7月16日，亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以視頻形式召開。本次會(huì)議由今年亞太經(jīng)合組織東道主新西蘭倡議召開，主題為“新冠肺炎疫情背景下亞太地區(qū)如何把握機(jī)遇，合作應(yīng)對衛(wèi)生危機(jī)，加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為未來發(fā)展打下更好基礎(chǔ)”。這是APEC史上首次就這一主題召開額外會(huì)議。21個(gè)APEC成員國齊聚線上，共商危機(jī)應(yīng)對之道，共話亞太發(fā)展大計(jì)，共同發(fā)表了APEC領(lǐng)導(dǎo)人聲明。
當(dāng)日，中國國家主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表講話指出：“亞太是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。早日戰(zhàn)勝疫情，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是亞太各成員當(dāng)前最重要的任務(wù)?！睘榇耍岢鏊狞c(diǎn)建議：加強(qiáng)抗疫國際合作；深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；堅(jiān)持包容可持續(xù)發(fā)展；把握科技創(chuàng)新機(jī)遇。
中國主張凝聚了亞太經(jīng)合組織成員廣泛共識(shí)。
聯(lián)合聲明承諾加強(qiáng)疫苗國際合作
作為戰(zhàn)勝疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的有力武器，新冠疫苗是此次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的焦點(diǎn)話題。
“新西蘭總理杰辛達(dá)·阿德恩形容這次會(huì)議‘成果豐碩’，為今年11月的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)設(shè)置了強(qiáng)有力的議程。”法新社報(bào)道稱，阿德恩表示：對各位領(lǐng)導(dǎo)人來說，首先是要確保全球各地廣泛獲得疫苗，并且通力合作盡快為每一個(gè)人提供疫苗。
“世界領(lǐng)導(dǎo)人在APEC非正式會(huì)議上承諾加倍抗擊疫情。”路透社稱，會(huì)議結(jié)束后，APEC官網(wǎng)發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人聲明說，我們認(rèn)識(shí)到疫苗作為全球公共產(chǎn)品進(jìn)行廣泛接種的作用。為此，我們將加速擴(kuò)大疫苗生產(chǎn)供應(yīng)，支持全球疫苗共享，鼓勵(lì)疫苗生產(chǎn)技術(shù)按照雙方同意條款自愿轉(zhuǎn)讓。
在此次會(huì)議上，中國、美國、俄羅斯等有疫苗生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)體，都對加強(qiáng)全球疫苗供給和援助力度做出承諾并提出舉措。其中，“中國向APEC捐資成立‘應(yīng)對疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇’子基金”受到外媒高度關(guān)注。路透社稱，這將有助于亞太經(jīng)濟(jì)體早日戰(zhàn)勝疫情、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
疫情之下，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇？“強(qiáng)勁、平衡、安全、可持續(xù)和包容性增長”“創(chuàng)新和數(shù)字化”“貿(mào)易和投資”是APEC領(lǐng)導(dǎo)人聲明開出的“藥方”。
塔斯社報(bào)道稱，APEC領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合聲明中誓言：“在走出當(dāng)前危機(jī)之際，我們將努力確保亞太地區(qū)所有人民有機(jī)會(huì)和資源去適應(yīng)改變，不讓任何人掉隊(duì)。”各國領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)，新冠肺炎疫情對亞太地區(qū)人民和產(chǎn)業(yè)的影響巨大，各國將通過創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為亞太地區(qū)人民和產(chǎn)業(yè)，尤其是中小微企業(yè)提供更多機(jī)遇，共同迎接數(shù)字未來。
中國為此次會(huì)議達(dá)成共識(shí)貢獻(xiàn)智慧。“習(xí)近平主席在會(huì)議講話中提出的4點(diǎn)主張簡明扼要又邏輯清晰。”中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員沈銘輝對本報(bào)分析，在加強(qiáng)抗疫國際合作方面，中國提出的務(wù)實(shí)舉措，為增強(qiáng)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性做出實(shí)實(shí)在在貢獻(xiàn)；在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面，中國主張不僅為維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易機(jī)制注入強(qiáng)心針，還為抑制負(fù)面溢出效應(yīng)和防范全球金融危機(jī)打了預(yù)防針；在堅(jiān)持包容可持續(xù)發(fā)展和把握科技創(chuàng)新機(jī)遇這兩個(gè)新領(lǐng)域，中國不僅給自己設(shè)置了碳達(dá)峰和碳中和兩個(gè)階段性減排目標(biāo)，還為亞太地區(qū)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作貢獻(xiàn)多項(xiàng)合作倡議。
回應(yīng)全球抗疫形勢變化需要
“疫情對亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作打擊非常明顯?！鄙蜚戄x認(rèn)為，半成品和零部件的自由流動(dòng)是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍的一個(gè)重要特征?？缇澄锪骱腿藛T往來因疫情受阻，導(dǎo)致運(yùn)輸成本飆升，給供給鏈和產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來極大挑戰(zhàn)。
埃菲社報(bào)道稱，APEC經(jīng)濟(jì)體GDP總和約占全球的60%，擁有消費(fèi)者人數(shù)約為28.5億（相當(dāng)于全世界40%人口）的巨大市場。新冠肺炎疫情導(dǎo)致APEC經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)二戰(zhàn)以來最大的經(jīng)濟(jì)萎縮，以及8100萬個(gè)工作崗位流失。數(shù)據(jù)顯示，APEC范圍內(nèi)，有5000萬人感染新冠病毒、100萬人因此病亡，疫情導(dǎo)致該地區(qū)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值整體下降1.9%。
“在全球經(jīng)濟(jì)展露復(fù)蘇跡象、新冠疫苗重要性更加凸顯之時(shí)，APEC召開非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議非常及時(shí)?！鄙蜚戄x分析，當(dāng)前，雖然疫苗正逐步在全球接種，但病毒又在一些國家和地區(qū)出現(xiàn)新變種，疫情起伏反復(fù)，讓抗疫形勢面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；自去年以來，各經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)制性斷航斷貿(mào)重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇環(huán)境非常脆弱。此次會(huì)議主要是為了回應(yīng)全球抗疫形勢變化需要，為亞太地區(qū)——世界經(jīng)濟(jì)增長引擎不熄火出謀劃策，為助推全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供公共產(chǎn)品。
據(jù)彭博社報(bào)道，此次會(huì)議的重點(diǎn)是結(jié)束新冠肺炎疫情大流行，支持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但其背景是，亞太地區(qū)正在抗擊新冠肺炎疫情死灰復(fù)燃，面對難以控制的傳染性更強(qiáng)的德爾塔變異毒株，從印尼、馬來西亞到泰國、日本和澳大利亞，許多經(jīng)濟(jì)體正面臨感染病例不斷上升的威脅。
“疫苗民族主義”也嚴(yán)重阻礙全球合作抗疫和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。據(jù)《馬尼拉公報(bào)》報(bào)道，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在會(huì)上對有疫苗者和無疫苗者之間日益擴(kuò)大的鴻溝表示擔(dān)憂，稱“超過80%的新冠疫苗都流向了富裕國家，讓我們發(fā)展中國家的人無所適從”。據(jù)《馬來郵報(bào)》報(bào)道，馬來西亞總理穆希丁在發(fā)言中懇請生產(chǎn)疫苗的經(jīng)濟(jì)體不要囤積疫苗，并與有需要的經(jīng)濟(jì)體分享疫苗。“疫苗民族主義”和囤積疫苗無助于提高全球疫苗接種率和為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇掃清道路。
為走出疫情陰霾提供新路徑
“作為一種非約束性的國際多邊合作機(jī)制，APEC擁有獨(dú)特優(yōu)勢。”沈銘輝解釋說，由于機(jī)制框架沒有強(qiáng)制約束力，APEC這一平臺(tái)自由度和舒適度較高，各經(jīng)濟(jì)體可以就一些地區(qū)性和全球性問題進(jìn)行頭腦風(fēng)暴式的討論。因此，APEC是一個(gè)思想火花的策源地，可以多為疫情之下全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇碰撞出一些好創(chuàng)意。APEC還是一個(gè)新全球性規(guī)則的孵化器，很多在APEC框架內(nèi)達(dá)成的共識(shí)，都被推廣到聯(lián)合國和世貿(mào)組織等國際組織的議題上，最終形成新的全球性規(guī)則。
埃菲社報(bào)道稱，21個(gè)APEC經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人通過視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易和投資以及互聯(lián)互通的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和應(yīng)對大流行影響方面發(fā)揮了重要作用。亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人還同意制定結(jié)構(gòu)改革議程，以提高生產(chǎn)力、創(chuàng)新和數(shù)字化，確保未來可持續(xù)增長。
法新社報(bào)道稱，阿德恩表示，占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）60%的APEC成員將會(huì)致力于研究數(shù)字證件證書問題，以簡化跨國旅行和貿(mào)易。“我們正在通過繼續(xù)探索包括疫苗護(hù)照、綠色通道和免隔離旅行氣泡在內(nèi)的選項(xiàng)，以找到能安全地重新連接世界的合作性務(wù)實(shí)解決方案。”
“危機(jī)中育新機(jī)，疫情也為亞太地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造巨大機(jī)遇?！鄙蜚戄x認(rèn)為，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種自發(fā)的從下而上的市場驅(qū)動(dòng)型的合作模式。即使沒有合作程度更高的自貿(mào)區(qū)，亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體間的合作緊密度和自主開放性也是天然存在的。在疫情倒逼下，亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體更愿意在自貿(mào)區(qū)談判和隨后的落實(shí)中下大功夫，加快了審批進(jìn)度，提高了合作效率。
面對挑戰(zhàn)，信心比黃金更重要。日本《讀賣新聞》報(bào)道稱，在此次APEC視頻會(huì)議上，日本首相菅義偉就東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)表達(dá)了日本決心，稱將會(huì)采取萬無一失的防疫對策，舉辦一屆安全安心的盛會(huì)。奧運(yùn)會(huì)就是要向世界傳遞信息——越是在困難的當(dāng)下越要保持團(tuán)結(jié)、通過人類的智慧和努力攻克時(shí)艱。
美聯(lián)社報(bào)道認(rèn)為，本次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將為11月的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議奠定基礎(chǔ)?！拔覍衲?1月即將召開的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)充滿期待?！鄙蜚戄x表示：“到時(shí)，亞太地區(qū)一定能在此次會(huì)議的基礎(chǔ)上找到新共識(shí)，能夠真正為推動(dòng)全球抗疫合作和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供更多新路徑?！?/p>
本報(bào)記者 賈平凡《 人民日報(bào)海外版 》（ 2021年07月20日 第 10 版）
