和地方政府提供援助。如此看來(lái),兩黨圍繞紓困法案進(jìn)行的攻防戰(zhàn),又將回到原有模式,至于是否將剩余的美聯(lián)儲(chǔ)救助資金用于新一輪措施,只是規(guī)模之爭(zhēng)的一部分罷了。
△彭博社報(bào)道,美聯(lián)儲(chǔ)將按要求向財(cái)政部返還資金
緊急貸款計(jì)劃不會(huì)續(xù)期?
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,一邊要求美聯(lián)儲(chǔ)返還救助計(jì)劃中尚未動(dòng)用的資金,姆努欽另一邊也拒絕延長(zhǎng)與美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)合制訂的幾項(xiàng)緊急貸款計(jì)劃,包括美聯(lián)儲(chǔ)的企業(yè)信貸、市政貸款和大眾商業(yè)貸款計(jì)劃。財(cái)政部此舉意味著這些對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定非常關(guān)鍵的危機(jī)響應(yīng)計(jì)劃,大多數(shù)將在12月31日畫(huà)上句號(hào)。
美聯(lián)儲(chǔ)此前對(duì)姆努欽的決定表示失望。它在一份聲明中稱:“美聯(lián)儲(chǔ)希望,在新冠疫情期間建立的一整套應(yīng)急機(jī)制繼續(xù)發(fā)揮重要作用,為我們?nèi)匀痪o繃和脆弱的經(jīng)濟(jì)提供支撐?！?/p>
美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾此前指出,他認(rèn)為放任這些計(jì)劃到期并不合適?！爸灰行枰?美聯(lián)儲(chǔ)將堅(jiān)定致力于使用我們所有的工具來(lái)支持經(jīng)濟(jì),直到工作做好、真正完成?！彼f(shuō),“當(dāng)合適的時(shí)機(jī)到來(lái)時(shí),我們就會(huì)把那些工具收起來(lái),但我認(rèn)為現(xiàn)在或近期還不是時(shí)候?！?/p>
但在11月19日寫(xiě)給鮑威爾的一封信中,姆努欽說(shuō),這些貸款計(jì)劃顯然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)?！般y行有放貸能力去滿足企業(yè)、市政和非營(yíng)利客戶的借款需求?！彼麑?xiě)道,決策者的責(zé)任是讓金融狀況恢復(fù)正常以應(yīng)對(duì)新冠疫情,“盡管部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍受到嚴(yán)重沖擊,需要額外的財(cái)政支持,但金融環(huán)境已作出反應(yīng),對(duì)這些緊急貸款工具的使用有限”。
這些貸款計(jì)劃此前得到了美國(guó)財(cái)政部的支持,資金是根據(jù)3月通過(guò)的《關(guān)懷法案》授權(quán)的。姆努欽如今總結(jié)道,他相信國(guó)會(huì)打算讓《關(guān)懷法案》下的授權(quán)撥款于12月31日到期。他已要求美聯(lián)儲(chǔ)將未使用的資金歸還財(cái)政部,并稱國(guó)會(huì)將重新分配這筆資金,美聯(lián)儲(chǔ)則于11月20日表示,將遵守美國(guó)財(cái)政部的要求,歸還未使用的資金。
△路透社刊登文章:下一個(gè)懸崖:數(shù)百萬(wàn)失業(yè)美國(guó)人可能失去救助
大批失業(yè)者走向“救助懸崖”
舊的支持計(jì)劃紛紛到期,新一輪紓困措施又遲遲不至,這對(duì)民生領(lǐng)域的影響,集中體現(xiàn)在失業(yè)者身上。
美國(guó)勞工部11月19日公布數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)上周首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)為74.2萬(wàn)人,多于市場(chǎng)預(yù)期的70.7萬(wàn)人,為五周以來(lái)首次上升。分析認(rèn)為,首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)意外反彈表明,在新冠肺炎確診病例激增和新的商業(yè)限制措施下,美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)復(fù)蘇正在放緩。隨著感染人數(shù)飆升,冬季失業(yè)人數(shù)可能增加,提供紓困支持的必要性更為緊迫。
美國(guó)勞工部此前公布的數(shù)據(jù)顯示,領(lǐng)取各州常規(guī)失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)正在減少,因?yàn)槊媾R長(zhǎng)期失業(yè)的人不再具備失業(yè)救濟(jì)領(lǐng)取資格,轉(zhuǎn)而求助疫情救助計(jì)劃。路透社分析稱,如果不發(fā)生改變,那么將有數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人面臨救助結(jié)束的風(fēng)險(xiǎn),這可能使他們沒(méi)錢(qián)付租金、購(gòu)買(mǎi)日用品和支付其他賬單。家庭收入下降加上感染病例增加,可能進(jìn)一步拖累消費(fèi)者支出,結(jié)果是生活水平大幅下降和貧困加劇。
無(wú)論是常規(guī)救助,還是疫情救助,這些計(jì)劃的到期將會(huì)形成“救助懸崖”。布魯金斯學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)研究員勞倫·鮑爾表示,“救助懸崖”可能導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)都處于非常脆弱的狀態(tài),尤其是會(huì)打擊“那些失去工作后難以再就業(yè)的人”。
路透社11月10—16日對(duì)100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查顯示,超過(guò)90%的經(jīng)濟(jì)分析師表示,今年余下的時(shí)間里,不斷惡化的新冠疫情對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)更大,超過(guò)了大選結(jié)果的不確定性。他們擔(dān)心,由于美國(guó)國(guó)會(huì)無(wú)法很快出臺(tái)新的刺激舉措,已經(jīng)不景氣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能進(jìn)一步惡化。
“財(cái)政支持目前基本耗盡,使得今年最后幾個(gè)月可支配收入下降。但最大的風(fēng)險(xiǎn)是,隨著冬季氣溫下降,第三撥疫情可能惡化?！备呤⒚绹?guó)首席分析師大衛(wèi)·梅里克說(shuō),“歐洲重新實(shí)施封鎖舉措提醒了大家,美國(guó)這個(gè)冬天的情況也面臨重大下行風(fēng)險(xiǎn)?！逼渌恍┙?jīng)濟(jì)學(xué)家則預(yù)計(jì),盡管制造業(yè)、建筑業(yè)和大多數(shù)零售業(yè)仍將開(kāi)放,但對(duì)其他領(lǐng)域的限制仍將付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià),數(shù)百萬(wàn)個(gè)工作崗位可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。(央視記者 顧?quán)l(xiāng))
