今年是中國與東盟建立對話關(guān)系30周年。30年來，中國與東盟攜手前行，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵不斷豐富，政治安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會(huì)人文三大領(lǐng)域合作碩果累累，成為最大規(guī)模的貿(mào)易伙伴、最富內(nèi)涵的合作伙伴、最具活力的戰(zhàn)略伙伴。站在承上啟下、繼往開來的歷史新起點(diǎn)上，中國和東盟將著眼打造更高水平的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建更為緊密的命運(yùn)共同體。
不斷提升戰(zhàn)略互信
1991年7月，中國與東盟開始對話進(jìn)程。隨著中國政府和東盟對話的順利推進(jìn)，1996年，中國成為東盟全面對話伙伴。在東盟對話伙伴中，中國創(chuàng)造了多項(xiàng)第一：第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》，第一個(gè)同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個(gè)同東盟商談建立自貿(mào)區(qū)，第一個(gè)明確支持東盟在東亞區(qū)域合作中的中心地位。
2013年10月，習(xí)近平主席在印尼國會(huì)發(fā)表重要演講，提出“攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體”的倡議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容，使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴。
雙方互聯(lián)互通不斷加速，經(jīng)濟(jì)融合持續(xù)加深，經(jīng)貿(mào)合作日益加快，人文交往更加密切，中國—東盟關(guān)系成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)例證。
近年來，中國和東盟陸續(xù)通過《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》《中國—東盟關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對接合作的聯(lián)合聲明》《落實(shí)中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》等成果文件，推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。
東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中方視東盟為周邊外交優(yōu)先方向和高質(zhì)量共建“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)。共建“一帶一路”倡議提出以來，與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》加快對接，并與柬埔寨“四角戰(zhàn)略”、菲律賓“大建特建”計(jì)劃、泰國“泰國4.0”發(fā)展戰(zhàn)略等具體國家發(fā)展戰(zhàn)略充分結(jié)合。中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、越南河內(nèi)輕軌等大批接地氣、惠民生的“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟加快構(gòu)建，為雙方11國20億人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。
在泰國泰中“一帶一路”合作研究中心副主任唐隆功·吳森提蘭谷看來，政治互信、戰(zhàn)略互信是東盟與中國合作的基石，也是雙方擴(kuò)大雙邊關(guān)系合作面、做大合作蛋糕的第一步?！肮步ā粠б宦贰栽跂|盟受到廣泛歡迎，最重要的原因就是和東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了充分對接。在此基礎(chǔ)上，東盟和中國不斷促進(jìn)貿(mào)易往來、人員往來，一大批合作項(xiàng)目順利落地，實(shí)現(xiàn)了互利共贏?！?/p>
泰國《曼谷郵報(bào)》評論稱，中國提倡合作共贏、共同弘揚(yáng)亞洲價(jià)值，堅(jiān)持相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，符合東盟運(yùn)作理念，也有利于東盟一體化建設(shè)和東盟—中國命運(yùn)共同體形成。
持續(xù)加深經(jīng)濟(jì)融合
30年來，中國與東盟經(jīng)濟(jì)融合持續(xù)加深，經(jīng)貿(mào)合作日益加快，雙邊貿(mào)易額從不足80億美元躍升到6846億美元，30年間增長80余倍；2019年，雙方人員往來已超過6500萬人次，每周有近4500架次航班往返于中國和東南亞之間；雙方互派留學(xué)生超過20萬，結(jié)成了200多對友好城市。新加坡外長維文評價(jià)說，在東盟的戰(zhàn)略對話伙伴中，中國是與東盟最具實(shí)質(zhì)性合作的成員之一。
在新冠肺炎疫情全球肆虐的背景下，中國—東盟貿(mào)易實(shí)現(xiàn)突破。中國海關(guān)總署今年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年東盟超過歐盟，躍升為中國最大貿(mào)易伙伴。中國則連續(xù)12年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。中國與東盟首次互為最大貿(mào)易伙伴。中國駐東盟大使鄧錫軍表示，中國與東盟貿(mào)易逆勢上揚(yáng)，規(guī)模和質(zhì)量都提升到更高水平，充分體現(xiàn)出中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的強(qiáng)大韌性，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了有力支撐。
由東盟發(fā)起并以東盟國家為主體成員的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）有望于明年初正式生效。今年4月，中國正式完成RCEP核準(zhǔn)程序，成為非東盟國家中第一個(gè)正式完成核準(zhǔn)程序的成員國。柬埔寨《高棉時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，RCEP生效后，東盟和中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將進(jìn)一步加強(qiáng)，柬埔寨也會(huì)因中國投資增加而獲益。新加坡亞洲貿(mào)易中心執(zhí)行董事黛博拉·埃爾姆斯認(rèn)為，在RCEP的推動(dòng)下，東盟成員國和中國可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作是中國和東盟經(jīng)濟(jì)融合的亮點(diǎn)。去年是中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年，雙方在智慧城市、5G、人工智能、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域推出了多個(gè)合作項(xiàng)目?！吨袊獤|盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作白皮書》顯示，截至去年，中國網(wǎng)民總量達(dá)到9.89億，東盟網(wǎng)民數(shù)量接近5億，雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作空間巨大，中國和東盟在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域合作成果顯著。2020年，雙方還將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到疫情防控中，打造了系列數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新場景，共享數(shù)字化防疫抗疫解決方案。
東盟秘書長林玉輝表示，東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重預(yù)計(jì)將從2015年的1.3%提高到2025年的8.5%。中國在發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面走在前列，是東盟推動(dòng)本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想伙伴。
加快推動(dòng)抗疫合作
6月28日，中國向柬埔寨交付的100萬劑商業(yè)采購科興新冠疫苗運(yùn)抵柬埔寨首都金邊。至此，中國累計(jì)向柬埔寨提供新冠疫苗已超過1000萬劑。
中柬之間緊密的疫苗合作是中國和東盟抗疫合作的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，中國向東盟成員國提供了超1億劑新冠疫苗，以及大量抗疫物資和技術(shù)援助，成為東盟彌合“免疫鴻溝”的重要依靠。
中國和東盟守望相助，共克時(shí)艱。在中國抗疫關(guān)鍵時(shí)刻，東盟國家及時(shí)給予中方寶貴支持和無私援助。中國在國內(nèi)疫情趨于穩(wěn)定后，向柬埔寨、老撾、菲律賓、馬來西亞等東盟國家派出醫(yī)療專家組，提供抗疫物資、技術(shù)援助，分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)開通雙方人員和物資往來“快捷通道”和“綠色通道”。
柬埔寨首相洪森表示，中國對柬埔寨的幫助從來不是空談，“如果沒有中國提供疫苗援助和出口，柬埔寨根本沒有疫苗給民眾接種?！崩蠐肴嗣窀锩h中央政治局委員、政府副總理、疫情防控委員會(huì)主任吉喬表示，中國疫苗安全有效，中國對老撾的援助有力支持了老撾疫情防控工作。
中國還與東盟各國加強(qiáng)疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、采購、接種、監(jiān)管合作，落實(shí)“中國—東盟公共衛(wèi)生合作倡議”，為東盟抗疫基金提供資金支持，共同建設(shè)東盟應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫，協(xié)同推進(jìn)10+3應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備中心和中國—東盟公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，提升地區(qū)公共衛(wèi)生能力。此外，根據(jù)“中國—東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)項(xiàng)目（2020—2022）”，中國還將為東盟培養(yǎng)1000名衛(wèi)生行政人員和專業(yè)技術(shù)人員，提高地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
30年來，中國和東盟始終秉持伙伴精神，共擔(dān)風(fēng)雨、共享機(jī)遇。菲律賓《亞洲商業(yè)周刊》總編輯安東尼·洛佩斯感慨地說，患難見真情，在抗擊新冠肺炎疫情中，東盟和中國互施援手，深化了友誼、互信，擴(kuò)大了共同利益。柬埔寨皇家科學(xué)院國際關(guān)系研究所所長金平表示，東盟和中國關(guān)系的發(fā)展不僅為地區(qū)帶來和平、穩(wěn)定和可持續(xù)包容發(fā)展，也惠及整個(gè)世界。
（本報(bào)曼谷7月21日電）
