文 | 復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究基地主任 沈逸
2021年7月19日，美國協(xié)同主要盟友，包括英國、歐盟成員以及北約成員，發(fā)布了新的聯(lián)合報告，指責(zé)所謂中國在網(wǎng)絡(luò)空間的“有害行為”以及“不負(fù)責(zé)任的國家表現(xiàn)”，嘗試用這屆美國政府理解的虛假的多邊主義方式，復(fù)刻奧巴馬政府時期曾經(jīng)使用并已經(jīng)被證明無效的“點名批評”的方式，對中國實施網(wǎng)絡(luò)空間游戲規(guī)則的霸凌，以期達(dá)到其所謂的戰(zhàn)略目標(biāo)。
西方有種說法，“謊言重復(fù)1000遍，就會變成真理”。這屆美國政府顯然嘗試對這種說法進(jìn)行進(jìn)一步的改造：用最大的分貝，最高的行政級別，最多的盟友，持續(xù)不斷重復(fù)以前被戳穿過的謊言，就能夠達(dá)成“不可完成的目標(biāo)”，即實現(xiàn)對中國的戰(zhàn)略霸凌，讓中國屈服于美國的戰(zhàn)略意志。從學(xué)理研究、戰(zhàn)略評估以及政策分析等多個維度來看，完全可以理解陷入國內(nèi)政治困境的美國戰(zhàn)略決策者，在持續(xù)提升的焦頭爛額之下，會以“按一遍所有按鈕”的方式，持續(xù)不斷地進(jìn)行重復(fù)；不過，白宮豐滿的理想注定要在骨感的現(xiàn)實面前碰個頭破血流，協(xié)同一群盟友對中國施壓的實踐，除了被作為鬧劇記入史冊之外，將作為一項有力的證據(jù)，證明美國正在持續(xù)深度地陷入網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性錯亂之中而不可自拔。
具體來說，所謂的結(jié)構(gòu)性錯亂，表現(xiàn)為如下三個方面：
其一，顛倒黑白。 美國作為加害者，帶著若干從犯，脅迫一群受害者，將美國霸權(quán)面臨的反抗者描述為加害者。美國聯(lián)合的伙伴，絕大多數(shù)本身就是美國霸權(quán)的受害者，少數(shù)如五眼聯(lián)盟國家是從犯，中國則是反抗美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的標(biāo)志性國家。1999年，歐洲空中客車公司與美國波音公司競爭沙特阿拉伯的商業(yè)合同失利。2000年，歐盟議會調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，波音獲勝的秘訣，是用美國國家安全局監(jiān)聽系統(tǒng)“梯隊”，監(jiān)聽波音的商業(yè)通訊，以此獲得非對稱競爭優(yōu)勢，空中客車只是歐盟數(shù)十家受害企業(yè)中的一家。2013年，美國中情局前雇員斯諾登披露，美國使用大范圍互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)聽，獲取非對稱商業(yè)競爭優(yōu)勢；兩次丑聞披露之后，美國給出的解釋是“我們必須監(jiān)控我們的盟友”，因為“這是美國企業(yè)獲得公平競爭的必要條件”，因為“歐盟的企業(yè)技術(shù)低劣，只能靠商業(yè)賄賂打贏美國企業(yè)，所以，我們必須監(jiān)聽”。這些內(nèi)容，通過美國前中央情報局局長伍爾西等堂而皇之地發(fā)表在《華爾街日報》《國家利益》網(wǎng)站等刊物和平臺上。今天，這些在商業(yè)領(lǐng)域遭受美國損害的國家，與美國這個加害者站在一起，對反抗美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的國家——中國，橫加指責(zé)，說明美國維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)面臨的焦慮，已經(jīng)到了近似精神錯亂的地步；也突顯了美國等西方集體認(rèn)知的扭曲、病態(tài)與嚴(yán)重混淆。
其二，指鹿為馬。 把美國自己犯過的錯誤說成是中國造成的威脅。美國對中國網(wǎng)絡(luò)空間行為的指涉，本質(zhì)上是美國對自身網(wǎng)絡(luò)空間胡作非為的錯誤投射。自2020年新冠肺炎疫情在全球爆發(fā)開始，中國民眾逐漸發(fā)現(xiàn)了一個讓人意料之外但多少在情理之中的基本事實，那就是美國對中國的所有指責(zé)，本質(zhì)上都是一種投射：美國指責(zé)的不是中國的錯誤行為，而是一種被扭曲的對美國自身犯下種種罪行和錯誤的外部投射。中國被指責(zé)，不是因為中國真的做錯了什么，而是美國認(rèn)為中國必然做了和美國一樣的事情，因此可以根據(jù)美國在犯錯誤方面的豐富經(jīng)驗，推己及人來批評和指責(zé)中國。在網(wǎng)絡(luò)空間治理的問題上，同樣如此。所謂不負(fù)責(zé)任的行為，不說在20世紀(jì)60至70年代美國國會自查發(fā)現(xiàn)的針對美國民眾，包括民權(quán)運動領(lǐng)袖馬丁·路德金的非法電話竊聽，就說進(jìn)入21世紀(jì)之后，美國政府通過大范圍的元數(shù)據(jù)攔截，引入人工智能和大數(shù)據(jù)分析，用以棱鏡系統(tǒng)為代表的系統(tǒng)進(jìn)行大范圍的竊聽，就足以顯示美國政府有多不負(fù)責(zé)任。然而，更具諷刺意義的是，美國通過一種近似病態(tài)的自我洗白，就能夠睜著眼睛說瞎話，把所有責(zé)任都投射到中國一方，還能鼓動正在被美國監(jiān)聽本國領(lǐng)導(dǎo)機(jī)密通訊的所謂盟國，一起來指責(zé)中國，真是讓研究者重新懷念那本著名的著作《病夫治國》。當(dāng)下這群美國等西方國家的領(lǐng)導(dǎo)人，真真是病得不輕。
至于說起網(wǎng)絡(luò)空間安全，就基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈安全而言，對全球威脅最大的就是美國：對瑞士商業(yè)加密設(shè)備制造商克里普托進(jìn)行供應(yīng)鏈級別的污染，破壞基本商業(yè)信任，不僅監(jiān)控對手，而且監(jiān)控盟友；發(fā)展具備物理破壞能力的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，將包括電網(wǎng)等民生關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的目標(biāo)納入攻擊范圍之內(nèi)，讓全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施處于極其不安全的狀態(tài)，號稱對俄羅斯等戰(zhàn)略對手國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施實施攻擊，放話稱在中國大陸的計算機(jī)系統(tǒng)中放入數(shù)以千計的植入系統(tǒng)，實施經(jīng)典的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略訛詐；放任網(wǎng)絡(luò)武器庫不規(guī)范的存在，散失的工具，誘發(fā)了新型勒索病毒帶來的全球風(fēng)險，極端不負(fù)責(zé)任。此類網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的表現(xiàn)，林林總總，可謂罄竹難書。
其三，三人成虎。 試圖用抹黑等方式迫使中國做出讓步。美國等西方國家堅定地相信，可以在網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)非對稱的霸權(quán)秩序，將全球網(wǎng)絡(luò)空間變成美西方主導(dǎo)下的新疆域。從奧巴馬政府開始，美西方就有一個莫名的想法，認(rèn)為可以通過特定方式，或者洗腦，或者制裁，或者同聲討伐，或者軟硬兼施，讓中國接受一個美國主導(dǎo)下的非對稱的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。這個秩序的核心特點是，美國及其認(rèn)定的核心盟友，可以獲得非對稱的行動空間，美西方可以做自己想做的所有事情，中國不可以，甚至中國可以做什么，不可以做什么，需要得到美西方的批準(zhǔn)和許可。這在網(wǎng)絡(luò)社交媒體管制，以及所謂“互聯(lián)網(wǎng)自由”的問題上，表現(xiàn)得最為明顯：1995年,美國國防部戰(zhàn)略評估顧問修特撰寫《互聯(lián)網(wǎng)：戰(zhàn)略評估》報告，提出美方可以通過對互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)攻型運用，實現(xiàn)非傳統(tǒng)的心理戰(zhàn)目標(biāo)；進(jìn)入21世紀(jì)，奧巴馬政府第一任期的國務(wù)卿希拉里克林頓于2010年1月7日宴請包括時任谷歌總裁施密特在內(nèi)的一干人等，討論怎么樣讓臉譜、推特和油管變成美國外交政策的工具。認(rèn)為可以在美國政府支持下在中國獲得不遵守中國法律特權(quán)的谷歌，隨后兩周搞了一出所謂“撤離中國大陸”的鬧劇，希拉里則以發(fā)表互聯(lián)網(wǎng)自由演說呼應(yīng)，結(jié)果沒想到被無情的現(xiàn)實打臉：先是維基揭秘網(wǎng)站披露了美國政府的機(jī)密文件，以及后來希拉里的郵件列表；后來，在2016年的美國總統(tǒng)選舉中，希拉里干脆被當(dāng)時的共和黨候選人特朗普用社交媒體推特直接拉下了馬。美方的反應(yīng)則顯示了其雙標(biāo)的一致性：用編造的“性犯罪”借口，在歐洲盟友瑞典的幫助下，全球通緝維基揭秘創(chuàng)始人阿桑奇；用查無實據(jù)的“俄羅斯干預(yù)”為理由，堅持不承認(rèn)2016年總統(tǒng)選舉結(jié)果的合法性。到了最后，美國索性徹底扔掉了言論自由的遮羞布，允許美國的社交媒體平臺，變成服務(wù)特定美國精英群體的超級言論監(jiān)管者，最終發(fā)展到，在沒有法院明確指令的情況下，封堵不符合美國特定精英群體偏好的時任美國總統(tǒng)的社交媒體賬號。
濫用霸權(quán)優(yōu)勢，一廂情愿強(qiáng)勢推進(jìn)不公正的霸權(quán)秩序，謀求將全球網(wǎng)絡(luò)空間變成美國霸權(quán)單獨管控下的數(shù)字疆域，對于這些錯誤目標(biāo)的追求，導(dǎo)致了美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的戰(zhàn)略設(shè)計與政策實踐，將不可避免地走向全面的挫敗。很顯然，從2021年7月白宮發(fā)的這份聲明來看，美國這屆政府，并沒有從中汲取應(yīng)有的教訓(xùn)，反而還準(zhǔn)備在錯誤的道路上持續(xù)行進(jìn)下去。就中美關(guān)系的互動博弈而言，美方這次用更大的規(guī)模，更高的層級，復(fù)刻奧巴馬政府在2013年至2015年曾經(jīng)實踐但沒有成功的戰(zhàn)略，有其特殊的背景。
在7月19日白宮出臺這份荒誕的聲明之前，美國道瓊斯指數(shù)盤中一度暴跌800點，道瓊斯、納斯達(dá)克、標(biāo)普三大指數(shù)集體下挫，金融恐慌指數(shù)VIX一度大漲30%，歐洲股市也被恐慌情緒籠罩。原因在于，美西方國家沒有能夠在新冠病毒管控上取得令市場滿意的成績：新型德爾塔變種病毒，在英國造成了日新增確診5.4萬，居全球首位，英國政府卻決定如期解封，“與病毒共存”；美國日新增確診為2.3萬，在度過了所謂“靜悄悄的夏天”之后在傳統(tǒng)流感季節(jié)迎來一波反彈，幾乎成為定局。對本屆美國政府來說，核心目標(biāo)當(dāng)然是民主黨的政治利益，包括2022年的國會中期選舉，以及2024年的美國總統(tǒng)選舉；為此，保經(jīng)濟(jì)，是首要任務(wù)；保經(jīng)濟(jì)離不開中國的合作，國內(nèi)政治環(huán)境要求與中國的合作不能給政治對手下可以攻擊的口實，所以要塑造“強(qiáng)硬態(tài)度迫使中國坐下來與美國談判”的認(rèn)知。
在美國的政治游戲里，“強(qiáng)硬”是通過“挑事”實現(xiàn)的，于是人們看到了：外交談判中出現(xiàn)了安克雷奇美方的加戲；香港、新疆、臺灣等中國內(nèi)政問題出現(xiàn)了美方的作秀和加戲；網(wǎng)絡(luò)空間的問題出現(xiàn)了美方的炒冷飯和加戲。不斷挑事，不斷無效，不斷換地方挑事，如此循環(huán)，活生生展現(xiàn)出的就是本屆美國政府過度的政治精算以及難以掩蓋的對華戰(zhàn)略的貧困。從實踐效果看，最終美國本屆美國政府就陷入了一個怪圈：挑釁中國展示強(qiáng)硬，中國或者無視或者反擊，美方繼續(xù)挑釁。從某種意義上來說，比較直白地講，這種行為，使得這屆美國政府在表現(xiàn)上很像西方人寵愛的犬類動物，進(jìn)入了某種亢奮的狀態(tài)，不斷地做著重復(fù)追逐自己尾巴的轉(zhuǎn)圈游戲，或許看上去非常熱鬧，但實際上則完全是另外一回事。
與美國形成鮮明對比的是，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具代表性的國家，中國在全球網(wǎng)絡(luò)空間是最為負(fù)責(zé)任的國家之一，是全球網(wǎng)絡(luò)空間安全和穩(wěn)定的堅定維護(hù)者。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國是網(wǎng)絡(luò)竊密和攻擊的主要受害國之一。根據(jù)中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心報告，2020年，共有位于境外的約5.2萬個計算機(jī)惡意程序控制服務(wù)器控制了中國境內(nèi)約531 萬臺主機(jī)，對中國國家安全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民正常生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重危害。今年2月，中國境內(nèi)多達(dá)83萬個IP地址受到不明的網(wǎng)絡(luò)攻擊，七成以上來自境外，而來自美國的攻擊，又在其中占據(jù)了最為顯著的位置。
與美國不同的是，中方堅持用負(fù)責(zé)任的態(tài)度和方式，處理網(wǎng)絡(luò)安全問題。從2015年提出網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的理念以來，中國堅持以尊重各國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)平等原則為核心出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的建設(shè)與完善，同各方攜手努力，共同打造數(shù)字命運共同體。2020年9月，中方發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，明確倡議各國反對利用信息技術(shù)破壞他國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或竊取重要數(shù)據(jù)，反對濫用信息技術(shù)從事針對他國的大規(guī)模監(jiān)控、非法采集他國公民個人信息等。我們期待包括英國在內(nèi)的各國共同參與該倡議，就網(wǎng)絡(luò)安全問題作出明確承諾，共同營造和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。中國為世界樹立了網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任大國的形象和榜樣。
很顯然，作為人類共同的數(shù)字疆域，全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全、繁榮與發(fā)展，有賴于負(fù)責(zé)任的行為體采取負(fù)責(zé)任的共同行動，美方應(yīng)有充分的政治勇氣，重新回到負(fù)責(zé)任大國理智行動的軌道，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與中方相向而行，早日摒棄持續(xù)衰落難以維系的網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)戰(zhàn)略，共同為人類的美好明天，做出與美國相匹配的貢獻(xiàn)。這不僅符合全球的利益，也符合美國自身的長遠(yuǎn)利益，美方的決策者應(yīng)該早日對此有清醒的認(rèn)識，并及時采取正確的行動。
