胡黌
近幾年，坐落于德國北威州魯爾區(qū)的杜伊斯堡正越來越多地進入中國普通民眾、企業(yè)的視野中。許多中國企業(yè)開始在這座城市“安營扎寨”，杜伊斯堡市長索倫·林克也驕傲地將他的城市稱為德國的“中國城”。
杜伊斯堡成為“中國城”的歷史并不太長。盡管其與武漢早在1982年就結為友好城市，是中德之間第一對友城，但在之后的30年間，杜伊斯堡與中國的故事并沒有太多新篇章，直到中歐班列開到了這座古老的礦業(yè)城市。
在杜伊斯堡漫長的城市發(fā)展史中，伴隨著資源稟賦、城市定位、外部環(huán)境的變化，它幾經(jīng)沉浮，歷經(jīng)多次變化與轉型?，F(xiàn)如今，在“一帶一路”倡議助力下，杜伊斯堡正走上新的轉型之路。
“第一輪轉型”不溫不火
近代以來，杜伊斯堡與煤礦和港口這兩個標簽緊密捆綁。二者所代表的自然資源與地理稟賦，賦予了這座城市繁榮與輝煌，但亦曾給這座城市帶來傷痛與束縛。
杜伊斯堡所處的德國北威州魯爾區(qū)，是德國最重要的煤鐵礦產(chǎn)區(qū)，為19世紀到20世紀初德國經(jīng)濟騰飛奠定了基礎，被譽為“德國工業(yè)的心臟”。地區(qū)內(nèi)多特蒙德、埃森等城市同樣因煤炭業(yè)蓬勃發(fā)展，還誕生了蒂森—克虜伯等知名工業(yè)巨頭。
而杜伊斯堡，則憑依其坐落于萊茵河與魯爾河交匯的地理區(qū)位，成為了魯爾區(qū)的對外門戶。1716年即建成的杜伊斯堡港，源源不斷地將魯爾區(qū)的原料及工業(yè)制品輸往德國其他地區(qū)、歐洲乃至全球。杜伊斯堡在鋼鐵生產(chǎn)上亦不甘落后，一度被稱為“歐洲絕對的鋼鐵中心”。
但“成也煤炭，敗也煤炭”，德國經(jīng)濟騰飛后所帶來的地緣政治野心的擴張，讓杜伊斯堡遭受沉重打擊。
在第二次世界大戰(zhàn)中，作為魯爾區(qū)的物資中轉站和著名的化工與冶金中心，杜伊斯堡成為盟軍轟炸的首要目標。尤其在1944年10月的“颶風行動”中，盟軍在10月14日一日之內(nèi)，就派出近3000架次的戰(zhàn)機，在杜伊斯堡上空傾瀉9000噸炸藥，幾乎摧毀了整座城市。
戰(zhàn)后，雖然因重建對于煤鋼的大量需求，以及魯爾區(qū)適時向石油化工行業(yè)調(diào)整一度讓杜伊斯堡重燃生機，但進入上世紀60年代以后，伴隨著煤炭能源地位下降、世界性的鋼鐵過剩、魯爾工業(yè)區(qū)自身發(fā)展趨于飽和等問題，杜伊斯堡發(fā)展無力，日益被邊緣化。
伴隨“煤炭紅利”日漸消失，杜伊斯堡抓住港口這一僅存的稟賦，適時推進從重工業(yè)基地轉向內(nèi)陸航運和物流服務城市的“第一輪轉型”。在這一進程中，杜伊斯堡注重生態(tài)環(huán)境，將既有工廠改造為城市景觀、打造全新概念的現(xiàn)代生活空間的做法，被視作資源型城市改造轉型的成功案例。
但另一方面，杜伊斯堡卻始終難以恢復其昔日的城市競爭力與榮光。盡管杜伊斯堡港在上世紀80年代建設成現(xiàn)代化運輸港口，但魯爾區(qū)乃至整個德國的轉型、競爭力的相對下降，使得杜伊斯堡難以完全挖掘港口交通、物流樞紐的潛力。在20世紀80年代末到21世紀的第一個10年，杜伊斯堡遭遇了“停滯的20年”——城市失業(yè)率高企，部分區(qū)域犯罪團伙猖獗，杜伊斯堡陷入掙扎。
新力量與新思路
“第一輪轉型”不溫不火，杜伊斯堡在國際上也在相當長一段時間內(nèi)陷于沉寂，問題究竟出在哪兒？
根據(jù)其勃興于煤炭與港口的資源稟賦以及歐洲內(nèi)陸港城市定位的歷史經(jīng)驗，杜伊斯堡依托港口優(yōu)勢重塑輝煌的大方向似乎并無大的問題。杜伊斯堡急需的是一股新的力量與思路，能夠將其港口區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮，以恢復昔日輝煌。
如何順應外部環(huán)境的變化，發(fā)揮好自身港口的資源稟賦，找準新的城市定位，就成為杜伊斯堡轉型的核心問題。
以中歐班列為代表的中國動力適時賦予了杜伊斯堡轉型的新動能。自2011年正式運行，從重慶開往杜伊斯堡的渝新歐班列成為中國助力杜伊斯堡的“急先鋒”。2013年“一帶一路”倡議的提出，給予中歐班列更高層級的機制保障與動力。
地處歐洲“十字路口”、毗鄰萊茵河的區(qū)位優(yōu)勢，擁有健全的內(nèi)河陸港聯(lián)運以及物流服務能力，使得杜伊斯堡成為中歐班列線路最多、運量最大和貨值最高的“一帶一路”倡議重要節(jié)點城市。每周往返于杜伊斯堡和中國之間的中歐班列數(shù)量，也從最初的2~3列增加到新冠肺炎疫情前的35~40列。
伴隨著中國商品的到來，更多的中資企業(yè)也前往杜伊斯堡投資，極大促進、帶動了杜伊斯堡本地的發(fā)展?，F(xiàn)如今，杜伊斯堡內(nèi)河航運港口和鐵路貨運場站仍在不斷擴大翻新，中國貨物與企業(yè)的到來也幫助城市新增了15%依賴港口運輸?shù)木蜆I(yè)崗位。
中國商品、人員、資本不僅為城市發(fā)展帶來新要素，更迅速拓寬了杜伊斯堡的視野，提升了城市定位的高度——杜伊斯堡從著眼于服務周邊上升到服務整個大陸。用德國對外關系委員會研究人員雅克布·瑪利亞·佩佩的話來總結，杜伊斯堡正從“地區(qū)貿(mào)易的內(nèi)陸接駁中心”轉型為“輻射整個中歐、東歐地區(qū)的洲際集運、分配樞紐”。
當前，杜伊斯堡面對數(shù)字浪潮帶來的新的轉型機遇和挑戰(zhàn)，定下了智慧城市轉型的策略?！耙栽茷榛A，發(fā)展智能政務、智能港口物流以及城市物聯(lián)網(wǎng)等智慧城市應用”——《哈佛商業(yè)評論》清晰地概括杜伊斯堡的“第二次轉型”方向。
在這一過程中，華為在2018年1月與該市簽署合作備忘錄，宣布雙方將攜手合作打造以云計算為電子政務基礎設施、5G等連接技術的物聯(lián)網(wǎng)為城市神經(jīng)網(wǎng)絡的數(shù)字化標桿城市。同年6月，華為為杜伊斯堡量身打造了“萊茵云”品牌和智慧城市框架協(xié)議。
中國除了助力杜伊斯堡提升城市的對外競爭力，還致力于幫助其更好地提升城市的治理能力以及居民的居住體驗。
為繼續(xù)轉型提供不竭動力
新冠肺炎疫情的暴發(fā)，給專注于航運、物流服務的杜伊斯堡經(jīng)濟帶來重創(chuàng)。杜伊斯堡港的鐵路運輸一度被迫中斷，許多企業(yè)也一度面臨嚴峻的生存危機。但中歐班列及時恢復，中德、中歐貿(mào)易逆勢上揚，書寫了中國與杜伊斯堡、與德國、與歐洲合作共贏的一段佳話。
杜伊斯堡成為疫情期間中歐守望相助、共克時艱的例證。
作為武漢的友好城市，在疫情暴發(fā)后的一周時間內(nèi)，杜伊斯堡市就迅速協(xié)調(diào)當?shù)仄髽I(yè)，向武漢捐贈了包括16萬只醫(yī)用手套和5.18萬只醫(yī)用口罩在內(nèi)的防疫物資，成為第一座向中國捐贈防疫物資的德國城市。而武漢的政府、病毒專家和醫(yī)生也一直與杜伊斯堡保持遠程溝通，積極攜手應對疫情，為德方提供充分的經(jīng)驗借鑒。
針對疫情嚴重地區(qū)對救援及醫(yī)療物資的巨大需求，中歐班列增開了重慶—杜伊斯堡、長沙—杜伊斯堡等疫情專線，發(fā)揮了中歐班列在醫(yī)療物資運輸方面的特殊優(yōu)勢。這也標志著中歐班列乃至中歐貿(mào)易的恢復與再起航。
4月14日，從武漢始發(fā)的中歐班列抵達杜伊斯堡港貨運場站。這是采取疫情防控措施之后，從武漢開出的首趟中歐班列，也是以“武漢—杜伊斯堡”這對友好城市的聯(lián)結象征“武漢重啟”。
8月18日，首列“灣區(qū)號”中歐班列則從深圳平湖南站出發(fā)，開往杜伊斯堡。這列班車，盡管只是中國諸多開往杜伊斯堡的中歐班列之一，但它標志著粵港澳大灣區(qū)新開辟了一條國際貿(mào)易大通道。
中歐利益的深度交融、“一帶一路”的持續(xù)推進、中歐班列以及中歐貿(mào)易的韌性，正在成為助推杜伊斯堡繼續(xù)轉型的不竭動力。
2020年上半年，中歐班列累計開行5122列，同比增長36%；而1~7月，歐盟27個成員國與中國貿(mào)易進出口總額達到3287億歐元，同比增長2.6%，中國首次成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。
上述數(shù)據(jù)均說明，中歐在拉動經(jīng)濟復蘇，共同支持科學有序的復工復產(chǎn)，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定通暢等方面具有共同利益，中歐兩大經(jīng)濟體也正越來越多地發(fā)揮世界經(jīng)濟“雙引擎”作用。
而“一帶一路”共商共建共享的特性也得以充分顯現(xiàn)。作為“一帶一路”推進與中歐關系深化的受益者之一，杜伊斯堡將持續(xù)獲得不竭動力，既實現(xiàn)城市的發(fā)展與轉型，更為中歐乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)的利益與命運交融作出貢獻。
