近日，第109屆國(guó)際勞工大會(huì)在日內(nèi)瓦閉幕。在新冠肺炎疫情的沖擊下，全球勞動(dòng)收入減少約3.7萬(wàn)億美元，2022年失業(yè)人數(shù)將達(dá)到2.05億。在此背景下，本屆勞工大會(huì)聚焦勞動(dòng)世界面臨的嚴(yán)重危機(jī)，推動(dòng)全球勞動(dòng)力市場(chǎng)盡快復(fù)蘇，這也反映了國(guó)際社會(huì)擺脫疫情陰影的共同愿望。
然而，美國(guó)代表卻罔顧國(guó)際社會(huì)呼聲，在會(huì)上重談民主對(duì)抗威權(quán)老調(diào)，含沙射影聲稱讓每個(gè)強(qiáng)迫勞動(dòng)和童工的施暴者為他們的行為負(fù)責(zé)，可謂“用心良苦”。
將強(qiáng)迫勞動(dòng)和童工的施暴者繩之以法聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇，只可惜美國(guó)人一味手指對(duì)外，似乎忘了最該對(duì)此負(fù)責(zé)的正是美國(guó)自己。隨手翻開(kāi)美國(guó)的勞工紀(jì)錄，美國(guó)強(qiáng)迫勞動(dòng)和使用童工的罪證昭然若揭。
強(qiáng)迫勞動(dòng)就是美國(guó)外來(lái)移民的“夢(mèng)魘”。盡管美在南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間宣布廢除奴隸制度，但其強(qiáng)迫勞動(dòng)的市場(chǎng)和需求始終“強(qiáng)勁”,由于立法不全、執(zhí)法不嚴(yán)，更導(dǎo)致強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象廣泛存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年從境外販賣至全美從事強(qiáng)迫勞動(dòng)的人口近10萬(wàn)人。而根據(jù)美國(guó)一所大學(xué)的數(shù)據(jù)，目前在美至少有50萬(wàn)人生活在現(xiàn)代奴隸制下并被強(qiáng)迫勞動(dòng)。他們大多是從印度、墨西哥、越南、非洲以及中南美洲等近40個(gè)國(guó)家被販賣到美國(guó)的勞動(dòng)力，從事工作多為家政服務(wù)、性服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及在“血汗工廠”出賣苦力，更不被美國(guó)勞動(dòng)、就業(yè)法規(guī)保護(hù)。美國(guó)國(guó)土安全部自己都承認(rèn)強(qiáng)迫勞動(dòng)在美廣泛存在，受害者既有本國(guó)公民，也可以是來(lái)自世界上幾乎每一個(gè)地區(qū)的外國(guó)公民，甚至包括婦女、兒童和殘疾人等弱勢(shì)群體。
“美國(guó)家政工人聯(lián)盟”報(bào)告，2017年美國(guó)約有200萬(wàn)家政工人，其中大多是移民婦女和有色人種，而當(dāng)年報(bào)告的現(xiàn)代奴役案就達(dá)110例。受害者或薪水低于最低工資，或被欺騙、遭受雇主及其家庭成員虐待，飽受被驅(qū)逐出境的威脅?！敖K結(jié)奴役和販運(yùn)聯(lián)盟”認(rèn)為，有色人種、移民等群體除遭受固有歧視外，還難以獲得安全的住房、兒童看護(hù)、基本工資和健康醫(yī)療。2015至2017年，“美國(guó)反人口販運(yùn)熱線”還接到2000余例針對(duì)殘疾人的人口販運(yùn)信息。
美國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也是強(qiáng)迫勞動(dòng)的重災(zāi)區(qū)?！稗r(nóng)場(chǎng)工人公正”組織在《絕非待客之道》報(bào)告中稱，美農(nóng)場(chǎng)主無(wú)需支付季節(jié)性移民工社保和失業(yè)保險(xiǎn)，用工成本低，還惡意克扣工資、實(shí)施債務(wù)奴役，種族歧視、不保證基本住宿和安全工作場(chǎng)所的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，30%的農(nóng)場(chǎng)工人及其家庭生活在聯(lián)邦貧困線以下，他們難以表達(dá)自己訴求，經(jīng)常遭受威脅或暴力并被強(qiáng)迫勞動(dòng)。絕大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)工人為男性外來(lái)移民，其中很多不被登記注冊(cè)并隨時(shí)可能被驅(qū)逐出境。他們由于不會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，對(duì)勞工權(quán)利一無(wú)所知，加之害怕被驅(qū)逐出境，面對(duì)雇主剝削只能選擇忍氣吞聲。
美國(guó)監(jiān)獄和拘留系統(tǒng)更是暗藏強(qiáng)迫勞動(dòng)污垢。美國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的監(jiān)獄系統(tǒng)，關(guān)押了約230萬(wàn)囚犯。1865 年美國(guó)憲法第13條修正案雖然廢除了奴隸制度，卻同時(shí)允許監(jiān)獄強(qiáng)迫囚犯勞動(dòng)。有絕對(duì)證據(jù)表明，美國(guó)囚犯被迫工作，工資很低，平均每天僅有0.86到3.45美元不等,在有的州甚至根本無(wú)法獲得任何報(bào)酬。美國(guó)“黑人議程報(bào)告”(Black Agenda Report)網(wǎng)站表示，美國(guó)囚犯不受法律保護(hù)，也無(wú)權(quán)拒絕強(qiáng)迫勞動(dòng)。他們可能被迫參與一些危險(xiǎn)工作，比如撲滅加州野火，而每天僅能獲得最多5.12美元的報(bào)酬。
據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道，2020年美國(guó)新冠疫情暴發(fā)后，加州女子監(jiān)獄中的囚犯冒著感染風(fēng)險(xiǎn)被迫生產(chǎn)口罩，每天工作長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)，每小時(shí)工資最高不過(guò)1美元，最低甚至只有8美分。她們每天生產(chǎn)成千上萬(wàn)個(gè)口罩，自己卻不能擁有一個(gè)口罩。
更為惡劣的是，政府外包的私營(yíng)懲戒機(jī)構(gòu)通過(guò)游說(shuō)和競(jìng)選捐款，影響美監(jiān)禁政策，挑選年輕健康的囚犯，甚至延長(zhǎng)部分囚犯刑期。正如“即刻終結(jié)奴役”組織所說(shuō)，“美國(guó)私營(yíng)公司從大規(guī)模監(jiān)禁中獲利已不是秘密?！比蚺壑笖?shù)”組織 2018 年報(bào)告顯示，至少有三起案件指控美第二大私營(yíng)監(jiān)禁機(jī)構(gòu) GEO 集團(tuán)從事強(qiáng)迫勞動(dòng)，分別發(fā)生在華盛頓州西北拘押中心、科羅拉多州奧羅拉拘押中心、加利福尼亞州阿德蘭托拘押中心。
在美國(guó)各類拘押中心里，非法移民在等待庇護(hù)和驅(qū)逐出境時(shí)，也常被強(qiáng)迫從事勞動(dòng)。美國(guó)“公民自由聯(lián)盟國(guó)家監(jiān)獄項(xiàng)目”一名律師表示，“政府禁止雇傭非法移民，實(shí)際上自己已成為非法移民最大的雇主”?！叭丝谪溸\(yùn)搜索”組織對(duì)2020年國(guó)務(wù)院《人口販運(yùn)報(bào)告》否認(rèn)美國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)存在強(qiáng)迫勞動(dòng)表示失望。
美國(guó)濫用童工現(xiàn)象臭名昭著。美國(guó)是世界上唯一沒(méi)有批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的國(guó)家。美國(guó)的煙草行業(yè)普遍存在使用16歲以下童工從事危險(xiǎn)工作現(xiàn)象。據(jù)美國(guó)一些行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)約有50萬(wàn)名童工從事農(nóng)業(yè)勞作,很多孩子從8歲起開(kāi)始工作，每周工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)72小時(shí)，每天勞作 10小時(shí)以上也不鮮見(jiàn)，童工因農(nóng)藥致癌風(fēng)險(xiǎn)更是成年人的3倍。美國(guó)死亡童工案件有一半來(lái)自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，2003至2016年間美國(guó)有237名童工死于農(nóng)業(yè)事故，4倍于其他行業(yè)。
尤其令人關(guān)切的是，美國(guó)煙草行業(yè)雇傭童工極為普遍。據(jù)一些人權(quán)組織報(bào)道，美國(guó)多個(gè)州存在煙草農(nóng)場(chǎng)大量雇傭兒童從事收割和晾曬煙葉、甚至操作重型機(jī)械等情況。同時(shí)，煙草農(nóng)場(chǎng)對(duì)兒童身心健康危害極大，有報(bào)道稱在煙草農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)的兒童普遍感到惡心頭疼，出現(xiàn)尼古丁中毒現(xiàn)象，甚至被發(fā)現(xiàn)肺部受到感染。
國(guó)際勞工組織公約與建議書實(shí)施專家委員會(huì)多年來(lái)不斷就美國(guó)童工問(wèn)題發(fā)表評(píng)論，多次對(duì)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)大量童工嚴(yán)重工傷事故表達(dá)關(guān)切，敦促美國(guó)政府制定措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)使用童工的監(jiān)管，提供農(nóng)業(yè)領(lǐng)域童工情況詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特別是工傷案件數(shù)量和違法使用童工案件調(diào)查和處理情況。
“事實(shí)永遠(yuǎn)不會(huì)被擺弄?！? You can't handle the truth.)這是美國(guó)電影《好人寥寥》(A Few Good Men)里的一句經(jīng)典臺(tái)詞。無(wú)論美國(guó)如何在勞工問(wèn)題上對(duì)他國(guó)含沙射影，無(wú)論其如何自我標(biāo)榜民主燈塔、人權(quán)衛(wèi)士，美國(guó)永遠(yuǎn)無(wú)法遮掩其侵犯勞工權(quán)利的鋼戳鐵證。我們奉勸美國(guó)好好照照鏡子，正正衣冠。自導(dǎo)自演政治鬧劇，不厭其煩展示雙標(biāo)體質(zhì)，只會(huì)欲蓋彌彰，徒增國(guó)際笑柄。(作者郭悟初是國(guó)際問(wèn)題觀察員)
