一、美國(guó)蓄謀已久的“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊論”
2021年7月19日，美國(guó)、歐盟、英國(guó)、北約、加拿大、日本、新西蘭與澳大利亞等國(guó)家通過(guò)官方或非官方的網(wǎng)絡(luò)方式指責(zé)其均遭受到了來(lái)自中國(guó)政府的網(wǎng)絡(luò)攻擊，并要求中國(guó)政府立即停止對(duì)西方國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。本次公開(kāi)表態(tài)的國(guó)家多數(shù)為G20國(guó)家，均系美國(guó)“盟友”。種種跡象表明，這是一次有組織的、有預(yù)謀的借助互聯(lián)網(wǎng)事件對(duì)中國(guó)實(shí)施的“污蔑”。
在西方國(guó)家消息之中沒(méi)有哪怕一個(gè)國(guó)家提出具體的證據(jù)指向該次網(wǎng)絡(luò)攻擊系中國(guó)政府直接參與。沒(méi)有證據(jù)的集體指責(zé)，完全背離事實(shí)。西方國(guó)家有組織、有預(yù)謀的發(fā)動(dòng)一起針對(duì)中國(guó)政府的“網(wǎng)絡(luò)威脅”攻擊言論，這才是真正的一次網(wǎng)絡(luò)攻擊。西方國(guó)家群體話語(yǔ)體系，高舉“賊喊捉賊”的方式將其過(guò)去遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊全部歸結(jié)為中國(guó)政府，是一次赤裸裸的“構(gòu)陷行動(dòng)”。
二、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅論毫無(wú)事實(shí)依據(jù)
（一）“抱團(tuán)取暖”的捏造作為
本次事件發(fā)生突然發(fā)生于7月19日，參與公開(kāi)“譴責(zé)中國(guó)”的國(guó)家主要分布在西方國(guó)家之中。眾所周知，北約組織是以美國(guó)為首的戰(zhàn)略防御組織，系冷戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)物。北約組織具有強(qiáng)烈的軍事聯(lián)盟色彩，一個(gè)軍事聯(lián)盟指證網(wǎng)絡(luò)攻擊事件并無(wú)具體實(shí)際證據(jù)。MicrosoftExchange軟件中的漏洞事件在互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)源體系能夠被利用的組織眾多。西方國(guó)家卻集中將該軟件漏洞遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊全部統(tǒng)一聚焦到中國(guó)，這一行為本就不正常。我們注意到北約軍事組織已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的異常攻擊行為納入到其“集體防衛(wèi)”領(lǐng)域，但是這種“抱團(tuán)取暖”的習(xí)慣并無(wú)法成為應(yīng)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)攻擊安全治理的措施。面對(duì)全球化的網(wǎng)絡(luò)攻擊，應(yīng)多一些“坦誠(chéng)”，少一些“猜忌”，攜手共同商討解決方案的路徑。
本次事件涉及到MicrosoftExchange軟件中的漏洞可能被全球任何一個(gè)國(guó)家和組織利用，并有可能被偽造成其他西方國(guó)家痕跡。西方國(guó)家在毫無(wú)證據(jù)的基礎(chǔ)上，指出中國(guó)政府可能參與了本次網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，無(wú)端指責(zé)讓中國(guó)政府承受“不白之冤”。任何一次網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源工作都需要借助于跨國(guó)協(xié)作，西方國(guó)家在未經(jīng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，就以“推測(cè)”“可能”等言論集體發(fā)聲，除了通謀好的輿論戰(zhàn)之外，毫無(wú)意義。
（二）“劣跡斑斑”的美國(guó)政府
美國(guó)是世界上網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)最先進(jìn)的國(guó)家，在跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊領(lǐng)域堪稱“慣犯”。從“維基解密”“斯諾登事件”“瑞士加密機(jī)事件”到利用第三國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)竊取歐洲國(guó)家元首信息事件等惡劣行徑，美國(guó)自身在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域早已“劣跡斑斑”。正值全球遭受本次微軟漏洞攻擊，作為美國(guó)首先應(yīng)當(dāng)“自證清白”，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)披露美國(guó)政府沒(méi)有參與本次網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如此才能與美國(guó)一直倡導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全秩序相匹配。美國(guó)政府習(xí)慣性的將任何網(wǎng)絡(luò)攻擊事件栽贓他國(guó)。但美國(guó)政府完全有能力利用其在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的技術(shù)將本次事件調(diào)查清楚，并將具體證據(jù)公布于眾。美國(guó)政府也只有將自己在本次事件“厘清”才能還全世界一個(gè)“清朗”的網(wǎng)絡(luò)空間。
事實(shí)上，美國(guó)政府一方面在網(wǎng)絡(luò)攻擊方面“戰(zhàn)績(jī)彪炳”，另一方面糾集其他國(guó)家一起“鼓吹中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”。西方話語(yǔ)體系多年來(lái)習(xí)慣性的“辱華”“反中話題”，試圖在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打壓中國(guó)政府，打壓中國(guó)高科技企業(yè)。炒作“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”容易達(dá)到其政治操作的目的。
（三）“人云亦云”的污名化手法
美國(guó)拜登政府再一次“引領(lǐng)”本次網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的輿論。在此次事件中，美國(guó)盟友“默契”地站在一起：網(wǎng)絡(luò)空間虛擬性強(qiáng)，溯源難，行為主體多樣，在確定相關(guān)事件時(shí)應(yīng)基于證據(jù)。
我們堅(jiān)決反對(duì)沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的抹黑和將有關(guān)問(wèn)題政治化。美國(guó)的盟友“事先”拿到劇本，毫無(wú)意外的將本次事件集中指向中國(guó)。“人云亦云”的話語(yǔ)體系是西方習(xí)慣性操作。毫無(wú)證據(jù)的指責(zé)，集體污名化的話語(yǔ)體系是西方慣用的伎倆。我們注意到當(dāng)下西方國(guó)家的新冠疫情再一次出現(xiàn)反復(fù)，西方政客再次擬將本次事件轉(zhuǎn)移視聽(tīng)，企圖將其國(guó)內(nèi)體制混亂的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到中國(guó)。
截至目前，沒(méi)有任何一個(gè)西方國(guó)家與中國(guó)取得任何形式的聯(lián)絡(luò)，沒(méi)有任何證據(jù)被依法確認(rèn)，甚至作為“當(dāng)事人”都是最后一個(gè)知道消息的。西方的操作完全是莫須有的指責(zé)。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，我們奉勸那些企圖通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布不實(shí)言論就將網(wǎng)絡(luò)攻擊指責(zé)到中國(guó)的做法已經(jīng)無(wú)法奏效。中國(guó)已不是百年前那個(gè)任人宰割的國(guó)家了。
三、合作治理才是治理跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊之道
（一）我國(guó)一貫堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)攻擊行為
中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)并依法打擊任何形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)竊密行為。網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源是復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，將網(wǎng)絡(luò)攻擊直接與政府相關(guān)聯(lián)，更是高度敏感的政治問(wèn)題。奉勸西方國(guó)家能否在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，在定性網(wǎng)絡(luò)事件的時(shí)候基于充分證據(jù)，而不是無(wú)端猜測(cè)指責(zé)。要有真憑實(shí)據(jù)，而非憑空猜測(cè)。如任何一個(gè)國(guó)家僅憑猜測(cè)就可以將網(wǎng)絡(luò)攻擊與一個(gè)主權(quán)國(guó)家掛鉤，那么美國(guó)在過(guò)去這些年“網(wǎng)絡(luò)攻擊”領(lǐng)域可謂“卓越與優(yōu)秀”。
我國(guó)在政治立場(chǎng)上一貫堅(jiān)決反對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊。事實(shí)上我國(guó)也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者：中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心報(bào)告顯示，2020年，共有位于境外的約5.2萬(wàn)個(gè)計(jì)算機(jī)惡意程序控制服務(wù)器控制了中國(guó)境內(nèi)約531萬(wàn)臺(tái)主機(jī)，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民正常生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重危害。今年2月，中國(guó)境內(nèi)多達(dá)83萬(wàn)個(gè)IP地址受到不明的網(wǎng)絡(luò)攻擊，七成以上來(lái)自境外。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)利用其在信息網(wǎng)絡(luò)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全球包括中國(guó)在內(nèi)的諸多國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施無(wú)差異化的監(jiān)聽(tīng)與攻擊。中國(guó)作為受害方也毫無(wú)理由去參與網(wǎng)絡(luò)攻擊的訴求。將全球化網(wǎng)絡(luò)攻擊行為指責(zé)為中國(guó)政府需要確鑿證據(jù)，無(wú)證據(jù)指責(zé)容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源工作迷失方向，可能滋長(zhǎng)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)攻擊的進(jìn)一步擴(kuò)大。
因無(wú)端指責(zé)而增加的治理成本也可能成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的一種次生災(zāi)害。西方國(guó)家的這種輿論指責(zé)也是一種變向的網(wǎng)絡(luò)攻擊形式，我國(guó)政府明確回應(yīng)與抵制。毫無(wú)證據(jù)的指責(zé)，中國(guó)人民也不答應(yīng)。美國(guó)政府糾結(jié)西方盟友的該項(xiàng)活動(dòng)，使得中西方網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理路徑，產(chǎn)生撕裂與傷痕。對(duì)于全球化的網(wǎng)絡(luò)安全治理毫無(wú)好處，美國(guó)的行為完全是“毫不利己，專門(mén)害人”。
（二）跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊違反我國(guó)法律規(guī)定
近年來(lái)，中國(guó)政府致力于以法治化方式治理網(wǎng)絡(luò)空間，先后出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《反外國(guó)干涉法》等法律制度，試圖從法治化路徑對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅等違法行為予以治理。西方國(guó)家指責(zé)中國(guó)政府親自“策劃”“組織”“實(shí)施”微軟漏洞的網(wǎng)絡(luò)攻擊即缺乏事實(shí)依據(jù)，也缺乏法律依據(jù)。
2016年，我國(guó)制定頒布《網(wǎng)絡(luò)安全法》?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第五條規(guī)定：“國(guó)家采取措施，監(jiān)測(cè)、防御、處置來(lái)源于中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序?！?/p>
中國(guó)政府處置與應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅有明確的法律依據(jù)，事實(shí)上不可能以中國(guó)政府采取任何方式對(duì)西方國(guó)家采取網(wǎng)絡(luò)攻擊。國(guó)內(nèi)立法也為中國(guó)在全球國(guó)際治理領(lǐng)域率先做好示范與表率。2020年9月，中國(guó)政府提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，明確倡議各國(guó)反對(duì)利用信息技術(shù)破壞他國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或竊取重要數(shù)據(jù)。我們同時(shí)也期待各國(guó)共同參與該倡議，就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題作出明確承諾，共同營(yíng)造和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。因此，中國(guó)政府不可能允許自己參與網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅，更不能允許中國(guó)的企業(yè)參與攻擊其他西方國(guó)家的行為發(fā)生。
（三）西方國(guó)家應(yīng)停止“政治化”操作網(wǎng)絡(luò)攻擊議題
攜手構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”是中國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)倡導(dǎo)并致力推行的理念。網(wǎng)絡(luò)攻擊與威脅無(wú)處不在，網(wǎng)絡(luò)傳輸與技術(shù)發(fā)展使得威脅識(shí)別與溯源具有難度。微軟公司軟件漏洞曾多次造成全球化的信息網(wǎng)絡(luò)“災(zāi)難”。中國(guó)政府與西方國(guó)家一樣飽受網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅。我國(guó)政府再次主張，全球應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊，摒棄推諉責(zé)任、造謠與污蔑。網(wǎng)絡(luò)攻擊的不實(shí)指責(zé)只能一時(shí)掩蓋各國(guó)當(dāng)下的困境，但究其根本無(wú)法完全管控威脅。
全球問(wèn)題需要全球合作，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，合作治理才是全球應(yīng)倡導(dǎo)的理念。多一份信任與合作，少一份猜忌與指責(zé)。將任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)攻擊指責(zé)成政府行為應(yīng)當(dāng)審慎，應(yīng)當(dāng)具有明確的證據(jù)。中國(guó)政府歷來(lái)堅(jiān)決反對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊，更不可能親自參與網(wǎng)絡(luò)攻擊。
中國(guó)政府能夠光明磊落也希望美國(guó)等西方國(guó)家能自證清白，少做一點(diǎn)“賊喊捉賊”的勾連事件。中方敦促西方摒棄冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，采取專業(yè)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件，停止在有關(guān)問(wèn)題上搞政治操弄，停止對(duì)中方的無(wú)端攻擊和蓄意誣蔑。我們?cè)竿鞣綌y手努力，共同打造數(shù)字命運(yùn)共同體。
（網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究基地姜波、程光）
