美國“槍支暴力檔案庫”披露，今年7月3日至5日美國獨立日假期期間，美國國內(nèi)共發(fā)生至少540起槍擊事件，造成至少189人死亡、516人受傷。美國迎來歷史最“血腥”的獨立日。據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月5日，全美2021年共發(fā)生各類槍擊事件超過1900起，其中大規(guī)模槍擊事件至少339起，死亡人數(shù)達(dá)22000之多，創(chuàng)近20年來同期最高紀(jì)錄。與此同時，美國近年來縱容槍支非法販運，將罪惡黑手伸向廣大發(fā)展中國家和地區(qū)，加劇了地區(qū)動蕩并致使無辜平民因此罹難。美國屢屢出于一已之利造成其他國家為此長期買單，已成為世界各地的動蕩之源。
槍支泛濫，民眾之殤
專家普遍認(rèn)為，槍支泛濫是導(dǎo)致美國槍擊案件頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)?。?jù)美國媒體報道，美國民間槍支保有量超過3.93億支，平均每100個美國人擁槍超過121件。去年以來，受新冠肺炎疫情和美國國內(nèi)安全局勢影響，美國民眾購槍熱情進(jìn)一步高漲。僅2021年上半年,美國槍支銷量就突破2200萬，創(chuàng)1998年有記錄以來歷史新高。
槍支暴力是美國嚴(yán)重人權(quán)問題的縮影，折射出其固有的文化和制度問題。冰凍三尺，非一日之寒。眾所周知，槍支文化已根植于美國文化基因之中，美國之所以獨立，跟民間普遍擁有槍支不無關(guān)系。公民持槍權(quán)受到美國憲法第二修正案保護(hù)，全美步槍協(xié)會等民間組織及軍工集團(tuán)成為公民持槍的堅定擁護(hù)者。在此背景下，美國兩黨出于選票政治考慮，不敢擅動既得利益集團(tuán)的奶酪。美國聯(lián)邦層面控槍法案也因各方掣肘而遲遲未能出臺。今年3月，美國國會眾議院通過兩項加強購槍背景調(diào)查的法案，但在參議院受阻流產(chǎn)。今年4月，拜登政府為緩和美國槍支暴力現(xiàn)狀，公布了包括阻止“幽靈槍”擴散等6項針對槍支泛濫問題的初步行政措施。美國媒體普遍認(rèn)為，拜登政府新政策只是表達(dá)了控槍決心，影響控槍法律的實質(zhì)內(nèi)容很少，而新政策能否順利實施將很大程度上取決于軍械公司和步槍協(xié)會等利益集團(tuán)。
民主護(hù)符，還是民主威脅?
美式民主歷來標(biāo)榜所謂自由、人權(quán)，強調(diào)個人持槍自由權(quán)利，宣揚以公民持槍來保護(hù)人權(quán)。軍工企業(yè)、步槍協(xié)會等美國利益團(tuán)體及眾多選民群體，以憲法之名，披著民主外衣，以美元操弄和左右政黨的競選政策，使得民主成為美國槍支泛濫的庇護(hù)所和遮羞布。美國控槍問題同其社會自身各種頑疾深度捆綁，導(dǎo)致槍支暴力犯罪層出不窮，甚至愈演愈烈，深刻暴露出“美式民主”窘迫不堪的一面。
美犯罪學(xué)家杰夫·阿舍指出，疫情肆虐和弗洛伊德事件引發(fā)的全美抗議示威浪潮成為誘發(fā)槍支暴力的重要因素。由于對警方和相關(guān)政府部門能力缺乏信心，美國民眾不斷加大購槍力度，一語道破了美國國家治理能力的窘境。
另一方面，美國國內(nèi)槍支暴力犯罪頻發(fā)，民眾生命安全長期受到威脅，最基本生存權(quán)得不到有效保障。令人諷刺的是，作為世界唯一的超級大國，美國內(nèi)槍支暴力犯罪數(shù)量和大規(guī)模槍擊事件數(shù)量上也“遙遙領(lǐng)先”。美英多位自媒體博主曾公開吐槽，在美國的大街上喝酒違法，但攜帶突擊步槍卻是合法行為。有媒體評論說，美國每天都在“熟悉的痛苦”中顫抖，一些人或許躲過了新冠肺炎疫情，卻死在了自己人的槍口之下。
美國槍支，世界亂源
眾所周知，美國是世界上最大的武器出口國。近年來，美國放寬槍支出口管制、擴大對外軍火販賣，常年位居軍售貿(mào)易額世界第一。美國的“槍支威脅”不斷向世界各地輸出。據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年時間從美國邊境流入墨西哥的嶄新“二手槍”高達(dá)250萬支，2020年僅僅前九個月就有464名警察在打擊販毒的行動中中槍犧牲。此外，美以抑制“伊斯蘭國”等極端組織為名，不斷向敘利亞庫爾德武裝等反政府武裝提供武器，加劇有關(guān)地區(qū)的局勢動蕩并造成大量無辜平民傷亡。
為了維護(hù)自由持槍不受約束，掩蓋其向外輸出威脅的斑斑劣跡，美國對聯(lián)合國輕小武器軍控進(jìn)程采取了極為消極的態(tài)度。聯(lián)合國于2001年7月通過了《從各個方面防止、打擊和消除小武器和輕武器非法貿(mào)易的行動綱領(lǐng)》，鼓勵各國政府切實履行國家責(zé)任，共同打擊輕小武器非法貿(mào)易。然而，美國在打擊輕小武器非法貿(mào)易問題上奉行頑固保守的立場，拒不承擔(dān)實質(zhì)性義務(wù)。2006年，美國拒絕把建立輕小武器轉(zhuǎn)讓國際機制納入綱領(lǐng)審議大會議程并企圖阻擋決議通過。2018年，美國以缺乏權(quán)威性、不應(yīng)強制執(zhí)行為由，反對采用“國際小武器控制標(biāo)準(zhǔn)”。此外，美國特朗普政府時期還宣布退出簽署旨在規(guī)范常規(guī)武器全球貿(mào)易的《武器貿(mào)易條約》。美國這種單邊主義行徑同其國內(nèi)控槍的狹隘做法如出一轍。
“美國之亂”與“中國之治”
相比美國獨立日槍聲不斷、罪案頻發(fā)，中國建黨百年卻是舉國歡慶、一片祥和。在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國在抗擊新冠疫情、維護(hù)社會穩(wěn)定方面取得了舉世矚目的偉大成就。建國以來，中國政府歷來高度重視槍支和爆炸物的管控工作，始終堅持嚴(yán)管嚴(yán)控槍爆物品、嚴(yán)打嚴(yán)治槍爆犯罪，全力維護(hù)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。十八大以來，黨中央為加強槍支管理，維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，對《刑法》、《中華人民共和國槍支管理法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)進(jìn)行修訂，不斷加強公共安全領(lǐng)域社會治理，為維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展、順利實現(xiàn)全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
作為聯(lián)合國安理會常任理事國和負(fù)責(zé)任大國，中國在打擊輕小武器非法貿(mào)易方面作出了不懈努力。中國政府在強化自身國內(nèi)槍支管理的同時，積極參與全球武器貿(mào)易治理，忠實履行國際義務(wù)，展現(xiàn)出大國擔(dān)當(dāng)。中國政府建設(shè)性參與聯(lián)合國安理會有關(guān)討論，積極參加《從各個方面防止、打擊和消除小武器和輕武器非法貿(mào)易的行動綱領(lǐng)》、聯(lián)合國常規(guī)武器登記冊和《槍支議定書》相關(guān)工作，兌現(xiàn)加入《武器貿(mào)易條約》的承諾，采取的政策舉措與國際通行作法相比更為嚴(yán)格。同時，中國政府還積極向有關(guān)國家和地區(qū)提供力所能及的幫助，參與聯(lián)合國在非洲的維和行動，幫助非洲國家進(jìn)行能力建設(shè)、支持非洲2020年“消弭槍聲”倡議，以實際行動展現(xiàn)了踐行構(gòu)建人類命運共同體理念的決心和誠意。
政善民安。槍支管控是檢驗一個國家、一個政府良治善政能力的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)社會安定和諧的重要保障。在控槍問題上美國已然走進(jìn)了死胡同。當(dāng)美國政客看著他們口中所謂的“美麗的風(fēng)景線”在美國不斷上演，想必一定會無話可說。無疑，打擊槍支暴力需要各國共同的努力?！罢壬本蛷拿绹_始吧。
（作者是國際問題觀察員孔君）
