中國國際問題研究院常務(wù)副院長 阮宗澤
中國社科院美國研究所副所長 袁 征
復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任 丁 純
連日來，美國總統(tǒng)拜登在上任后的首次歐洲之行中，頻頻與盟友“秀恩愛”，高調(diào)宣示“美國回來了”。七國集團(tuán)（G7）以及北約峰會的公報對華敵意前所未有。但是，美歐在關(guān)鍵問題上的分歧仍然明顯。法國總統(tǒng)馬克龍稱“G7不是與中國敵對的俱樂部”；德國總理默克爾稱，“如果沒有中國合作，在氣候變化等領(lǐng)域?qū)⒂肋h(yuǎn)無法找到解決方案”。美國現(xiàn)任政府的對華戰(zhàn)略如何？美歐之間存在怎樣的分歧？中國該如何應(yīng)對？本報邀請三位專家進(jìn)行深度解讀。
美國現(xiàn)任政府對華戰(zhàn)略有何特點(diǎn)？
6月13日，G7峰會閉幕，會后公報點(diǎn)名中國；6月14日，北約峰會公報稱，中國構(gòu)成“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，“將在可能的情況下與中國保持建設(shè)性對話”。據(jù)美聯(lián)社報道，在美國總統(tǒng)拜登此次為期8天的歐洲之行中，美國一直試圖團(tuán)結(jié)盟友，渲染“中國威脅論”，聯(lián)手對抗中國。
袁征：目前看來，美國現(xiàn)任政府對華政策新一輪評估已基本完成。資深外交政策專家、白宮“亞洲事務(wù)主管”科特·坎貝爾在一次會議上正式宣布結(jié)束對華接觸政策。美國國防部部長奧斯汀也在內(nèi)部聲稱要把中國作為主要對手來應(yīng)對。從美國現(xiàn)任政府的言行可以看出，其對華政策基調(diào)相當(dāng)強(qiáng)硬，著重強(qiáng)調(diào)對華戰(zhàn)略競爭。美國現(xiàn)任政府的對華政策繼承了很多前任政府的做法，同時吸取教訓(xùn)，不再是孤家寡人大搞單邊主義，而是把加強(qiáng)與盟友的協(xié)調(diào)合作放在優(yōu)先地位，共同應(yīng)對中國帶來的挑戰(zhàn)。
對于美國現(xiàn)任政府而言，在國內(nèi)樹立起中國這樣一個外部對手，有利于增強(qiáng)國內(nèi)凝聚力，為其國內(nèi)施政掃除障礙；對外，把中國作為頭號戰(zhàn)略競爭對手，有利于加強(qiáng)與盟友之間的價值認(rèn)同與協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對中國崛起帶來的挑戰(zhàn)。這也反映出，美國已經(jīng)意識到，單靠自己無法阻止中國前進(jìn)的步伐。從這個角度看，美國已經(jīng)衰落，很難主導(dǎo)當(dāng)今世界的很多事務(wù)。
阮宗澤：美國現(xiàn)任政府的所作所為實(shí)質(zhì)是偽多邊主義。與前任政府赤裸裸的單邊主義相比，現(xiàn)任政府是打著多邊主義的旗號，拉攏盟友，組成自己的小圈子。雖然形式不同，但美國兩任政府的實(shí)質(zhì)都是追求美國霸權(quán)，講究美國優(yōu)先。無論是G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會還是北約峰會發(fā)布的公報，美國都塞進(jìn)了自己的私貨。美國仗著自己的優(yōu)勢地位，對盟友采取了誘壓脅迫的方式，目的是讓他們?yōu)槊绹恼弑硶?。對美國而言，無論是G7還是北約峰會，都是一種輿論造勢，目的是顯示己方支持者眾。對于G7和北約的某些成員國而言，追隨美國展現(xiàn)針對中國的態(tài)度，不排除投機(jī)和迎合美國的成分，目的是提交“投名狀”，獲取利益。
丁純：美國現(xiàn)任政府對華基本上延續(xù)戰(zhàn)略對峙態(tài)勢，但更多借助拉攏盟友遏制中國。美國前任政府是蠻橫無理的單干，既打壓對手，也打壓盟友?，F(xiàn)任政府則反復(fù)宣揚(yáng)“美國回來了”，拉攏小圈子對付中國。
美歐分歧主要在哪里？
在對華問題上，G7內(nèi)部分歧嚴(yán)重。英國《金融時報》評論稱，與美國相比，參加本次G7峰會的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對于“激怒中國”一事，顯得更為謹(jǐn)慎?！懊烙⒓尤障雽θA強(qiáng)硬，德法意踩剎車?！边@是德媒《圖片報》在G7峰會后做出的一番形象比喻。德國總理默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍相繼發(fā)表“對華政策應(yīng)當(dāng)找到適當(dāng)平衡”以及“中國既是合作伙伴也是競爭對手”等言論，淡化對華尖銳措辭。
丁純：美歐的主要分歧在于，歐洲和中國沒有根本的戰(zhàn)略沖突。歐洲并沒有把中國當(dāng)作需要遏制的戰(zhàn)略對手，在全球治理、氣候變化等問題上希望和中國合作。歐洲暫時不愿意在中美之間選邊站，這和日益緊密的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及此前美國政府轉(zhuǎn)移外交重心以及美國信譽(yù)受損分不開。
歐洲內(nèi)部也有分歧，既有親美勢力，也有強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主的謹(jǐn)慎者。目前，歐洲主要大國的領(lǐng)導(dǎo)人比較務(wù)實(shí)，不會輕易和美國同流，除非美國真的拿出能夠吸引歐洲的籌碼。G7峰會美國提出的全球大基建計劃不夠有吸引力。這個計劃野心勃勃，但是疫情下G7各成員國均面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國內(nèi)民意的壓力，未必能將計劃貫徹落實(shí)。
袁征：G7和北約峰會公報顯示出的對華敵意，前所未有。此次G7甚至被認(rèn)為是西方國家系統(tǒng)指責(zé)中國和粗暴干涉中國內(nèi)部事務(wù)的一次峰會，其背后的確有美國的推動。不過，公報還是能看出美西方國家在對華問題上，立場有差異。
美歐的戰(zhàn)略重點(diǎn)不同。中國和俄羅斯是G7和北約峰會的關(guān)注目標(biāo)。歐洲國家更擔(dān)心俄羅斯。美日則希望能和盟友一道應(yīng)對中國崛起帶來的壓力。美國想搞小圈子，拉盟友聯(lián)手遏制中國崛起，其目標(biāo)很明確，就是維護(hù)自身霸權(quán)，打壓任何可能構(gòu)成威脅的對手。歐洲國家心知肚明，不愿被綁上美國對抗中國的“戰(zhàn)車”。他們希望保持與中國的經(jīng)貿(mào)往來，并在一些問題上尋求和中國合作。
美西方國家雖然都主張要積極應(yīng)對中國的崛起，但是在如何應(yīng)對，甚至如何措辭上，分歧明顯。比如德國、法國等不愿對中國采取一味強(qiáng)硬的立場，擔(dān)心會失去與中國合作的機(jī)會，主張構(gòu)建與中國的合作關(guān)系。
阮宗澤：他們拿中國當(dāng)靶子說事，完全是打錯了算盤。這種組成小團(tuán)體小圈子的做法是用意識形態(tài)劃線，與時代潮流背道而馳。而且，美西方不可能用同一個聲音對中國說話。最簡單的事實(shí)是，西方的主要貿(mào)易伙伴都是中國。雖然G7和北約峰會公報中使用了對中國不利的措辭，但實(shí)際上，成員國之間的態(tài)度是有溫差的。而且，他們的想法和能力之間也存在鴻溝。以G7為代表的美西方國家似乎依然認(rèn)為自己能夠呼風(fēng)喚雨、主導(dǎo)世界。但是，世界已經(jīng)完全不同了。上世紀(jì)70年代，G7國家GDP占全球的70%左右，現(xiàn)在只有40%左右，而且還在繼續(xù)走下坡路。G7現(xiàn)在最多算是個“日落俱樂部”。比如，此次G7峰會后美國提出的40萬億美元的全球大基建項(xiàng)目就是典型的望梅止渴、畫餅充饑。這么大一筆錢，誰來出？這個項(xiàng)目的時間跨度是多大？現(xiàn)任推翻前任政策的現(xiàn)象在美西方政壇司空見慣，誰敢相信這種承諾？此次G7和北約的對華表態(tài)可以看作美西方國家給自己打氣，正體現(xiàn)了他們的心虛。
中國應(yīng)該如何應(yīng)對？
“再見吧，G7。你曾經(jīng)主導(dǎo)世界，但如今你只是世界越來越小的一部分。你難以忍受自身地位的衰落，于是你責(zé)怪中國，但你的失敗只能怪自己?！庇鴦虼髮W(xué)學(xué)者馬丁·雅克日前在社交媒體上這樣諷刺G7。就在G7峰會商議如何針對中國之際，參與報道峰會的歐洲新聞臺記者帕洛克在社交媒體稱，G7峰會上每天都必須要做的新冠檢測試劑是中國制造的，顯然“西方列強(qiáng)仍然需要來自東方的一點(diǎn)幫助”。
阮宗澤：中國要保持自身戰(zhàn)略定力，不要被美西方的虛張聲勢嚇唬住。中國的全球合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是堅實(shí)的。中國應(yīng)該繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)和有關(guān)國家的合作，同時保持開放包容的態(tài)度。比如，美西方的所謂大基建計劃，中國就沒必要過敏?；ㄊ莻€很大的籃子，“一帶一路”一直以來做的就是對各個有需要國家的補(bǔ)短。如果美西方國家真的能夠?yàn)橛行枰膰姨峁└噙x擇，我們表示歡迎，而且希望他們能夠盡快兌現(xiàn)?；ㄗ龊昧?，對大家都有好處。
丁純：打鐵還需自身硬。面對不利的國際環(huán)境，中國需要做好內(nèi)外工作。一方面要繼續(xù)堅持開放發(fā)展，加速構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局；另一方面，要發(fā)展雙邊和多邊合作，參與全球治理，同時要直面挑戰(zhàn)，堅持外交斗爭。
袁征：這次美國總統(tǒng)拜登出訪歐洲應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)了基本訴求。G7和北約峰會的公報對華態(tài)度相當(dāng)強(qiáng)硬。但是，美西方國家想主導(dǎo)當(dāng)今世界，已經(jīng)越來越難了。各方利益和目標(biāo)不同，很難采取統(tǒng)一的對華行動，更多地停留在外交姿態(tài)和輿論造勢上，虛大于實(shí)。一兩次會議也好，會后聲明也好，不必太當(dāng)回事兒。
拜登出訪，強(qiáng)調(diào)美國“又回來了”。但是歐洲國家仍然擔(dān)心，這只是暫時的喘息，4年以后，甚至中期選舉之后，特朗普主義者會卷土重來。對于美國前任政府的“美國優(yōu)先”，歐洲國家依然心有余悸。對于美國現(xiàn)任政府，歐洲國家也擔(dān)心，這一切會是“美國優(yōu)先”的翻版。
美西方國家能否聯(lián)手對華也取決于中國的所作所為。當(dāng)前消極的對華氛圍，很大程度上源于中美戰(zhàn)略博弈。美國政府對華推行戰(zhàn)略競爭，在輿論場上攻擊和丑化中國。在這樣的氛圍中，中國應(yīng)該淡定自信、低調(diào)處理。把自己的事情做好，把國家治理好。對于美西方國家的反華行為，應(yīng)該有膽量和底氣，采取對等反制原則。而且，西方國家不是鐵板一塊。美國力圖把G7和北約打造成圍堵中國、維護(hù)霸權(quán)的工具，想把成員國綁在遏制中國的“戰(zhàn)車”上。英國、加拿大、日本等緊跟美國。但是，德國、法國、意大利等國家一方面強(qiáng)調(diào)西方價值理念，另一方面也與美國采取的強(qiáng)硬態(tài)度拉開距離，不愿成為美國維護(hù)自身霸權(quán)的工具。中國要看到這種差異，分而治之，尋找突破點(diǎn)。此外，還要以我為主，以周邊地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”，以實(shí)力和樣板說話，實(shí)現(xiàn)雙贏或者多贏。
在現(xiàn)有的美西方國家主導(dǎo)的國際體系下，新興國家想成長，的確會面臨各種困難和阻力，但是，世界總是變動的，霸權(quán)國家不可能永遠(yuǎn)主導(dǎo)國際體系。面臨更多挑戰(zhàn)的中國應(yīng)該以我為主，逐漸提升自身塑造世界的能力，把路越走越寬。（記者 張紅）
