趙宏瑞、李樹明哈爾濱工業(yè)大學(xué)
2021年7月19日，美國(guó)組織了西方多國(guó)媒體造謠“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)”，采取污名化手段指責(zé)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治，運(yùn)用部分國(guó)際組織和新聞媒體國(guó)際話語(yǔ)權(quán)抱團(tuán)造勢(shì)，批評(píng)中國(guó)。中國(guó)的駐挪威、英國(guó)、加拿大、新西蘭使館及駐歐盟使團(tuán)接連回?fù)簦砻髦袊?guó)立場(chǎng)，強(qiáng)烈譴責(zé)這些國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的抹黑和中傷。這是在國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則即將在WTO年底談判之際美國(guó)采取的協(xié)調(diào)立場(chǎng)、集體抹黑之舉。
網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理本應(yīng)有國(guó)際法治，但無(wú)法達(dá)成的根源在于美國(guó)依仗其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)奉行“叢林規(guī)則”，造成現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)國(guó)際法缺位，大國(guó)立場(chǎng)分歧嚴(yán)重。在現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則體制下，中國(guó)一再主張堅(jiān)持在《聯(lián)合國(guó)憲章》及多邊合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理，而非憑借強(qiáng)權(quán)、肆意霸凌。網(wǎng)絡(luò)空間治理的一切問(wèn)題，都要放在現(xiàn)在國(guó)際規(guī)則共識(shí)的框架內(nèi)公開(kāi)、透明、合理地協(xié)商解決，而非無(wú)端指摘、污名化中國(guó)。
中國(guó)堅(jiān)持尊重聯(lián)合國(guó)的立場(chǎng)。自1996年聯(lián)合國(guó)南非“信息社會(huì)與發(fā)展會(huì)議”和巴黎“恐怖主義問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”以來(lái)，聯(lián)合國(guó)關(guān)注電信發(fā)展與國(guó)際安全之間的關(guān)系。1999年，聯(lián)合國(guó)達(dá)成《從國(guó)際安全的角度來(lái)看信息和電信領(lǐng)域的發(fā)展》大會(huì)文件，提出了信息技術(shù)和手段的傳播和利用事關(guān)整個(gè)國(guó)際社會(huì)的利益，開(kāi)始謀求全球信息和電信系統(tǒng)的國(guó)際規(guī)范和國(guó)際共治。2003年，聯(lián)合國(guó)信息社會(huì)世界高峰會(huì)議《原則宣言》明確指出“與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的公共政策問(wèn)題的決策權(quán)是各國(guó)的主權(quán)。對(duì)于與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的國(guó)際公共政策問(wèn)題，各國(guó)擁有權(quán)力并負(fù)有責(zé)任。”
中國(guó)堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法治。2013年，聯(lián)合國(guó)信息安全政府專家組通過(guò)了關(guān)于國(guó)際法適用于網(wǎng)絡(luò)空間的報(bào)告，該報(bào)告成為聯(lián)合國(guó)國(guó)際法向網(wǎng)絡(luò)空間法治過(guò)渡的里程碑。盡管網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范化的國(guó)際法缺位，但這一共識(shí)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，國(guó)際法究竟如何適用于網(wǎng)絡(luò)空間成為研討的焦點(diǎn)。2015年，聯(lián)合國(guó)第七十屆大會(huì)達(dá)成了《關(guān)于從國(guó)際安全的角度看信息和電信領(lǐng)域的發(fā)展政府專家組的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《專家組報(bào)告》）的大會(huì)文件，《專家組報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了《聯(lián)合國(guó)憲章》和主權(quán)原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間的重要性，至此，《聯(lián)合國(guó)憲章》《原則宣言》《專家組報(bào)告》成為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)適用的依據(jù)，國(guó)際共治和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的原則成為聯(lián)合國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的主基調(diào)?！秾＜医M報(bào)告》還指出主權(quán)國(guó)家之間的合作是維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵，各國(guó)應(yīng)考慮采取更多的建立信任措施，在多邊、次區(qū)域、區(qū)域和多邊的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作。
中國(guó)堅(jiān)定非傳統(tǒng)安全的維護(hù)。盡管聯(lián)合國(guó)主張網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際共治和主權(quán)適用，但是，具有嚴(yán)格規(guī)范性的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法依然缺位，各類國(guó)際法適用于網(wǎng)絡(luò)空間的過(guò)程中分歧頗大，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定尚處于起步階段，聯(lián)合國(guó)層面短期內(nèi)很難達(dá)成諸如《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體的外層空間活動(dòng)所應(yīng)遵守原則的條約》等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中的國(guó)際法條款。美國(guó)抱團(tuán)西方污名化中國(guó)，加速了國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理形成“實(shí)力占優(yōu)，規(guī)則占劣”的“叢林”局面，造成新興發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間網(wǎng)絡(luò)互信的缺失與合作關(guān)系的對(duì)立，這一點(diǎn)從上合組織向聯(lián)合國(guó)提交的《信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則》和以美國(guó)為首西方國(guó)家編撰的《塔林手冊(cè)2.0》的分歧中既能看出。
由此，在新冠變異并對(duì)肆虐全球、國(guó)際社會(huì)亟需商討恢復(fù)經(jīng)濟(jì)以團(tuán)結(jié)自救之際，各國(guó)有識(shí)之士應(yīng)全面審視美國(guó)做法，以國(guó)際法治的文明精神反對(duì)美國(guó)的抱團(tuán)污名化中國(guó)行徑。
