新冠肺炎疫情持續(xù)在非洲蔓延，加上洪災(zāi)和蝗災(zāi)，非洲不少國(guó)家面臨糧食短缺的問題。10月16日是世界糧食日，本期《非洲觀察》聚焦中國(guó)如何攜手非洲，開展農(nóng)業(yè)合作，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q糧食短缺問題。
中非農(nóng)業(yè)合作歷史
關(guān)于中非農(nóng)業(yè)合作，不少人的印象還停留在中國(guó)直接援助糧食，其實(shí)不然。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院教授唐麗霞介紹說，中國(guó)對(duì)非農(nóng)業(yè)合作始于20世紀(jì)50年代。1955年萬隆會(huì)議后，中國(guó)與非洲國(guó)家開始建立外交關(guān)系并向非洲提供了大量無償援助。1959年，中國(guó)向幾內(nèi)亞政府提供糧食援助標(biāo)志著中非農(nóng)業(yè)合作的開始。截至2019年底，在農(nóng)業(yè)援助方面，中國(guó)已在19個(gè)非洲國(guó)家援建了20個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，集中展示中國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，搭建多邊和雙邊技術(shù)合作平臺(tái)，探索市場(chǎng)化商業(yè)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式；2006年以來，中國(guó)累計(jì)向37個(gè)非洲國(guó)家派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)教育、高級(jí)顧問等71個(gè)援外專家組，共計(jì)724人次，傳授農(nóng)事管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。中國(guó)每年為非洲國(guó)家培訓(xùn)農(nóng)業(yè)官員、技術(shù)員、農(nóng)民、學(xué)生近萬人次。
近年來，中國(guó)開始遠(yuǎn)赴非洲舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，如在科特迪瓦、烏干達(dá)、坦桑尼亞、蘇丹、贊比亞、尼日利亞等國(guó)均舉辦過境外農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，促使更多非洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)從業(yè)者能夠獲得技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以此提升農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)的效果。
中國(guó)通過機(jī)械化助力非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)增產(chǎn)
不少非洲國(guó)家土壤肥沃，非常適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)。但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，糧食依然無法自給。多年來，中國(guó)公司以“授人以漁”的方式為解決莫桑比克糧食安全和提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏阶鞒隽藨?yīng)有的努力。
得益于中國(guó)公司在技術(shù)、機(jī)械服務(wù)上的支持，莫桑比克萬寶農(nóng)業(yè)項(xiàng)目農(nóng)民的糧食單產(chǎn)從原來培訓(xùn)前的每公頃2到2.5噸增產(chǎn)到6到7.5噸。帶資經(jīng)營(yíng)管理的3年間，中鐵二十局以合作種植的方式帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)，指導(dǎo)培訓(xùn)莫桑比克當(dāng)?shù)?500戶家庭種植水稻，直接和間接受益人數(shù)超萬人。為提高水稻種植產(chǎn)量，企業(yè)將中國(guó)先進(jìn)的水稻種植技術(shù)和資源引入本地，采用水稻旱直播、水直播、人工插秧和機(jī)械插秧等多種模式。2019年全年累計(jì)向當(dāng)?shù)毓?yīng)大米1.35萬噸，并為當(dāng)?shù)靥峁┝顺^1000人的就業(yè)崗位。
烏干達(dá)：規(guī)模化種植水稻
東非的烏干達(dá)被稱為“東非明珠”，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)同樣薄弱。當(dāng)?shù)厝A僑鐘雙全帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在烏干達(dá)開墾荒地、規(guī)?；灾菜荆瑸楸Ｕ蠟醺蛇_(dá)糧食安全作出了貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)厝擞H切地稱呼他為“水稻先生”。中國(guó)專家?guī)?dòng)當(dāng)?shù)厝朔N植水稻，將荒地打造成萬畝良田，打造糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。鐘雙全介紹說，園區(qū)運(yùn)用工業(yè)化生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了“全年播種、全年收割、全年銷售”的農(nóng)業(yè)流水線生產(chǎn)模式。
中非合作論壇機(jī)制下的農(nóng)業(yè)合作
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院教授唐麗霞表示，農(nóng)業(yè)是中非合作的優(yōu)先領(lǐng)域。伴隨著中非合作論壇機(jī)制的不斷健全，雙方農(nóng)業(yè)合作的制度化、規(guī)范化水平日漸提升。自2000年首屆論壇以來，雙方農(nóng)業(yè)合作始終以擺脫貧困和保障糧食安全作為基本出發(fā)點(diǎn)，歷屆論壇確立的行動(dòng)計(jì)劃均將農(nóng)業(yè)作為重要內(nèi)容，足見雙方對(duì)農(nóng)業(yè)合作的重視程度，也明確了農(nóng)業(yè)合作具有優(yōu)先地位這一原則。
目前，雙方以中非合作論壇為平臺(tái)確立合作方向并進(jìn)行后續(xù)系列農(nóng)業(yè)合作的模式已經(jīng)形成。中非合作論壇為中非之間開展農(nóng)業(yè)合作提供了高層次平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織“糧食安全特別計(jì)劃”框架下的南南合作、中非農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)“10+10”合作機(jī)制等都為中非農(nóng)業(yè)合作搭建起溝通平臺(tái)，促使中國(guó)簡(jiǎn)單實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)向非洲平行轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)以小農(nóng)戶為主體的非洲貧困人口提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，同時(shí)也為中非之間開展先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作提供了平臺(tái)。此外，在中非合作論壇框架下形成的一系列對(duì)話機(jī)制也為農(nóng)業(yè)合作提供了支撐，中非農(nóng)業(yè)合作論壇等平臺(tái)的構(gòu)建使得農(nóng)業(yè)合作溝通機(jī)制不斷健全，雙方通過多種途徑建立對(duì)話機(jī)制，確保宏觀層面確立的農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃能夠更好地付諸實(shí)踐，并總結(jié)和分享農(nóng)業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)，提升合作的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。中非農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域也趨向于擺脫單純以援助為主的最初形態(tài)，呈現(xiàn)出援助與投資、貿(mào)易相互協(xié)調(diào)的局面。隨著中非合作論壇機(jī)制的不斷深化和成熟，中非農(nóng)業(yè)合作的未來充滿希望。（總臺(tái)記者 馬培敏）
