近日，美國政府發(fā)布報告，聯(lián)合多個西方國家及其盟友無端指控“中國網(wǎng)絡(luò)攻擊行動”，污蔑中國支持網(wǎng)絡(luò)黑客對他國組織機構(gòu)、關(guān)鍵系統(tǒng)及私營企業(yè)實施網(wǎng)絡(luò)攻擊，并且羅列了所謂中國黑客經(jīng)常使用的包括勒索在內(nèi)的超過50種策略、技術(shù)和方式；甚至還有美國官員威脅說，美國及其盟友不排除采取進一步行動追究中國的責任。
7月19日，挪威外交大臣突然聲稱，根據(jù)情報部門的調(diào)查，今年3月挪威議會電子郵件系統(tǒng)遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊是來自中國，并稱歐盟及微軟可以證實該結(jié)論；而此前挪方并未與中國政府進行任何聯(lián)絡(luò)和溝通。緊接著，一些其他西方國家和組織也開始密集地就網(wǎng)絡(luò)安全問題發(fā)聲，并在明顯缺乏任何事實和證據(jù)的情況下，直接將污蔑的矛頭指向中國。
同一天，英國外交發(fā)展部稱，英國及與其“觀點相近的國家”認為今年初微軟交換服務(wù)器遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊是由中國政府支持的；加拿大外交部長、國防部長、公共安全與應急準備部長聯(lián)名發(fā)表聲明稱，中國政府竊取他國知識產(chǎn)權(quán)和個人身份信息；新西蘭政府主管通訊安全事務(wù)部長也發(fā)表聲明，指責“中國政府支持的行為體”實施網(wǎng)絡(luò)攻擊行動；此外，歐盟和北約也在官方場合譴責“來自中國境內(nèi)的惡意網(wǎng)絡(luò)活動破壞了世界上數(shù)以千計的計算機和網(wǎng)絡(luò)”……
事實上，網(wǎng)絡(luò)空間遏制是美國一項長期的對華政策，美國對我國所謂“大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊”的指控，以及聯(lián)合歐美國家、五眼聯(lián)盟等在網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域?qū)χ袊哪ê诤痛驂阂呀?jīng)持續(xù)多年。2020年3月11日，美國網(wǎng)絡(luò)空間陽光房委員會（Cyberspace Solarium Commission）發(fā)布的報告中聲稱，“中國利用網(wǎng)絡(luò)空間來加速其經(jīng)濟增長，破壞美國的相對實力，并壓制國內(nèi)外的政治對手，”并且誣稱中國建立了高級持續(xù)性威脅（APT）小組，用來竊取美國的知識產(chǎn)權(quán)和敏感的國家安全信息，通過發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊以削弱美國及其盟國的經(jīng)濟和軍事優(yōu)勢。然而所謂“中國政府系統(tǒng)性地雇用黑客對外實施網(wǎng)絡(luò)攻擊”，實際上在中國嚴格責任制度的體制下根本無法實施。
近年來美國多次聯(lián)合其盟友對中國進行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)攻擊的指控，使得網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為中美之間一個高度敏感的問題，嚴重沖擊了中美關(guān)系。而與其毫無證據(jù)的指控形成鮮明對比的是，許多來自美國的網(wǎng)絡(luò)空間惡意行動反而是證據(jù)確鑿。2013年6月，“斯諾登事件”曝光了美國的“棱鏡計劃”，即美國政府秘密監(jiān)控了全球大量公民的個人數(shù)據(jù)，而美國總統(tǒng)拜登（時任副總統(tǒng)）也曾卷入此事；2019年，美方官員證實，時任總統(tǒng)特朗普曾授權(quán)美軍對伊朗軍隊電腦系統(tǒng)發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊，致使導致伊方控制火箭和導彈發(fā)射的電腦系統(tǒng)癱瘓；而今年5月底又曝出，美國國家安全局（NSA）利用和丹麥情報部門的合作關(guān)系，監(jiān)聽（監(jiān)視）丹麥鄰國的高級官員，其中包括德國總理默克爾。
事實表明，一直以來跨國網(wǎng)絡(luò)安全問題并非來自中國。恰恰相反，中國長期成為某些境外勢力網(wǎng)絡(luò)空間惡意行動的受害國之一。根據(jù)中國國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心（CNCERT）報告，2020年共有位于境外的約5.2萬個計算機惡意程序控制服務(wù)器控制了中國境內(nèi)約531萬臺主機，對我國的國家安全、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民正常生產(chǎn)生活造成了嚴重危害。而美國素有“世界上最大的黑客帝國”之稱，可以說在網(wǎng)絡(luò)安全問題上早已是劣跡斑斑：在CNCERT捕獲的2020年所有境外來源的惡意程序樣本中，有53.1%都是來自美國，而這些樣本的日均傳播次數(shù)超過190萬次。此前360 公司曾發(fā)布調(diào)查報告，指出美國中央情報局（CIA）的國家級黑客組織對中國的航空航天、科研機構(gòu)、石油行業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)公司以及政府機構(gòu)等進行了長達 11 年的網(wǎng)絡(luò)攻擊和滲透。
本次美國聯(lián)合其盟友對中國進行網(wǎng)絡(luò)攻擊的聯(lián)合栽贓和密集指控，反映出以美國為首的西方國家已經(jīng)將第五空間之稱的網(wǎng)絡(luò)空間作為美中博弈的重要關(guān)卡，這導致了中美在網(wǎng)絡(luò)空間的對抗日益激烈。這種行為背后實際上反映出美國對與中國日益縮小的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)差距感到恐懼以及自信心的動搖，而所謂的網(wǎng)絡(luò)安全不過是對華科技博弈進行“加碼”的借口。2021年4月30日，美國防情報局局長甚至誣稱中俄正利用新冠肺炎疫情開展針對西方國家的“信息戰(zhàn)”；而5月美參院通過的《2021年美國創(chuàng)新與競爭法》中則明確指出，為“保護美國網(wǎng)絡(luò)安全”，應當禁止購買“由中國政府支持的公司”制造和銷售的無人機并進一步封鎖TikTok等中國的社交軟件；禁止美國科研人員參與中國的科技創(chuàng)新；以及通過建立新的伙伴關(guān)系對中國人工智能領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢等。
一方面，我們堅決反對美國及其盟友對中國進行惡意的造謠抹黑。繼給中國扣上“種族滅絕”、“反人類罪”等極端帽子之后，美國又動員其盟友在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域給中國羅織新罪名，這些為在網(wǎng)絡(luò)空間打壓中國而強行制造出的惡意控訴，嚴重摧毀了中美在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的互信，不僅單方面制造出了國家間的重大沖突，并且還可能導致各方對正在發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊的誤判。至此，中方已經(jīng)同造謠的國家進行嚴正交涉，敦促各方摒棄冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，采取專業(yè)和負責任的態(tài)度應對網(wǎng)絡(luò)安全事件。當然，目前所有對中國的污蔑和抹黑沒有任何證據(jù)，更無法對我國的發(fā)展造成實質(zhì)性的傷害，因此我們不會因為憤怒而自亂陣腳。但是，接下來如果美國采取更激進的行動繼續(xù)打壓中國，如實施網(wǎng)絡(luò)攻擊或國家間制裁，我們一定會反擊到底。
另一方面，我們?nèi)苑e極倡導各國共建和平互信的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。中國一直努力推動構(gòu)建人類命運共同體，中國長期未卷入任何對外戰(zhàn)爭，而是致力于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與改善民生，在各個領(lǐng)域認真踐行以人民為中心的治國理念。早在2015年的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，中國就提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的理念，以及關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”、“五點主張”；2020年中國在“抓住數(shù)字機遇，共謀合作發(fā)展”國際研討會上提出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系建設(shè)做出了貢獻。盡管當前美國等西方國家不斷在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域抹黑中國，但我們?nèi)匀粓猿殖珜ч_展網(wǎng)絡(luò)安全國際合作而非對抗，因為共建和平互信的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境符合所有國家的共同利益。當然，在合作的大方向下，我國也必然會保持自己的發(fā)展節(jié)奏，秉承“有理、有利、有節(jié)”的基本原則，與美歐在高科技領(lǐng)域進行正當、透明的競爭。
當今世界全球產(chǎn)業(yè)鏈深度交織，新冠肺炎疫情又加速了信息化升級，而疫情期間發(fā)生的大量網(wǎng)絡(luò)攻擊更應引起各國的重視，并深刻認識到國際安全和國際合作的重要性。大國應當帶頭踐行網(wǎng)絡(luò)空間治理的多邊主義，推動在聯(lián)合國框架下建立各國普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，而不是搞以鄰為壑的“小圈子”、人為制造出損人不利己的對抗。
（程樂 浙江大學網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地副主任，劉雨欣浙江大學網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地研究員）
