實施城市更新“手術(shù)”后的戴家巷老街。（市住房城鄉(xiāng)建委供圖）
7月28日至30日，2022川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)博覽會（簡稱“川渝住博會”）在重慶舉行。此次住博會發(fā)布了《2022重慶城市更新發(fā)展報告》（簡稱《報告》），方便更多市民了解城市更新帶來的變化，也為社會各界更好地參與重慶城市更新提供了參考。
該《報告》由市住房城鄉(xiāng)建委指導(dǎo)，中指研究院主持研究編制，市設(shè)計院、中規(guī)院西部分院協(xié)助編制。8月1日，重慶日報記者邀請中指控股CEO、中指研究院常務(wù)副院長黃瑜對《報告》進(jìn)行了解讀。
重慶的城市底色
山水交融、工業(yè)老城、多元文化
重慶的城市更新如何因地制宜，彰顯特色？
《報告》指出，地理格局上，重慶擁有“四山、三谷、兩江”的獨特山水；城市空間上，作為中國六大老工業(yè)基地之一，重慶存量工業(yè)資產(chǎn)豐厚；重慶城市更新提升應(yīng)立足“山水交融、工業(yè)老城、多元文化”的城市底色，貫徹落實新發(fā)展理念，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
在黃瑜看來，經(jīng)過近幾年努力，重慶城市更新實踐取得初步成效。一是渝中區(qū)、九龍坡區(qū)入選全國21個城市更新試點城市；二是重慶以城市體檢推動城市更新，建立了一套政策技術(shù)體系，市區(qū)聯(lián)動、以點帶面，形成了推動更新工作的合力；三是試點示范項目穩(wěn)步推進(jìn)。
截至今年6月，重慶城市更新試點示范項目達(dá)103個，項目總投資額約1500億元，部分投運項目45個，打造了戴家巷老街區(qū)更新、紅育坡片區(qū)老舊小區(qū)改造等一批具有影響力的項目。
“微更新”催生“打卡地”
中心城區(qū)部分城市更新項目精彩“亮相”
《報告》對中心城區(qū)一些正在或即將推進(jìn)的更新項目進(jìn)行了展示，部分項目是首次在公眾面前披露改造計劃。
比如，渝中區(qū)魯祖廟片區(qū)改造項目計劃總投資5億元，將采用改造與風(fēng)貌提升相結(jié)合的方式，重塑魯祖廟片區(qū)歷史文化街區(qū)新形象，并與十八梯、湖廣會館共同組成重慶市傳統(tǒng)文化的重要載體。
渝中區(qū)大鵝嶺（體育環(huán)路）城市更新項目計劃總投資3億元，將有效連接鵝嶺二廠和大田灣體育場，盤活重慶長江上游水文資源勘測局閑置樓宇資源，再現(xiàn)抗戰(zhàn)時期曾經(jīng)發(fā)生在國際村的故事，通過體育環(huán)路片區(qū)更新再造引領(lǐng)健康生活方式
江北區(qū)葉水坊城市更新項目計劃總投資70億元，將發(fā)揮觀音橋南面至北濱路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)位優(yōu)勢，以老城記憶為基底，打造影視文旅、巴渝文創(chuàng)體驗消費，為片區(qū)注入新活力。
沙坪壩區(qū)重慶特鋼廠城市更新項目計劃總投資32億元，將以磁器口古鎮(zhèn)、特鋼廠片區(qū)為核心，構(gòu)建前沿創(chuàng)意新體系，并把中國西部1491國際創(chuàng)意谷建設(shè)成為中國創(chuàng)意設(shè)計新高地、川渝巴蜀文化新地標(biāo)、國際都市風(fēng)貌新窗口、重慶山水城市新名片。
未來還有潛力可挖
五大趨勢將引領(lǐng)重慶城市更新行動
《報告》認(rèn)為，重慶的城市更新還有很大的空間和潛力可挖，未來更新行動將呈現(xiàn)五個趨勢——
其一，實施以保留保護(hù)為主、“留改拆增”并舉的有機(jī)更新。重慶城市更新行動中，對歷史文化的傳承和保護(hù)、對生態(tài)的重視將進(jìn)一步強化。
其二，推動以政府為引導(dǎo)、多方參與的市場性更新。重慶將加大城市更新動力機(jī)制研究，進(jìn)一步提高市場主體承擔(dān)社會責(zé)任的能力，建立城市更新專家?guī)欤蛟斐鞘懈聡H國內(nèi)交流合作平臺。
其三，推進(jìn)以資產(chǎn)為根、精細(xì)化運營的可持續(xù)性更新。重慶將廣泛吸引金融機(jī)構(gòu)等社會資本資源，推動建立“投融建運”一體化投融資模式，城市更新項目將呈現(xiàn)“出售+自持”“長線持有+長期穩(wěn)定收入”并存的特征。
其四，形成以產(chǎn)業(yè)為本、提升業(yè)態(tài)能級的功能性更新。重慶將以城市更新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
其五，注重以文化賦能、傳承城市文脈的活化更新。重慶將更加注重在城市更新的過程中傳承城市文脈，堅持整體保護(hù)和活化利用相結(jié)合，推進(jìn)歷史文化風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)修繕工作，為城市留存記憶。
（稿件原載于2022年08月02日《重慶日報》）
