8月16日，廣陽島生機盎然的初秋美景。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶
渝北區(qū)銅鑼山礦山公園，游客在欣賞風(fēng)景。（資料圖片）記者 謝智強 攝/視覺重慶
8月15日傍晚，家住縉云山下的北碚市民王成勇帶著女兒來到縉云山黛湖旁散步。漫步在生態(tài)步道上，呼吸著新鮮空氣，父女二人心曠神怡。
“放暑假后，我?guī)缀趺刻於紟畠簛砩⒉??！蓖醭捎抡f，雖然暑熱難當，但清晨和傍晚，黛湖邊仍有絲絲涼意。最關(guān)鍵的是，這里生態(tài)優(yōu)美，景色宜人。
生態(tài)，是黛湖的關(guān)鍵詞，也是重慶的關(guān)鍵詞。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。要把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項。保護好三峽庫區(qū)和長江母親河，事關(guān)重慶長遠發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局。
重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。近年來，重慶牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，系統(tǒng)推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進人與自然和諧共生，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，助力山清水秀美麗之地建設(shè)取得新成效。
實施生態(tài)保護修復(fù)工程
讓“城市肺葉”更清新，“市民花園”更美麗
“不用出主城區(qū)就能在山上露營，當個重慶人真是很愜意。”回憶起7月下旬在渝北區(qū)云龜山露營的經(jīng)歷，市民李芳芳顯得心滿意足。
城在山中，是重慶的特點之一?？N云山、中梁山、銅鑼山、明月山縱貫重慶中心城區(qū)南北，被稱為“四山”，云龜山正是明月山的一部分。而由于重慶中心城區(qū)特殊的地理位置，保護“四山”，對于筑牢長江上游重要生態(tài)屏障有重要意義。
為了保護好作為“城市綠肺、市民花園”的“四山”，2019年7月，重慶出臺中心城區(qū)“四山”保護提升實施方案。全市相關(guān)部門和區(qū)政府（管委會）圍繞“城市綠肺，市民花園”的形象定位，開展“四山”本底調(diào)查清理，推動“四山”違法建設(shè)整治，實施一批“四山”基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護修復(fù)工程。
在縉云山，經(jīng)過護山理水，曾經(jīng)被分割為多個魚塘的雨鳴澗重新流淌出活水，水聲潺潺，清澈見底。同時，雨鳴澗區(qū)域還復(fù)綠4600平方米。巴茅草、狼尾草、黃金菊等本土植物茂盛生長，野趣盎然。760米的步道環(huán)繞在山澗周圍，市民可以漫步山中，聆聽水聲潺潺。
在中梁山，連片的廢棄礦坑經(jīng)過生態(tài)修復(fù)后，“變身”為總面積700余畝的櫻花園、三角梅園、杜鵑梅花園、茶花茶梅園等六大主題花園，成為市民踏青賞花好去處，節(jié)假日游客量每天近萬人次。
“這已經(jīng)不是當年被挖得亂七八糟的中梁山了！”退休貨車司機張勇軍回憶說，曾經(jīng)的中梁山采礦機器轟鳴，灰塵滿天。如今，公園中鳥語花香，周圍居民都喜歡來休閑、談天。
在銅鑼山，停止采礦后遺留的若干積水礦坑和裸露巖壁，通過栽種固土、凈水的植物等近自然方式得到生態(tài)修復(fù)。如今，環(huán)境越來越好，一對鴛鴦還在銅鑼山礦山公園的礦坑湖中安了家，并繁衍出一個鴛鴦家族。
“共抓大保護，不搞大開發(fā)，同樣要落實到‘四山’保護之中?！庇灞眳^(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責(zé)人介紹，曾有一個全國知名的文旅集團準備進駐銅鑼山礦山公園，打造礦山懸崖酒店、礦坑水上項目等。但礦坑水體是天然形成的，生態(tài)相對脆弱。為了保護生態(tài)，渝北區(qū)果斷叫停該項目。
在明月山，江北區(qū)復(fù)盛、魚嘴、五寶3個鎮(zhèn)的1400多套農(nóng)房于過去兩年多完成了管網(wǎng)改造。通過垃圾中轉(zhuǎn)站、管網(wǎng)和生態(tài)濕地消納處理垃圾和污水，人居環(huán)境大為改善，村民用閑置農(nóng)房開起了特色民宿。
同處明月山的巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)，依靠優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，圍繞特色飲品定心茶發(fā)展出品茶、采茶、炒茶等體驗項目，每年游客絡(luò)繹不絕。
為方便市民親近“四山”，重慶還開展了“四山”地區(qū)交通提升規(guī)劃。根據(jù)各段山脈的地形特征和功能點分布，結(jié)合耕地和生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)劃了“四山”地區(qū)結(jié)構(gòu)性通道；以現(xiàn)有“四山”出入口為基礎(chǔ)，規(guī)劃構(gòu)建不少于125個出入口；按照“大型集中，小型分散”的原則設(shè)置停車場73處，區(qū)域途經(jīng)常規(guī)公交線路30余條，車輛240余臺。
開展山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程試點
實施7項大工程，包括289個子項目
事實上，“四山”保護修復(fù)，只是重慶山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程試點的一個縮影。
2018年10月，重慶山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)國家工程試點（以下簡稱：工程試點）獲批。試點區(qū)域即為“一島”“兩江”“三谷”“四山”(即：廣陽島，長江、嘉陵江，中心城區(qū)西部槽谷、中部寬谷、東部槽谷，縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山)。
為什么要選擇這里作為試點？市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負責(zé)人介紹，重慶試點區(qū)域位于長江、嘉陵江匯入三峽庫區(qū)的咽喉部位，對整個長江流域生態(tài)保護修復(fù)具有很強的帶動性、示范性。
但完成試點任務(wù)，又絕非易事——位于試點區(qū)域內(nèi)的重慶中心城區(qū)承載了全市約25%的人口，貢獻了超過50%的GDP，城市建成區(qū)面積達18%，人類活動極其頻繁。
這意味著重慶在修復(fù)受損生態(tài)的同時，還必須處理好人與自然和諧共生的關(guān)系，推進城市和生態(tài)系統(tǒng)融為一體。
工程試點包括7項大工程、58項具體工程、289個子項目，總投資達82億元。實施時間短，任務(wù)重，還涉及中心城區(qū)9區(qū)和多個市級部門。
為高效推進工程試點，重慶各部門、各區(qū)縣建立了一個整體聯(lián)動的系統(tǒng)。市規(guī)劃自然資源局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭印發(fā)了項目監(jiān)督管理制度，包括項目管理暫行辦法、資金和績效管理暫行辦法、試點工作聯(lián)席會議制度、試點項目巡查制度等。并同時督促試點各區(qū)建立區(qū)級項目監(jiān)管制度。
重慶還依托大數(shù)據(jù)智能化手段，集成測繪地理信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，將全部項目進度和實地情況匯集到“一張屏”中，搭建起工程試點項目監(jiān)管展示平臺。監(jiān)管部門可通過該平臺在線了解項目進度、修復(fù)成效等。
功夫不負有心人。2019年，工程試點獲“重慶市民最喜歡的十大改革項目”之一，點贊量達130萬余次。
2021年，工程試點入選自然資源部和世界自然保護聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布的10個中國特色的生態(tài)修復(fù)典型案例。廣陽島和銅鑼山生態(tài)修復(fù)項目入選聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會發(fā)布的18個生態(tài)修復(fù)典型案例，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮了示范作用。
最終，工程試點交出了一份分量十足的答卷：通過三年攻堅，共建成216個地下水監(jiān)測站點，完成650畝污染土壤治理修復(fù)，完成8070公頃土地整治，完成994公頃礦山修復(fù)，完成46公頃濕地保護修復(fù)，實施營造林55萬畝，建設(shè)改造雨污管網(wǎng)334公里，建成生態(tài)護岸73公里。
如今再回頭看試點區(qū)域，“山青、水秀、林美、田良、湖凈、草綠”的生態(tài)修復(fù)成效明顯，直接惠及近1000萬群眾。
《2021重慶市生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，20個監(jiān)測斷面水質(zhì)均為Ⅱ類；2021年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為326天，其中優(yōu)146天，良180天。
市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示，實踐表明，重慶工程試點在中心城區(qū)統(tǒng)籌山水林田湖草自然要素開展系統(tǒng)性保護修復(fù)，建成了廣陽島、銅鑼山等一批群眾獲得感強、社會效益好的暖心項目，整體提升了社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，良好生態(tài)成為市民日常生活的一部分，讓城市與生態(tài)系統(tǒng)融為一體，實現(xiàn)了人與自然和諧共生。
劃定8個單元，投資55.38億元
對三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙進行一體化保護修復(fù)
重慶推進生態(tài)保護修復(fù)的腳步，還在繼續(xù)邁進。
7月7日，市規(guī)劃自然資源局發(fā)布消息，重慶三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程成功申報國家“十四五”期間第二批山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目(以下簡稱：項目)，獲得中央獎補資金20億元，目前首期6億元資金已到位。
該項目由市規(guī)劃自然資源局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局共同申報。項目區(qū)位于三峽庫區(qū)腹地，幅員面積超過1.5萬平方公里，包括萬州區(qū)、涪陵區(qū)、豐都縣、忠縣、云陽縣、石柱土家族自治縣等6個沿江區(qū)縣。項目計劃總投資55.38億元，將用3年時間，系統(tǒng)推進三峽庫區(qū)腹心地帶上中下游、山上山下、左右岸、干支流綜合治理與系統(tǒng)修復(fù)。
據(jù)了解，這個項目共劃定8個修復(fù)單元，統(tǒng)籌部署9項重大工程，54個子項目。根據(jù)項目區(qū)生態(tài)本底和地形地貌特征，分為上游、中游和下游3個分區(qū)。
在項目區(qū)上游，長江左岸濱江區(qū)域以低山地貌為主，主要采用坡耕地農(nóng)田徑流攔截與再利用、農(nóng)藥化肥減量控害、土地平整、低效林改造等措施，防控面源污染，改善石漠化狀況。
在項目區(qū)中游，左岸為寬緩農(nóng)業(yè)區(qū)，右岸為山體屏障區(qū)，主要采用土地平整、雨污管網(wǎng)改造、林業(yè)病蟲害防治、生態(tài)隔離帶建設(shè)、庫岸整治等措施，防控面源污染，增強岸線緩沖功能，提升消落區(qū)生態(tài)功能。
在項目區(qū)下游，以中山地貌為主，長江兩側(cè)山體高聳，主要采用封禁治理、保土耕作、國土綠化提升、礦山生態(tài)修復(fù)等措施，鞏固山體水源涵養(yǎng)功能，提升區(qū)域水土保持能力。
為何要如此“大手筆”保護三峽庫區(qū)腹心？
三峽庫區(qū)總面積5.4萬平方公里，長江長度693公里。其中，三峽庫區(qū)重慶段面積占比85.6%，長江長度占比85.9%。在項目區(qū)內(nèi)，長江干流338公里橫貫全域，38條一級支流呈樹枝狀分布，共有574條大小河流。
順江而下，項目區(qū)地形從低山向中山過渡，山體屏障森林帶狀分布，秋沙鴨、紅腳隼、紅腳錦雞、白鶴等珍稀孑遺物種眾多。沱、島、半島、濕地、灣等特色資源豐富。
不僅如此，項目區(qū)內(nèi)還有皇華島、石寶寨等歷史文化遺產(chǎn)，總?cè)丝诔^480萬人。以長江為軸，兩側(cè)山脊為界，地勢向河谷傾降，沿江寬緩地帶農(nóng)業(yè)耕作集中，人口城鎮(zhèn)沿江集聚。江城、江鎮(zhèn)、江村、江景交相輝映，歷史人文底蘊厚重。區(qū)域內(nèi)人與自然交互作用強烈，亟需開展生態(tài)保護修復(fù)。
這個項目也是實現(xiàn)三峽庫區(qū)整體保護系統(tǒng)修復(fù)的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)了解，“十三五”期間，湖北和重慶已分別在三峽庫區(qū)庫首和庫尾實施了國家試點工程。項目區(qū)處于中間區(qū)段，是庫區(qū)水土流失與面源污染問題最突出的區(qū)域，亟需開展一體化保護修復(fù)，協(xié)同上下游試點成效，確保三峽水庫穩(wěn)定高效發(fā)揮功能。
據(jù)悉，重慶計劃用3年時間，通過山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，針對性解決區(qū)域水土流失、面源污染、石漠化及消落區(qū)生態(tài)功能退化等問題。同時進一步降低區(qū)域內(nèi)項目水土流失率，提升區(qū)域水土保持和水源涵養(yǎng)能力；面源污染得到有效治理，保障長江干流Ⅱ類水質(zhì)穩(wěn)定達標，持續(xù)推動項目區(qū)水生態(tài)安全穩(wěn)定；提高特色農(nóng)產(chǎn)品、歷史人文資源等生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，推進綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，切實增強移民區(qū)縣群眾福祉。
（稿件原載于2022年08月18日《重慶日報》）
