6月15日，美國(guó)總統(tǒng)拜登與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（左）和歐洲理事會(huì)主席米歇爾舉行峰會(huì)。（圖片來(lái)源：美聯(lián)社）
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日中午，美國(guó)總統(tǒng)拜登在比利時(shí)首都布魯塞爾的歐盟總部與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩以及歐洲理事會(huì)主席米歇爾舉行美歐峰會(huì)。然而，這場(chǎng)持續(xù)了兩個(gè)小時(shí)的峰會(huì)最高調(diào)的成果，僅是美歐雙方就長(zhǎng)達(dá)17年的空客和波音補(bǔ)貼爭(zhēng)端達(dá)成“休戰(zhàn)”協(xié)議。美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico稱，盡管馮德萊恩表示這份“休戰(zhàn)”五年的協(xié)議是“后特朗普時(shí)代”跨大西洋關(guān)系重回正軌的關(guān)鍵成果，但?；饤l款表明，“華盛頓和布魯塞爾之間的諸多爭(zhēng)端到底有多么棘手”。
貿(mào)易爭(zhēng)端是橫亙?cè)诿罋W“團(tuán)結(jié)”之間的巨大阻礙。在Politico看來(lái)，美歐高調(diào)宣揚(yáng)的這份“休戰(zhàn)”協(xié)議無(wú)法徹底解決美歐間延宕了17年的航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端，只不過(guò)是讓這個(gè)麻煩又拖了五年。實(shí)際上，空客和波音補(bǔ)貼爭(zhēng)端不過(guò)是美歐貿(mào)易爭(zhēng)端這個(gè)大問(wèn)題之下的一個(gè)小問(wèn)題。此次美歐峰會(huì)最讓歐洲人失望的，莫過(guò)于美國(guó)拒絕解除針對(duì)歐洲鋼鋁產(chǎn)品實(shí)施的巨額關(guān)稅。盡管歐盟和美國(guó)已經(jīng)決定成立一個(gè)工作小組，并試圖在6個(gè)月內(nèi)解決彼此之間的分歧，然而這并不容易。因?yàn)椴幌胧柽h(yuǎn)美國(guó)的鋼鐵工人，拜登并不打算解除前政府針對(duì)歐洲鋼鋁產(chǎn)品實(shí)施的關(guān)稅，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多今年早些時(shí)候還在稱贊這些關(guān)稅“幫助挽救了美國(guó)的就業(yè)”。
美歐在數(shù)字稅、保護(hù)主義、跨大西洋數(shù)據(jù)傳輸?shù)葐?wèn)題上的爭(zhēng)執(zhí)仍在繼續(xù)。歐盟提出的《數(shù)字市場(chǎng)法案》將對(duì)谷歌、Facebook、微軟、蘋果等美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭施加特別嚴(yán)厲的規(guī)則；拜登“購(gòu)買美國(guó)貨”、支持美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的計(jì)劃，也可能在美歐間引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義的沖突。美國(guó)前高級(jí)貿(mào)易官員詹姆森·格雷爾認(rèn)為，“我們甚至還沒有看到真正的沖突開始?！?/p>
如果在事關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的貿(mào)易問(wèn)題上美歐都無(wú)法做到“保持團(tuán)結(jié)”，那么美歐能否在其他事務(wù)上“團(tuán)結(jié)一致”，恐怕就要打上一個(gè)更大問(wèn)號(hào)了。以對(duì)新冠疫情的應(yīng)對(duì)為例，在聯(lián)合聲明中，美歐雙方頗為高調(diào)地表示要“結(jié)束新冠疫情，為未來(lái)的全球健康挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，并推動(dòng)可持續(xù)的全球復(fù)蘇”，并承諾繼續(xù)支持新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃（COVAX）。然而，聲明卻對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)語(yǔ)焉不詳，僅僅是表示“鼓勵(lì)更多捐助者在2021年底之前在全球范圍內(nèi)提供20億劑疫苗”。這與此前七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在全球疫苗援助方面“口氣大成果少”的情況如出一轍。英國(guó)影子內(nèi)閣外交大臣麗薩·南迪此前批評(píng)G7峰會(huì)“沒有拿出一個(gè)清晰的計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)2022年底前讓全球接種疫苗的目標(biāo)”。非政府組織“壹組織”代理首席執(zhí)行官湯姆·哈特說(shuō)，七國(guó)集團(tuán)的想法和行動(dòng)未能匹配當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情的迫切性。外界更擔(dān)憂，在豁免新冠疫苗專利、限制疫苗和原材料出口等問(wèn)題上美歐仍然存在較大分歧，如何能在這場(chǎng)迫在眉睫的全球危機(jī)中站在同一戰(zhàn)壕里？
美國(guó)和歐盟本應(yīng)踐行真正的多邊主義，為國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)抗疫、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)作出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但遺憾的是，美歐在干正事上沒什么建樹，反倒在挑釁中國(guó)方面沆瀣一氣。此次美歐峰會(huì)延續(xù)了此前G7峰會(huì)和北約峰會(huì)的論調(diào)，再度在涉疆、涉藏、涉港、涉臺(tái)、南海等問(wèn)題上對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)、蓄意污蔑，干涉中國(guó)內(nèi)政。不過(guò)，在協(xié)調(diào)步調(diào)向中國(guó)發(fā)難的表象下，美歐在對(duì)華問(wèn)題上的分歧并不是秘密。歐洲似乎捏著鼻子硬吞下了美國(guó)強(qiáng)權(quán)政治之下送上的“對(duì)抗中國(guó)”毒藥，但正如Politico所說(shuō)，“當(dāng)美國(guó)押注于在更多關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域與中國(guó)‘脫鉤’時(shí)，歐盟并不想放棄其第二大出口市場(chǎng)和主要生產(chǎn)基地?！?/p>
急于趕往瑞士日內(nèi)瓦參加美俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的拜登，并沒有出席峰會(huì)后的記者會(huì)；直到他抵達(dá)日內(nèi)瓦，美歐峰會(huì)聯(lián)合聲明仍遲遲未公布。這些不那么愉快的插曲，更讓拜登的“拉攏盟友”之旅結(jié)束得頗為尷尬。玩弄集團(tuán)政治、搞“小圈子”外交早已不得人心，美國(guó)等少數(shù)國(guó)家與其天天盤算怎么搞意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，不如想想怎么才能與國(guó)際社會(huì)一起合作，做一些有利于國(guó)際和平穩(wěn)定和人類發(fā)展的事。（聶舒翼）
