位于日本最南端的沖繩縣有31個(gè)美軍基地，深受美日同盟關(guān)系之累。1959年，美軍不小心向當(dāng)?shù)匾粋€(gè)港口發(fā)射了一枚核火箭彈；六年后，它在附近海域遺失了一枚氫彈；1969年，沖繩島上神經(jīng)毒劑泄漏事件震驚全世界，理查德·尼克松總統(tǒng)被迫放棄了美國在化學(xué)武器方面的首先使用政策。
但這些事件與沖繩如今面臨的情況相比不值一提：在沖繩島歷史上最嚴(yán)重的環(huán)境污染事件中，美軍污染了45萬人——占沖繩人口的三分之一——的飲用水。
造成這個(gè)問題的化學(xué)物質(zhì)是全氟烷基和聚氟烷基物質(zhì)（又名PFAS），它用于制作食品包裝袋、不粘炊具和軍用消防泡沫。PFAS的耐熱、防油、防水性能很強(qiáng)，但這些優(yōu)點(diǎn)蘊(yùn)含著危險(xiǎn)性。由于在性質(zhì)上牢不可破，它們在人體內(nèi)積聚，需要幾十年才能排出。據(jù)美國有毒物質(zhì)和疾病登記局說，與PFAS有關(guān)的健康問題包括腎臟和睪丸癌癥、高膽固醇和疫苗應(yīng)答減弱。最后一點(diǎn)在當(dāng)前疫情形勢下格外令人擔(dān)憂。
2016年，地方當(dāng)局的檢測發(fā)現(xiàn)嘉手納空軍基地附近河流中的PFAS含量很高，沖繩人第一次意識(shí)到他們的島嶼被PFAS污染。該基地是美軍在太平洋地區(qū)的最大設(shè)施之一。
這一發(fā)現(xiàn)促使當(dāng)局對島上軍事設(shè)施周圍展開進(jìn)一步的檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)泉水、魚類和農(nóng)田中的PFAS含量均偏高。最令人驚恐的是，沖繩縣官員在島上的飲用水中發(fā)現(xiàn)了PFAS，水源是嘉手納空軍基地附近河流和該基地底下的一個(gè)蓄水層。峰值水平是萬億分之120，即120ppt；作為對照，美國環(huán)境保護(hù)局建議的最高水平是70ppt。而專家們說，就連70ppt也太高了。
受污染的飲用水供應(yīng)7個(gè)城市，那里生活著45萬沖繩人、數(shù)以千計(jì)的美國軍人及家屬，至少在疫情暴發(fā)前還有數(shù)百萬外國游客。對經(jīng)常飲用這些水的居民進(jìn)行體檢顯示，某些PFAS化合物在血液中的濃度是全國平均水平的53倍。
這一發(fā)現(xiàn)令許多沖繩人震驚，但或許不應(yīng)讓人感到意外。美國各地的軍事設(shè)施都檢測到了來自消防泡沫的PFAS污染。今年3月，美國國防部宣布，國內(nèi)651個(gè)基地存在這種污染嫌疑。國防部還承認(rèn)了它在韓國、比利時(shí)和洪都拉斯的基地受到PFAS污染。
那么，對于污染了日本45萬人的飲用水一事，它是如何應(yīng)對的呢？三緘其口。
2016年，沖繩縣政府官員曾申請巡查嘉手納空軍基地。四年后的今天，他們?nèi)栽诘却@得批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)鼐用裉岢龅恼埱笸瑯营q如石沉大海。
取得突破的一個(gè)辦法是通過美國的《信息自由法》。嘉手納空軍基地的內(nèi)部報(bào)告顯示，2001年至2015年間，該基地錯(cuò)誤地釋放了至少2.3萬升各種消防泡沫。一個(gè)典型例子是，2015年，一名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員酒后闖入嘉手納基地的一個(gè)機(jī)庫觸發(fā)消防自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，軍方報(bào)告稱之為“故意破壞公共財(cái)物”。
盡管有這樣的證據(jù)，軍方卻依然阻撓日本官員進(jìn)基地巡查的要求。問題的根源在于60年前與《美日安全條約》同時(shí)簽署的《駐軍地位協(xié)定》。該協(xié)議規(guī)定了美軍在日本如何運(yùn)作，包括哪些人可以進(jìn)入其設(shè)施，而日本官員顯然不在受邀之列。美國與德國等其他盟友簽署的駐軍地位協(xié)定都允許地方當(dāng)局進(jìn)入基地，但在日本，美軍基地是禁區(qū)。關(guān)于環(huán)保，協(xié)議允許美軍自我管理；基地不受日本法律約束，違反了環(huán)保規(guī)定也不受懲罰。
2003年至2018年間，日本納稅人花了130億日元（約合1.24億美元）清理沖繩島上的前美軍基地，其中許多基地受到二惡英、石棉和鉛等有害物質(zhì)污染。至于PFAS，日本已經(jīng)花了數(shù)百萬美元改進(jìn)沖繩島主要處理廠的過濾裝置，以設(shè)法降低其在飲用水中的含量。
